劉鐵男們的“裸”官進(jìn)化史

“裸”官第一人龐家鈺

中國(guó)官方公開資料最早有記載的“外逃官員”，是一家國(guó)企負(fù)責(zé)人——中國(guó)進(jìn)出口公司武漢分公司保成路商場(chǎng)原經(jīng)理陳新國(guó)。在最高檢察院1991年的工作報(bào)告中，以陳新國(guó)案件為例，使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。

從表征上看是倉(cāng)促外逃的貪官，但陳新國(guó)可看做“裸官”概念的雛形。

在上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初期的幾年，貪官外逃到達(dá)了高發(fā)期。

公安部2006年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至公布時(shí)間，中國(guó)已陸續(xù)緝捕到外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金額近700億元。外逃貪官包含于在逃貪官的數(shù)量之中，但這個(gè)群體的規(guī)模，目前只能從各類零星報(bào)告中窺見端倪。

從已知的信息分析，“裸官”一詞出現(xiàn)于2008年，他的首創(chuàng)者蕪湖市政協(xié)常委周蓬安的原話為：“裸體做官”。

當(dāng)年6月底，陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺被判12年，媒體報(bào)道他的妻兒2002年就已經(jīng)移民加拿大。幾天后，周蓬安發(fā)表名為《還有多少貪官在“裸體做官”？》的帖子，將龐家玨這樣妻兒都在境外，孤身一人在國(guó)內(nèi)做官的人稱為“裸體做官”。

這一提煉，在此后的落馬官員的身上，找到了共性。

1944年出生的龐家鈺，在當(dāng)陜西省政協(xié)副主席前，曾歷任寶雞市政府秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記等職。由于妻女不在身邊，他用威逼、利誘等手段，迫使手下多名干部的妻子與之有不正當(dāng)關(guān)系，這些干部也因此“夫憑妻貴”， “舍不得媳婦套不著狼”。背后大家甚至罵他為“拉鏈?zhǔn)虚L(zhǎng)”。而極盡風(fēng)流的龐家鈺怎么也沒想到，最后將他拉下馬的竟然就是他的“情婦團(tuán)”。

1996年6月，時(shí)任寶雞市長(zhǎng)的龐家鈺親任總指揮，興建馮家山引水工程。當(dāng)時(shí)他眾多情婦們?yōu)閺倪@項(xiàng)工程中撈錢爭(zhēng)得厲害，為此龐家鈺便將工程拆開，讓她們各自臨時(shí)成立皮包公司承包。而在這些人的胡作非為下，馮家山引水工程最后耗資高達(dá)3.2億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最初1.5億的財(cái)政預(yù)算。不到半年，便因質(zhì)量太差頻發(fā)塌方和管道爆裂事故。此外，他還違規(guī)批準(zhǔn)下屬所開的金融投資公司，僅僅一年就取得1.2億人民幣的黑色收入，龐家鈺也賺得盆滿缽滿。

2006年5月，中紀(jì)委調(diào)查組秘密進(jìn)駐寶雞。為了保全自己，龐家鈺“犧牲”手下干部，讓他們?yōu)樽约簲堊铩６@其中，有的正是龐家鈺情婦的丈夫。“龐家鈺落井下石！”情婦們紛紛拿出了龐家鈺非法收取賄賂的“罪證”，一起向有關(guān)部門舉報(bào)。當(dāng)時(shí)已63歲的龐家鈺，本想熬到退休，然后像當(dāng)年妻女那樣，利用投資移民等方式，逃往加拿大安度晚年。結(jié)果，他的美夢(mèng)提前破滅，還沒等到那一天，就東窗事發(fā)了。

由龐家鈺引出的“裸官”現(xiàn)象，由此也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。

“裸”官與“裸”商：

劉鐵男們的貪腐新沸點(diǎn)

今年8月18日，最高人民檢察院對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任劉鐵男嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案檢查。裸官、情人、騙貸……伴隨劉鐵男的關(guān)鍵詞中，官商勾結(jié)成為最大的沸點(diǎn)。

事實(shí)上，如果回顧此前的反腐案件，這一鮮明特征還可以追溯到幾年前。

浙江省金華市下轄的永康市委常委、政法委書記朱兵與浙江中港集團(tuán)董事長(zhǎng)丁慶平便是集體裸奔的一對(duì)難兄難弟。

早在2003年，朱兵違規(guī)給丁慶平批了大量農(nóng)田用地，還替他擔(dān)保了1000萬(wàn)元的貸款，支持其自建自售開發(fā)房地產(chǎn)，牟取暴利；兩人甚至交情深厚到“一起去澳門賭博”。2008年9月底，丁慶平拖欠2.6億元銀行貸款和1億多元的民間借貸，眼看還錢無(wú)望，他便借安排員工旅游之機(jī)，帶著公司高層逃到了加拿大。朱兵這下慌了手腳，也準(zhǔn)備趕緊外逃。

但隨即，2008年10月楊湘洪出國(guó)不歸事件發(fā)生，浙江省規(guī)定，副科級(jí)以上干部和公檢法所有人員的護(hù)照、港澳通行證等一律交由上級(jí)政府保管。這讓朱兵無(wú)法離境。

