雙周山東

動(dòng)向

山東省稅收22%來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)

11月26日，山東省發(fā)改委主任張務(wù)鋒向省人大常委會(huì)作了《關(guān)于全省“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期情況的報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為，通過(guò)中期評(píng)估，山東省財(cái)政隱憂日益顯現(xiàn)，2012年山東省稅收收入占財(cái)政收入比重為74%，其中房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)稅收占稅收的比重達(dá)到22%，占全部收入增收額的54%。山東省對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴和非稅收入較高，將對(duì)財(cái)政的穩(wěn)定持續(xù)增收帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府性債務(wù)將集中到期，給各級(jí)財(cái)政平衡預(yù)算增添了壓力。

前10個(gè)月魯企境外投資40.3億美元

山東省企業(yè)開拓新興市場(chǎng)取得新突破。日前威海建設(shè)集團(tuán)股份有限公司投資500萬(wàn)美元在伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)獨(dú)資設(shè)立威海建設(shè)集團(tuán)伊拉克有限公司，成為山東省首家在伊拉克設(shè)立的境外企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)伊拉克投資零的突破。

據(jù)悉，今年1-10月份山東省新核準(zhǔn)境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）362家，境外投資40.3億美元，分布在79個(gè)國(guó)家和地區(qū)。新簽對(duì)外承包工程合同額95.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額64.8億美元；派出各類勞務(wù)人員39586人，增長(zhǎng)5.3%。

山東省大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，促進(jìn)紡織、機(jī)電等一批勞動(dòng)密集型企業(yè)到境外投資設(shè)廠。

山東6萬(wàn)余事業(yè)單位明年起不再年檢

11月27日，山東省編辦印發(fā)《關(guān)于取消事業(yè)單位法人年檢完善監(jiān)管機(jī)制的通知》，規(guī)定從2014g開始，各級(jí)編辦取消事業(yè)單位法人年檢，不再對(duì)事業(yè)單位年度報(bào)告書及其他相關(guān)材料集中審查，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立全省性事業(yè)單位信息公開平臺(tái)，所有事業(yè)單位都需在平臺(tái)上“曬”出自己的年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

關(guān)注

山東工業(yè)尋求鳳凰涅槃

山東工業(yè)鳳凰涅槃?dòng)辛送黄瓶凇?1月21日，山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)計(jì)劃》，大力推進(jìn)輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)計(jì)劃，2013年至2015年三年間，這六大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅年均要遞增13.5%、12%。

山東省是傳統(tǒng)工業(yè)大省，輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材是優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模實(shí)力居于全國(guó)前列，也涌現(xiàn)出一大批大型企業(yè)集團(tuán)。隨著工業(yè)總量的擴(kuò)張和外部發(fā)展環(huán)境的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，一些昔日的領(lǐng)軍企業(yè)不斷被外省市企業(yè)趕超，化工、輕工、紡織、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。2012年，全省68%的重工業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。山東省有關(guān)部門的分析認(rèn)為，與2008年全球金融危機(jī)之后山東省采取的一系列調(diào)整振興政策有所不同，此次轉(zhuǎn)型升級(jí)，省內(nèi)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過(guò)剩、節(jié)能減排和質(zhì)量效益壓力更大，同時(shí)需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

山東省確定立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)突破、產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)培育、鏈條配套、產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后等“六個(gè)一批”行動(dòng)路線，推動(dòng)這六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，在機(jī)械行業(yè)將圍繞汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等領(lǐng)域，攻克一批亟須的共性核心技術(shù)，拉長(zhǎng)汽車、數(shù)控裝備、輸變電成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈條。在化工行業(yè)，山東省將重點(diǎn)攻克清潔油品生產(chǎn)、長(zhǎng)效新型肥料工業(yè)化等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步完善煉化一體化水平，培育青島、東營(yíng)、淄博等石油化工產(chǎn)業(yè)集群。

重點(diǎn)

山東再選12個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)賦“縣權(quán)”

近日，山東省編委印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的意見》，確定在繼續(xù)推進(jìn)廣饒縣大王鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)總量、人口和地域面積、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀谌≡龠x擇12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)列入改革試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)、深化改革。

據(jù)介紹，深化改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容是擴(kuò)大管理權(quán)限。按照“依法下放、能放即放、權(quán)責(zé)一致”的原則，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、民生保障等方面的行政審批權(quán)和其他行政執(zhí)法權(quán)。凡是下放的管理權(quán)限應(yīng)事先充分征求試點(diǎn)鎮(zhèn)意見，列出詳細(xì)的放權(quán)目錄，明確縣直部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)的職責(zé)，確保權(quán)限及時(shí)下放、規(guī)范承接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實(shí)行綜合行政執(zhí)法。

