濟南還有多少壞房子？

盡管在供需矛盾的情況下，一線城市房地產市場依然延續逢新盤必搶的局面，但二三線城市的泡沫卻已顯現。

以濟南為例，爛尾樓的頻繁出現成為城市的傷疤：恒華置業濟南東城摩爾、舜耕名筑項目爛尾兩年，套牢約300戶；佳辰房產盛世皇苑項目擱置也近兩年，套牢上百戶；金志地產槐苑欣城項目爛尾8年，套牢500 戶；三聯集團彩石山莊項目更是爛尾5年，套牢2000余戶……

或許是看到了可能發生的風險，地方政府近期也扎堆出臺預售資金監管政策，希望守住最后一道防線：一旦發生資金鏈斷裂，還能確保已有項目順利完工。有業內人士表示，加強對預售資金的監管，等于卡住了開發商的一條資金渠道，房地產市場又將面臨新一輪洗牌。 （本專題28-31頁）

爛尾樓的共性：

一房多賣、預售款挪用

“荒蕪”、“雜草叢生”、“設施破壞嚴重”，這是記者采訪中聽到最多的關于爛尾樓現狀的描述。

在位于濟南市舜耕路南端的舜耕名筑項目現場，記者看到，舜耕路旁土屋路改造工程已經臨近尾聲，路北被2米高的磚墻圍繞的舜耕名筑，在對面一個新小區的映襯下，顯得有些突兀。

院內，瘋長的雜草，已一人多高；連日降水和管道破裂，使得部分地下室積水已齊窗高，宛若“室內游泳池”；由于許多設備暴露在外且少人管理，導致許多配電設施已被盜；統一裝配的太陽能由于沒有充水，暴曬之下也已幾近報廢。

“多層電梯”、“300平方米以上復式花園洋房”、“地理位置絕佳”，自2011年11月開發商跑路至今，這座被稱為舜耕路段首座精裝花園洋房的樓盤現狀，與昔日誘人的廣告宣傳語形成了極大的反差。

在位于濟南市七里山路的盛世皇苑項目現場，記者看到，小區內部，七里山路西段優化工程正在進行中，一條穿過小區的公路正在建設。

相較幾近完工的舜耕名筑項目，該小區地基項目尚未完工。透過層層雜草，昔日的地基樁依稀可辨，但部分已經折斷。小區周邊為防止水土滑坡而做的水泥保護層，也已是殘破不堪。

實際上，各個爛尾樓項目現場，多處于無人或少人管理狀態，殘敗景象也大同小異。

一名不愿公開姓名的房地產企業高管向記者透露，由于爛尾樓缺乏監管，盛世皇苑的項目用地也被部分侵占，導致實際占地面積縮水。

值得注意的是，這些爛尾樓，都存在著一房多賣、預售款挪作他用的現象。

以舜耕名筑為例。該小區一房多賣現象較多，據業主介紹，曾有一套房最多被賣給6名不同業主。

東城摩爾購房者也擔心會出現此類情況。在東城摩爾購房者的QQ群里已經聚集起一百多人，大家在群里標識自己的房號，想搞清楚是否也有一房多賣的情況。“我的房子已經被三賣了。”葉先生購買的是東城摩爾2號樓1單元1201的房子，據他介紹，在QQ群里他的房子已經有兩個房主了，之前他還在登記表上看到過另外一個購房者的名字。“我的房子付的是全款100多萬，但是沒有網簽。”葉先生擔心自己的錢會打了水漂，“現在就是覺得迷惘、無奈、無措，晚上都睡不著覺。”

除此之外，就在上月底，盛世皇苑業主集中到某國有銀行山東省分行維權，原因是該行轄下某支行向盛世皇苑開發商提供了6400萬元貸款，并組織內部員工團購盛世皇苑項目。

實際上，該行也是受害者。記者了解到，此前審計署濟南特派辦在落實宏觀調控政策執行情況追蹤審計時發現，該項目開發商山東佳辰房地產開發有限公司涉嫌通過偽造、變造房地產項目“四證”等方式騙取銀行貸款，并編造虛假購銷合同挪用貸款資金。

槐苑欣城的“司法重整”

槐苑欣城的爛尾路徑則與其他項目不同。槐苑欣城項目位于槐蔭街36號，2004年10月，該項目由山東金志房地產開發有限公司（以下簡稱“金志公司”）開發建設，2006年起開始對外銷售，銷售一度火爆。隨后，金志公司內部股東之間出現了股權之爭，雙方各不相讓。股東因利益追逐，對在建樓盤違規加蓋，部分房屋也出現一房兩賣甚至三賣的情況。

其間，部分資金被挪作其他投資，暫時無法收回，工程資金鏈斷裂，樓盤開發斷斷續續。又因企業主要負責人涉嫌偷漏稅、騙取銀行貸款罪等被追究刑事責任，企業經營及樓盤開發陷入停滯。

自2009年起，金志公司的眾多債權人提起多宗訴訟案件，大多進入執行程序卻處于停滯狀態。已預售的近500套商品房，因項目停工、合同約定交房時間早已屆滿，引起眾多購房人強烈不滿。

2009年，槐蔭區政府成立了槐苑欣城工作組。2010年，工作組深入調查摸底，基本摸清了房屋銷售、公司財務和股權之爭等基本情況，敦促相關各方以續建開發為重，重啟項目建設。

據了解，工作組曾一度考慮過整體拍賣、建設單位直接接盤等方法，雖采取了讓購房代表參與相關會議，協調法院推進相關案件的判決等措施，但由于情況復雜、缺乏法律依據、國內沒有成功案例等原因，雖經多次努力，一直未能破解相關問題。

