“八化”建設繪新景

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出：到2020年，要率先在縣域內實現城鄉均衡發展。地處滇、桂、黔3省（區）接合部，素有“滇黔鎖鑰”和“雞鳴三省”之稱的羅平縣在統籌城鄉發展中，將城鄉教育均衡發展放在首位，緊緊圍繞教育均衡發展和推進教育現代化這一主題，通過實施辦學條件標準化、常規管理績效化等“八化”建設，使城鄉之間、學校之間的教育“落差”得到明顯的改善，義務教育均衡發展格局基本形成，全縣教育事業在均衡、協調發展中迸發出新的活力。

辦學條件標準化

坐落在虎山腳下的老廠鄉中心完小的新校區，教學樓、綜合樓、學生宿舍、學生食堂……一棟棟現代化的校園建筑拔地而起，如果不是身臨其境，很難想象在山旮旯里還藏著這樣一所美麗如畫的學校。

“老廠鄉雖然偏遠，但我們感到一點都不落后。”說起學校的變化，校長劉天瑞感慨萬千。老廠鄉中心完小舊貌換新顏，是羅平實施“八化”學校辦學條件標準化建設、推進義務教育均衡發展的一個縮影。

2009年，縣教育局以中小學校舍安全工程全面實施為契機，統一標準、統籌資源，從占地面積、校舍條件、設備設施等多個方面進行教育基礎條件建設，在全縣掀起了轟轟烈烈的學校建設熱潮。2007年至2012年，羅平共投入資金57 648.3萬元，新建和改擴建中小學校舍631幢，排除D級危房195 227平方米，維修加固29 002平方米。

5年備戰，羅平新教學樓如雨后春筍般拔地而起，全縣農村義務教育學校面貌煥然一新，辦學條件得到了極大改善。

常規管理績效化

為激發教師教書育人的積極性，推動教育現代化建設進程，2009年，羅平教育部門實施了一系列改革，把競爭機制引入學校的管理中，推行校長任期目標責任制，實施教職工全員聘用制，規范獎勵性績效工資分配制度，做到按勞取酬，優質優酬，打破平均主義，打破鐵飯碗。

“在條件艱苦的教學校點，老師經常調換會影響學校發展，但如果長期不調換，學校就會是一潭死水。”在談及學校教師管理時，魯布革布依族苗族鄉中心學校校長李樹村這樣說。魯布革還有部分教學校點交通不暢，學校條件艱苦。對此，魯布革中心學校在制度管理的基礎上，重視“情感管理”，即從全鄉教師的績效工資中拿出一部分對邊遠地區學校教師發放艱苦津貼，同時對地域環境好的學校，實行教師的“逆向”流動制度，即讓需要享受高級職稱待遇的教師到偏遠山區學校支教2年，為農村偏遠薄弱學校輸送先進的教育教學理念。

常規管理的績效化進一步促進了資源的重新配置和教師結構的優化，促進了城鄉教師有序交流，為羅平教育的發展注入了新的活力，營造了全縣比、學、趕、超的濃厚氛圍。

德育工作實效化

走進九龍鎮以德完小學生宿舍，你會驚嘆：口杯牙刷一條線、牙膏香皂一條線……寢室里的物品擺放井然有序。你也許會問：一所農村小學的學生寢室內務怎會如此整齊？“習慣成自然。”該校三年級學生方必顯的回答給了我們很好的答案。

管理育人、教書育人、服務育人、環境育人、活動育人，這是羅平縣在教育教學上的新理念。近年來，羅平中小學德育工作以學生日常行為規范為主線，著重突出新時期的形勢與政策、和諧社會建設和科學發展觀教育；建立“家校通”短信交流平臺，確保學校教育與家庭教育相互溝通，增強育人的針對性和實效性；各學校成立心理健康咨詢室（輔導室），開展心理健康咨詢活動，指導學生正確認識和處理不良的心理行為問題，提高學生的心理健康水平。2012年，縣教育局被云南省教育廳表彰為“德育工作先進集體”。

質量管理全面化

“這里雖然是村級完小，但教學質量很好。到這里讀書后，我的學習成績更好了。”長底鄉金沙小學六年級學生王平略帶福建口音的話道出了他的快樂。

長底鄉金沙小學是云南省紀委、省監察廳在羅平縣援建的村級完小，是羅平第一批“八化”建設示范學校。該校自2009年以來，實行統一電子備課，廣泛開展了送教下鄉、課堂等級達標、優秀業務論文活動，教研教改工作取得了實效，畢業班成績連續3年在全鄉名列第一。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。實施“八化”建設以來，羅平教育部門銳意改革創新，從教學思想、教學組織、教學制度、教學評價等方面著手，推進教學管理的科學化和精細化。實施有目標、有訓練、有精講、有互動的“四有課堂”教學，轉變教師的教學思想，改革教師的教學方式，增加課堂的教學手段，深化學校的校本教研，逐步形成了羅平特有的教學特色。同時，縣財政每年拿出300萬元資金，專項獎勵教育教學成績突出的教師，有效提高了教育教學質量。2012年，全縣高考上線率99.7%，比上年提高1.3個百分點；中考總平均分550.4分，比上年提高57.64分；六年級統測全縣總平均分189.2分，比上年提高4.6分。

教學手段信息化

“我們要去馬街鎮松毛明德完小讀書了。”2012年的秋天，對于家住羅平縣馬街鎮中臘戈村的伍霞和她的小伙伴們來說，甭提有多高興了。因為他們第一次住進寬敞明亮的宿舍樓，第一次走進電腦教室與世界聯通，第一次手忙腳亂地敲響了架子鼓，甚至第一次認識了五線譜和簡譜……