《意見》還提出，要理順縣鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系，明確試點(diǎn)鎮(zhèn)政府履職重點(diǎn)，依據(jù)職能賦予鎮(zhèn)相應(yīng)的管理權(quán)限和必要的財(cái)力保障。《意見》明確要求，試點(diǎn)工作由各市編委負(fù)總責(zé)。經(jīng)過(guò)3到5年的努力，把試點(diǎn)鎮(zhèn)打造成縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)次中心，使試點(diǎn)鎮(zhèn)成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)。

山東共有14個(gè)資源型城市

12月3日，《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式公布。262個(gè)資源型城市中，山東共有14個(gè)資源型城市，分別為：成長(zhǎng)型城市：昌樂縣；成熟型城市：東營(yíng)市、濟(jì)寧市、泰安市、萊蕪市、招遠(yuǎn)市、平度市；衰退型城市：棗莊市、新泰市、淄川區(qū)；再生型城市：淄博市、臨沂市、龍口市、萊州市。

“11·22”爆炸事故62人遇難

11月22日10時(shí)30分，突如其來(lái)的爆炸聲打破青島市黃島區(qū)的平靜。位于黃島區(qū)的中石化黃濰輸油管線一輸油管道原油泄漏進(jìn)入市政管網(wǎng)并引發(fā)爆炸，造成62人遇難。25日，國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。黃島響起的爆炸聲敲響了城市安全的警鐘，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展相比，一些地區(qū)包括地下管網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，遍布于地下復(fù)雜的輸油管線成了城市居民難解的心結(jié)。

超七成“單獨(dú)”家庭愿生二胎

11月26日，全省重點(diǎn)民生事項(xiàng)督導(dǎo)工作匯報(bào)會(huì)召開，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的放開單獨(dú)兩孩政策，山東省各地9月份開展了群眾生育意愿調(diào)查研究和政策調(diào)整后的出生預(yù)測(cè)，從目前測(cè)算情況看，山東省符合“單獨(dú)”二孩政策的夫婦中，85%的農(nóng)村夫婦有生二胎的意愿，城市夫婦比例達(dá)到70%，遠(yuǎn)高于全國(guó)60%的平均水平。據(jù)測(cè)算，若啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)生育兩孩”政策，近幾年山東省每年將增加出生20多萬(wàn)人。山東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，山東省各地正加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺避峰生育.盡量減緩生育堆積。

德州進(jìn)京攬下千億大單

2013山東德州融入首都經(jīng)濟(jì)圈合作懇談會(huì)暨北京德州商會(huì)揭牌儀式11月22日在北京舉行。本次懇談會(huì)旨在加強(qiáng)德州與首都經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略合作，互利共贏，共謀發(fā)展。

會(huì)議期間，德州市政府分別與中關(guān)村管委會(huì)、北京市經(jīng)信委合作辦、中國(guó)節(jié)能集團(tuán)公司等19家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；簽訂投資合同64個(gè)，涉及投資總額1100億元；簽訂人才支撐計(jì)劃合作項(xiàng)目24個(gè)，引進(jìn)人才45人，其中包括3名“兩院”院士和1名“干人計(jì)劃”專家。

臨沂擬建萬(wàn)億級(jí)國(guó)際商貿(mào)城

為推動(dòng)商城國(guó)際化戰(zhàn)略，有“中國(guó)市場(chǎng)名城”稱號(hào)的臨沂市近日提出建設(shè)萬(wàn)億級(jí)國(guó)際商貿(mào)名城規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，使臨沂商城擁有三個(gè)千億級(jí)市場(chǎng)集群、三個(gè)百億級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊和200億級(jí)稅收貢獻(xiàn)。

臨沂商城國(guó)際化發(fā)展面臨重大機(jī)遇，但其集約集聚發(fā)展水平不高、現(xiàn)代化信息化程度低、外貿(mào)服務(wù)和采購(gòu)體系不健全等問題日益突出。為此，臨沂市出臺(tái)政策。明確提出，到2020年，商城交易額達(dá)到9000億元，力爭(zhēng)突破1萬(wàn)億元。培育500億級(jí)市場(chǎng)集群5個(gè)，其中1000億級(jí)3個(gè)以上。