助力水利行業持續發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”。貫徹這一要求，教育部確定了以對話活動為切入點、建立產教協作機制、推動職業教育辦學機制改革的工作思路。幾年來，教育部與有關行業組織、政府部門聯合開展了近40次職業教育與產業發展對話活動，取得了顯著成效，職業教育與產業對話活動已經成為近年來中國職業教育發展的重要載體和創新形式，為深度構建職業教育行業企業合作機制發揮了重要推動作用。

2013年10月16日，水利部、教育部聯合召開全國水利職業教育工作視頻會議。這是職業教育與產業對話的又一重要活動，也是兩部委落實十八大關于加快發展現代職業教育要求，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，深化水利職業教育改革發展、加強水利人才隊伍建設、服務水利和三農的重要舉措。教育部副部長魯昕、水利部副部長胡四一出席會議并講話。

多方面成就

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。近年來，隨著教育改革的深入和水利事業的發展，水利職業教育得到了長足發展。特別是2011年出臺的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，提出要大力培養專業技術人才、高技能人才，支持大專院校、中等職業學校水利類專業建設，加大基層水利職工在職教育和培訓力度，更吹響了水利職業教育茁壯成長的號角。目前，全國現有獨立設置的水利高職高專24所，另有其他31所普通本科院校和高職高專院校辦有高職類水利專業；獨立設置水利中職學校42所，另有120所中職學校辦有水利類專業。中高職水利類專業年招生規模達到12萬人，在校生35萬人。

除了規模持續壯大、教學改革持續深入、師資隊伍和教學質量不斷提升外，水利部人事司司長侯京民指出，水利職業教育改革發展成效顯著還突出表現在以下四個方面。

一是政策體系不斷完善。2006年，水利部印發《關于大力發展水利職業教育的若干意見》，并將水利職業教育納入“十一五”、“十二五”水利人才發展規劃。2011年11月，教育部、水利部等九部門聯合印發《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》，明確了發展面向農村的職業教育新要求和政策舉措。2013年年初，水利部、教育部聯合印發《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》，進一步明確了水利職業教育改革發展的目標和措施任務。

二是行業引導有效加強。組織開展水利示范院校和示范專業建設，先后批準18所水利示范院校建設單位和61個水利示范專業建設點。開展實習基地建設，遴選了黃河小浪底水利樞紐等50個全國水利院校學生實習基地。開展職業技能競賽，連續舉辦6屆水利高職和3屆中職學校學生職業技能競賽，達到了以賽促學、以賽促教、以賽促練的目的。

三是產教融合大力推進。依托中國水利教育協會、水利行指委，搭建校地合作、校企合作、校校合作工作平臺。特別是2008年組織成立中國水利職業教育集團，成為首個全國性行業職業教育集團，探索開展了校企合作共建課程體系、專兼職教學團隊、校內外實訓基地等，并帶動安徽、山東、廣西等十多個省級區域性水利職教集團的建立。

四是發展機制逐步建立。水利部將職業教育列入預算項目規劃，落實了專項資金。湖南、廣東、浙江等省相繼出臺政策，從水資源費、水利建設基金、財政水利資金中安排專項資金，用于水利職業教育發展；河南省實施以獎代補，支持實訓基地建設。許多企業設立助學獎學金，捐贈教學儀器設備，共建實訓基地。許多院校與企事業單位組建理事會或董事會，共同參與院校建設。

發展中的瓶頸

近年來，隨著民生水利建設的深入推進，各地不斷加大水利基礎設施建設力度，一大批重點水利工程項目陸續開工，農村水利建設高潮迭起。然而，目前基層水利人才總量嚴重不足，職工學歷層次整體偏低、職稱及專業結構不盡合理、職業技能亟待更新。據統計，全國縣級以下水利基層技術工人隊伍中具有中專以上學歷的人員占36%，具有高級工以上技能等級的人員占37%；專業技術人才隊伍中具有本科以上學歷的人員占31%，具有中級以上職稱的人員不足36%；縣市水利局長和鄉鎮水利站所長中具有水利專業背景的僅占39%。

水利部副部長胡四一指出，在我國當前水利發展轉型升級的背景下，水利人才隊伍建設的意義尤為突出。先進技術和管理模式可以從國外引進，但要真正消化吸收轉化為現實的生產力和競爭力，必須依靠高素質的水利技術技能人才。因此，必須把水利職業教育改革發展作為一項十分緊迫而又艱巨的戰略任務抓緊抓好，把推進水利職業教育改革發展作為破解基層人才瓶頸問題的重要途徑。

教育部魯昕副部長指出，受全球氣候變化和工業化、城鎮化快速推進等因素影響，我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益凸顯，基層水利人才相對匱乏，中高級應用技術和技能人才比例明顯偏低，人才教育培訓能力有待加強。水利事業面臨加強民生水利建設、實施重點水利工程、做好防災減災工作、加大水資源保護節約力度等重要任務。這些挑戰和任務都離不開人才特別是應用技術和技能人才的有力支撐。

就目前水利職業教育而言，候京民坦言還存在一些薄弱環節。一是現代水利職業教育體系尚未完全建立，中等職業教育和高等職業教育、職業教育和應用型本科人才培養銜接有待加強；二是教學改革有待深化，人才培養規格、結構、質量以及專業設置與水利跨越式發展要求還有差距；三是區域發展不均衡，經費投入不足，辦學體制機制不夠靈活；四是多元主體參與水利職業教育的積極性有待進一步調動，參與的廣度和深度尚需進一步強化。這些問題，需要高度重視，并在今后的工作中認真解決。

未 來

2011年教育部、水利部等九部門發布實施《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》，提出要辦好一批水利職業學校和水利類專業，支持水利職業學校和水利類專業點建設，加強水利專業技術人才和管理人才培養。這些決策部署，是今后一個時期教育部和水利部共同推進水利行業人才培養，服務水利事業改革發展的共同基礎。

胡四一要求各級水利部門認清形勢，切實增強推進水利職業教育改革發展的責任感和使命感，努力開創水利職業教育改革發展新局面。一是準確把握水利職業教育科學定位，進一步完善具有行業特色的現代水利職業教育體系。二是進一步明確水利職業教育發展目標，認真做好現代水利職業教育體系的頂層設計。三是著力完善水利職業教育制度體系，培養適應水利發展要求的水利技術技能人才。四是努力推動水利職業教育教學改革，提升水利職業教育的質量和水平。五是不斷提升水利職業教育服務能力，使水利職業教育更好服務基層、服務一線、服務三農。

對今后一段時期水利職業教育工作，魯昕強調要建立統籌協調機制，加強教育和水利部門的溝通協調，支持發揮行業在職業教育改革發展中的作用；要明確目標任務，提升培養質量，健全規章制度，積極構建現代水利職教體系；要加大政策經費支持力度，強化項目引導，為水利職業教育改革發展提供堅強保障。魯昕表示，教育部將支持和鼓勵水利職業教育在改革發展的重點領域和關鍵環節先行先試，并給予重點支持和政策傾斜，與水利部共同推動水利職業教育持續健康發展。