從歷史的角度淺談共和制的前世和今生

作為近代民主政治體制的民主共和制，有不少同學感覺難以理解，我在這簡單地從歷史學習的角度，和大家談一談這一概念。共和，本意是“人民的公共事務”， 共和的根本原則是天下為公，國家權力是公有物，國家的治理是所有公民的共同事業，公民通過選舉產生相關權力機關或人員來代表公民管理國家。由此進一步形成國家的政權組織形式——共和制。

歷史上最早的共和政體可以追溯到奴隸社會時期西亞的阿卡德城市國家的運行。公元前5世紀～前4世紀的古希臘雅典城邦國家則才是真正的奴隸社會共和制的典型，它的政權運行的模式體現了奴隸社會共和制政權的基本特點。雅典城邦國家最高權力機關是公民大會，它有權解決國家重大事務，其他國家機關都隸屬于它。公民大會每10天左右召開一次，凡20歲以上的男性公民均可參加。每個人在大會中都有發言權和表決權，是直接民主的形式。公元前6世紀末羅馬也建立了共和國，其間曾頒布了羅馬的第一部成文法——《十二銅表法》。這些政權雖然有一些民主的形式，但真正能參與政權并掌握國家大權的還是少數的奴隸主貴族，所以本質上都是奴隸主階級的專政。

中世紀歐洲一些通商口岸和商業中心的極少數城市國家，如意大利的威尼斯、熱那亞等國也曾采用共和制。在封建制度下，政權最終還是由封建君主和貴族把持，因此這些地區的共和制，實質上仍然是封建地主階級的專政。

古代的共和制嚴格意義上來說，都談不上真正意義上的民主，因此都稱直接稱之為共和制。真正把民主與共和制聯系起來，形成的現代意義上的民主共和制這一政權組織形式的，是從近代開始的。從16世紀開始，新興資產階級為反對封建專制制度而提出了資產階級民主共和制這一政治規劃，至18世紀后有了普遍的發展和實踐。根據1787年憲法，美國確立了共和政體，美國的民主共和政體也成為近代民主共和政體的典型。按照憲法規定，議會是美國最高的立法機關，總統行使行政權。總統由間接選舉產生，每4年舉行1次。總統任期4年。美國總統是國家元首兼政府首腦，不對議會負責的政權形式，是總統制共和國。法國確立了法國共和政體是通過1875年憲法的頒布。憲法規定，總統是國家元首和軍隊最高統帥；由參眾兩院選出。立法權屬于參眾兩院組成的兩院制議會，眾議議員由普選產生，參議院議員由間接選舉產生。議會是最高國家權力機關，政府由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟組成，并對議會負責。法國這樣的政權形式是資產階級民主共和制的另一種形式——議會制共和國。在資本主義制度下，無論是總統制共和國還是議會制共和國，都是由資產階級掌握政權，其性質都是資產階級的專政。

社會主義國家的政體也是民主共和制，這是由社會主義生產資料公有制的經濟基礎和無產階級的國家性質決定的，這也決定了它的實質必然是人民民主專政。由于各社會主義國家具體條件不同，各社會主義國家實行民主共和制的具體形式也具有多樣性。人民代表大會制是中華人民共和國的根本政治制度。我國憲法第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”具體來說，包括三個方面：第一，人民是權力的終極來源。人民代表大會是由經廣泛的、平等的定期選舉產生的人民代表所組成的，人民有權監督、罷免其代表；第二，人民代表大會作為國家權力機關，統一行使國家權力；第三，由作為國家權力機關的人民代表大會定期選舉或任命產生其他國家機關，并依法對其進行監督。所以說，我國人民代表大會制度，是我國的根本政治制度，它的實施是對于我國社會主義民主政治制度的建立和完善，對于我國社會主義建設事業的迅速發展，發揮著至關重要的作用。