“學校電子白板配齊后，優質教學資源豐富了，課堂容量也成倍增加。過去，老師們上課總是提著小黑板，現在上課則拿著U盤，很方便，教學效果也很好。”說起多媒體教學手段的運用給學校帶來的變化，校長萬有龍深有感觸地說。

推進“八化”建設以來，羅平縣教育局圍繞天地一體化、應用普及化和資源共享化的教育信息化網絡運用平臺，從基礎設施、組織管理、制度建設等方面著手，推進學校教學手段信息化建設。截至目前，全縣教學設施設備配置共投入資金3 425萬元，全縣中小學擁有計算機教室56個，學生用計算機3 717臺，農村薄弱學校配備了實驗教學儀器設備、圖書、計算機、音體美器材；配備全縣教師用計算機896臺，公用多媒體教室22間，多媒體電子白板教室531個。2013年年底，羅平將全面實現教育信息化。

“三名工程”過程化

上個學期，羅平縣九龍小學的語文老師彭忠娥很忙碌，她除了做好本職工作外，還經常上山下鄉活躍在全縣的教研培訓現場，上示范課、作講座、作點評……因為她多了一個頭銜——“三名教師”。

“辦學條件是基礎，隊伍素質是核心，管理機制是保障。一流的教育不單是高樓大廈，也不僅只是標準化的現代設備，還必須有一支高素質的教師隊伍。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。實現城鄉義務教育均衡發展，沒有一支過硬的教師隊伍，教育均衡發展就是空談。”縣教育局領導對教師隊伍建設的重要性認識很到位。

教育均衡關鍵是師資的均衡，對于教育內部特別是各教育板塊學校來說，整合師資力量，開展教育教學合作，促進教育教學質量的相對均衡是板塊教育實施過程中的主要內容。為了提高教師隊伍的整體素質，2011年，羅平縣從確立目標、選拔培養、思想政治、待遇落實等方面著手，在全縣實施培養名校長、名教師、名班主任的“三名工程”；在學校內實施培養名教師、首席教師、骨干教師的“三名工程”。開展縣級中小學骨干教師、完小校長、少先隊輔導員、學校中層領導干部培訓，有計劃地完成各項培訓課題任務。加快教育“走出去、引進來”步伐，先后組織小學、初中、高中學校中層領導和骨干教師、“三名教師”到北師大、華東師大、云南師大附小等省內外知名學校觀摩學習、跟班培訓，拓展視野，用先進的理念武裝他們的頭腦，用創新的思維引導他們的實踐，提高教師的整體素質。目前，全縣教師學歷合格率分別為高中98.84%、初中99.36%、小學99.89%。高中教師有碩士研究生學歷9人，初中教師本科率67.61%，小學教師專科率83.30%、本科率25.23%。

校園環境人文化

校園文化建設是學校綜合辦學水平的重要體現，也是學校個性魅力與辦學特色的體現。

走進羅平“八化”建設實施學校，校園的一磚一瓦，一草一木，一墻一壁，都會說話，都能育人。建成于2010年的九龍小學，花壇、綠樹錯落有致，相映成趣，別具匠心的文化長廊與綠地渾然一體，其間還點綴著溫馨的文明標語，刻在主教學樓前的文化展示長廊上的一篇篇經典銘文和一句句名言警句讓孩子們明白了做人與求知的真諦；羅雄鎮第三中學校園里移步換景的文化長廊、不同主題的展板、勵志修德的名言警句、各種人性化的教學設施如春風化雨，潤物無聲，既勵志又怡情。

在羅平“八化”建設中，校園文化建設注重弘揚主旋律，突出高品位，以彰顯學校文化環境的人文性、教育性功能。以規劃布局、物質文化、制度文化、行為文化、精神文化、校園環境等方面為內容，以立德樹人、育人為本為根本任務，以素質教育培養為基礎，以人文修養培育為底蘊，以建設優良校風、教風、學風為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為導向，實施校園環境人文化建設，做到凈化、亮化、硬化、整齊化、綠化、美化、人文化、花園、學園、樂園“七化三園”。在不斷滿足學生日益增長的精神文化需要的同時，充分吸收現代辦學理念和思想精華，豐富學校精神內涵，把校園文化建設成為社會主義先進文化的重要陣地。

安全管理精細化

2011年，羅平縣板橋第一中學被云南省“平安校園”檢查考評組授予云南省“平安校園”稱號。至此，全縣共有省級平安和諧校園1所、市級平安和諧校園14所、縣級平安和諧校園185所。

一直以來，羅平縣學校建設工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立隱患就是事故、責任重于泰山、細節決定成敗的觀念，推行無縫化、精細化管理方式，切實抓好安全工作。建立健全了安全管理責任體系、安全管理制度體系、矛盾糾紛化解體系、督查整改落實體系、責任考核追究體系等五大體系；建立了由鄉（鎮）人民政府、公安派出所、學校及學校安全保衛人員組成的“四位一體”的校園及周邊治安聯防共管工作機制；建全“自查—督查—整改—強化—保持”的學校安全隱患排查整改運行機制；落實了食品安全機構職責體系、制度建設體系、監督檢查體系、食品安全體系、財務管理體系、應急預案體系、責任追究體系、人員保障體系、宣傳公開體系等九大體系，學校安全教育和管理步入了經常化、制度化和規范化軌道。定期開展“平安和諧校園”創建，從組織管理、宣傳教育、責任制度、綜合治理等學校安全工作的各個環節著手，建設平安和諧校園，確保師生生命安全。