到年底，朱兵覺得“風(fēng)頭過(guò)去了”，便找到一個(gè)借口向金華市委組織部提出出國(guó)申請(qǐng)：去看望在美國(guó)讀書的女兒。實(shí)際上，這是朱兵早就安排好的“裸官出逃”之路，女兒就是他在國(guó)外的接應(yīng)。但金華市紀(jì)檢人員發(fā)現(xiàn)，朱兵與丁慶平關(guān)系密切，不予批準(zhǔn)。無(wú)奈之下，朱兵鋌而走險(xiǎn)，冒名頂替騙取出境證件。

此事經(jīng)媒體報(bào)道，朱兵被戲稱為“朱要溜”，與楊湘洪的“楊不歸”一起在網(wǎng)絡(luò)上被叫開了。

除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。

2010年初，廣東省江門市紀(jì)委兩位干部在《預(yù)防職務(wù)犯罪研究》上發(fā)表文章《“裸體官員”現(xiàn)象探析》。文中稱，眾多官員“裸奔”引起中央高層關(guān)注，中紀(jì)委2008年下半年開展專題調(diào)研，要求各地認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，尋求預(yù)防、破解良策。

深圳開了先河，裸官不能當(dāng)一把手。2012年1月，廣東省委1號(hào)文件出臺(tái)，同樣規(guī)定“裸官”原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“高鐵第一人”張曙光：“裸”官濫權(quán)的標(biāo)本

中國(guó)鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍在一年前“落馬”，但其留下的高鐵遺產(chǎn)、債務(wù)黑洞仍然眾說(shuō)紛紜。而鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)、副總工程師張曙光的落馬，堪稱裸官濫權(quán)的標(biāo)本。

現(xiàn)年57歲的張曙光畢業(yè)于蘭州交通大學(xué)車輛專業(yè)，先后在沈陽(yáng)鐵路局、北京鐵路局、京津城際鐵路公司、高速鐵路公司籌備組和鐵道部運(yùn)輸局等單位任職。

張曙光所在的鐵道部運(yùn)輸局，在鐵路行業(yè)內(nèi)大權(quán)獨(dú)攬：該局一方面分管鐵路裝備購(gòu)買和招投標(biāo)，另一方面負(fù)責(zé)高鐵技術(shù)引進(jìn)。張本人曾在中國(guó)高鐵技術(shù)引進(jìn)談判中，擔(dān)任首席談判代表，有“高鐵第一人”之稱。

一名熟悉高鐵招投標(biāo)的人士曾說(shuō)，“鐵路配件廠家、機(jī)車制造企業(yè)、外資企業(yè)，如果想進(jìn)鐵路市場(chǎng)的話，沒有張曙光點(diǎn)頭，那是不可能的”。

張曙光是“裸官”一個(gè)，其妻子女兒早已移居大洋彼岸。他在美國(guó)的宅第位于美國(guó)加州洛杉磯地區(qū)的沃爾納特市。共占地2793平方米。2002年，張曙光的月工資為2200元人民幣。而其全款購(gòu)得的這套豪宅在當(dāng)時(shí)的價(jià)格達(dá)86萬(wàn)美元，合人民幣700多萬(wàn)元。

今年1月，那個(gè)在京城開設(shè)高檔俱樂部招待官員秘書、投資新拍《紅樓夢(mèng)》為鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍“拉皮條”的山西晉城女商人丁書苗被抓不久，張曙光自知前途不妙，便單身飛赴美國(guó)，把現(xiàn)在這棟市價(jià)起碼在百萬(wàn)美元以上宅第的所有人，由夫妻共有轉(zhuǎn)入其妻個(gè)人名下。同時(shí)，其妻還關(guān)閉了在一幢高檔寫字樓內(nèi)至少已租用了10年的辦公室。當(dāng)然，張曙光的這趟美國(guó)之旅可謂不虛此行。在行后一個(gè)月的2月28日，張曙光被“雙規(guī)”。

從相關(guān)報(bào)道看，劉志軍任部長(zhǎng)后，與張曙光“刀對(duì)鞘，鞘對(duì)刀”，沆瀣一氣，上下其手，你貪我盜，大發(fā)利市。

不過(guò)，也正是在這期間，所謂“裸官”問(wèn)題，引起了相關(guān)部門的注意。“裸官”是個(gè)什么樣子，“裸官”的家屬在美國(guó)、加拿大、澳洲過(guò)上了什么日子，“裸官”的財(cái)富規(guī)模有多大，所有這些問(wèn)題，都可以從張曙光這個(gè)“范本”中找到答案或部分“答案”。

實(shí)際上，張曙光的貪腐也并沒有什么更高的招數(shù)，無(wú)非是以“造福人民”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)國(guó)家”的名義上工程、爭(zhēng)投資，然后再搞不透明或假裝透明的招投標(biāo)，暗箱操作，個(gè)人決策，最終把錢裝進(jìn)自己的口袋，到大洋彼岸去“增加內(nèi)需”、“繁榮市場(chǎng)”。現(xiàn)在的問(wèn)題則是，“裸官”移至海外的財(cái)產(chǎn)如何處理？放任不管，就會(huì)成全“一人犧牲，全家幸福”的貪官之賭注；追回財(cái)產(chǎn)，則面臨著諸多涉外司法問(wèn)題。

對(duì)于裸官我們已經(jīng)吃過(guò)多大的虧？據(jù)北京市檢察院披露，近30年來(lái)，中國(guó)外逃官員數(shù)量約為4000人，攜走資金近4000億人民幣，算起來(lái)人均席卷約1億元贓款。

沒有對(duì)權(quán)力的規(guī)范，張曙光一定不會(huì)是最后一個(gè)如此闊綽的大“裸官”。