2012年下半年，市相關部門與槐蔭區工作組認為，股東之間因利益僵持不下，是困擾項目復工的關鍵。如果金志公司各股東能夠達成共同意見，拿出可行的復工方案，在政府的監督下開工建設是最佳的選擇。一方面能夠確保各方債權人和購房戶的合法權益，另一方面也能續用原來的建設、監理等工程建設管理隊伍，保證工程建設的連續性。隨后，市區相關部門多次協調金志公司3方股東，就爭取早日復工反復協商，并表示如果復工方案可行，政府可以在政策上給予幫助。

2013年4月初，市區相關部門再次召集股東及購房戶代表會議，聽取金志公司股東的最終決定，會上3方股東表示未能達成一致。此后，某一單獨股東代表圖謀撇開其他股東單獨復工，實現自己的經濟目的，由于既不符合法律規定，又無相應啟動資金，在廣大購房戶的見證下，其復工傳言不攻自破。

在等待金志公司股東決議的同時，工作組也未放棄尋求其他解決途徑。通過學習外地成功經驗，有關部門確定了“司法重整”的備選方案。

工作人員表示，按照整體工作部署，工作組已引進了專家隊伍，對項目債務債權情況進行全面清理測算，并基本完成了對購房戶材料真實性的審核，目前正在通知購房戶對其購買的房產進行確權登記。此外，公安部門也已介入，對股東涉嫌轉移、挪作他用的資金查辦、落實。工作組還積極與大型國有開發建設單位洽談接盤事宜，目前已與部分單位達成意向，并就重點問題進行了深度磋商，力爭盡快實現項目復工，最大限度維護廣大購房群眾的合法權益。

預售制存廢再引爭議

也許正是嗅到了房地產市場的風險，近期多個城市重新執行了更加嚴厲的商品房預售資金監管制度。一般來說，都會規定預售款交由銀行管理，銀行視工程進度按比例向開發商發放。

7月10日，去年剛剛開始實施商品房預售資金監管的武漢再下發通知，對開發商申請使用監管資金進行了更嚴格的規定。此外，青島等城市紛紛出臺新的商品房預售資金監管辦法，加強對購房人交納房款的監管。據統計，目前，全國已有30多個城市出臺了相應的監管制度。這一數據還在不斷擴大。

監管預售資金的目的顯而易見，就是為了防止“爛尾樓”的蔓延。政府將預售資金納入監管，防止開發商資金鏈斷裂或者攜款“跑路”，從而影響到房地產項目的開發進度，給購房者、銀行等相關利益方帶來損失。

除了加強預售資金監管外，在爛尾項目頻頻出現后，關于預售制度的討論也再度被提及。

商品房預售制度源于香港。上世紀90年代初，國內剛剛經歷了住房制度改革，商品房需求十分旺盛，而開發商資金普遍短缺。在此背景下，預售制度大大降低了房地產市場的準入門檻，對新興的房地產市場發展起到了巨大的推動作用。

以預售制度為支點，開發商熟練地進行著資金杠桿的游戲，以撬起高昂的利潤。有統計顯示，目前各主要城市商品房預售比例普遍在80%以上，部分城市甚至達90%以上。然而，預售證制度的普遍應用也帶來了許多弊端。

一位購房者表示，現在買房子只能買圖紙，房子質量怎么樣只能冀望于開發商是否有良心，這讓購房者處于十分被動的局面。而業內也有不少人認為，商品房預售制度是加速房地產泡沫和房價高漲的罪魁禍首，呼吁現房銷售時代盡早到來。

感恩回饋歡送不停，山航攜建行共獻禮

喜迎仲秋共度國慶，山東航空攜手建設銀行共同打造感恩季活動，為您的購票出行再添驚喜與歡暢。此次活動分為兩大主題活動和一個免單活動，活動時間自2013年9月1日開始至2013年11月30日結束，為期三個月的幸運拉鋸戰等待您的惠顧。

本次山東航空開展的主題活動分為“鐘意山航，月圓仲秋建行夜”和“迎歡喜國慶，送善融好禮”。為了答謝山航新老客戶的支持和惠顧，自2013年9月1日至9月10日期間通過山東航空官網、掌尚飛手機客戶端使用建行購買機票的旅客可通過抽獎獲得價值100元的月餅禮盒購買券一份，共100份；為了歡度國慶感恩大回饋，山航更有厚禮相贈，自2013年10月1日至10月31日期間在山航官網使用建行購買機票的旅客即可通過抽獎獲得建行善融商務商城專用購物券。獎項設置為：一等獎一名，獲得價值3000元的購物券；二等獎三名，獲得價值2000元的購物券；三等獎五名，獲得價值1000元的購物券。

免單直減活動將在2013年9月1日至11月30日期間不間斷開展，該活動分為三個子系列分別如下：

1.通過山航網站使用建行支付購買山航機+酒等旅游產品的旅客，均可享受每單直減100元的優惠，直減名額共計1400名，先到先得。

2.活動期間，通過山航網站、山航手機客戶端購票使用建行支付的旅客即有機會獲取當日購票免單的機會。每天抽取幸運旅客1名，活動結束后免單購票金額將以山航年票形式回饋給中獎旅客。

3.活動期間，凡通過山航網站購票使用建行支付的旅客可享受購票直減20元的機會，6000單直減機會，先到先得先使用。

更多詳情敬請登錄山東航空官方網站及關注山東航空官方微博、微信，更多優惠活動期待您的熱情參與。