“假字典”背后的真問(wèn)題

據(jù)央視報(bào)道，湖北省教育廳為全省300多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供的不是國(guó)家明確要求的正版《新華字典》，而是當(dāng)?shù)匾患页霭嫔缢^的《學(xué)生新華字典》，該字典在原國(guó)家新聞出版總署備案的著作者居然是假的，字典中的差錯(cuò)率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20倍，甚至出現(xiàn)了很多常識(shí)性錯(cuò)誤，屬于應(yīng)當(dāng)被銷(xiāo)毀的圖書(shū)。目前，該盜版字典已發(fā)放約320萬(wàn)冊(cè)。

事件曝光后，湖北省教育廳表示，已經(jīng)要求有關(guān)單位立即停止該字典的發(fā)行，并根據(jù)采購(gòu)協(xié)議暫不撥付采購(gòu)資金，待出版監(jiān)管部門(mén)對(duì)該字典作出明確處理意見(jiàn)后，再采取相應(yīng)措施。

2012年10月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)出通知，將《新華字典》納入“國(guó)家免費(fèi)提供教科書(shū)”范疇，規(guī)定自2013年春季開(kāi)學(xué)起，國(guó)家為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供《新華字典》。這當(dāng)然是一件好事，但好事有沒(méi)有做好，就值得深思了。

2012年我國(guó)財(cái)政性教育投入達(dá)到GDP的4%，但對(duì)于增加的教育投入能否用到位，公眾一直有疑慮。這主要體現(xiàn)在兩方面，其一，我國(guó)的教育投入一直存在“錦上添花”和“形象工程”的問(wèn)題，而現(xiàn)實(shí)教育發(fā)展需要的是“雪中送炭”，并注重內(nèi)涵建設(shè)；其二，投入到某一項(xiàng)目、領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)可能會(huì)有跑冒滴漏、擠占侵吞等問(wèn)題。

因此，在增加教育經(jīng)費(fèi)投入時(shí)，有必要建立教育撥款委員會(huì)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)制訂教育撥款的預(yù)算，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、落實(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，教育投入之所以能得到保障，就是由于有國(guó)家和地方教育撥款委員會(huì)。而我國(guó)的教育撥款，拔不拔、拔多少、怎么拔，往往由政府決策，而撥款是否到位，在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)是否有違規(guī)行為，也由政府部門(mén)實(shí)行自我監(jiān)督，這樣的撥款機(jī)制，是存在漏洞的。此前，我國(guó)政府投入160億元，面向中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，這本是一項(xiàng)民生工程，可營(yíng)養(yǎng)餐在一些地方變?yōu)轸[心餐，營(yíng)養(yǎng)、安全都存在問(wèn)題，就是由于資金使用全由地方說(shuō)了算，公眾難以參與，營(yíng)養(yǎng)餐成了某些人的“唐僧肉”。

此次盜版字典事件更是荒謬，教育主管部門(mén)居然采購(gòu)盜版，且盜版字典的差錯(cuò)率如此之高，教育部門(mén)也沒(méi)有察覺(jué)，當(dāng)如何向公眾交代？

隨著投入增加，義務(wù)教育階段會(huì)有更多的免費(fèi)項(xiàng)目，這對(duì)受教育者來(lái)說(shuō)，可以減輕負(fù)擔(dān)。但不要忘了，向?qū)W生免費(fèi)的部分，還是要由納稅人出錢(qián)。而如果免費(fèi)項(xiàng)目的確定、免費(fèi)經(jīng)費(fèi)的使用缺乏透明公開(kāi)的決策和監(jiān)督機(jī)制，權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為就可能在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)完全可以“公關(guān)”主管部門(mén)，包裝產(chǎn)品將其納入免費(fèi)配送范疇，雙方從中牟利，而受損的還是公眾利益。

這不是說(shuō)要取消免費(fèi)，而是說(shuō)明有必要完善決策監(jiān)督機(jī)制。拿免費(fèi)配送《新華字典》來(lái)說(shuō)，當(dāng)初決定配送時(shí)，是否聽(tīng)取過(guò)學(xué)校、師生的意見(jiàn)？配送《新華字典》所支付的經(jīng)費(fèi)，是否進(jìn)行過(guò)聽(tīng)證？資金的使用情況，是否向公眾公開(kāi)？所有這些，似乎是一片空白。

因此，對(duì)于這起盜版字典事件，追究相關(guān)人員的責(zé)任是必須的。考慮到事件性質(zhì)與處理結(jié)果的權(quán)威性，司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)及時(shí)介入，而不只是由教育部門(mén)“自查自糾”。與此同時(shí)，筆者建議有關(guān)方面可考慮建立教育撥款委員會(huì)，只有建立國(guó)家或地方的教育撥款委員會(huì)，才能確保我國(guó)教育投入穩(wěn)步增加，并將投入用到刀刃上。