中高職貫通培養實踐及招生制度改革

摘 要 基于上海市中高職教育貫通培養模式的試點經驗，建議將現有的中高職教育貫通培養模式的一年甄別、三年轉段，改為兩年甄別，甄別后學籍即轉為高職學籍，甄別與轉段同步；進一步擴大學校的辦學自主權，由高職院校和一所或多所中職學校簽訂學分認可協議，雙方或多方商定高職院校自主招生錄取標準；實行高職自主招生的形式，應屆或歷屆中職畢業生向一所或多所高職院校遞交申請，高職院校對申請者的學習和工作經歷以及相關成績證明等組織評審。

關鍵詞 中高職貫通；招生制度；自主招生；上海

中圖分類號 G719.22 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）17-0046-04

上海市近幾年進行的中高職教育貫通培養模式的試點，雖然并不是對高等學校考試招生制度進行的直接改革，但其實踐卻對推動此項改革，尤其是對高職院校招生制度改革有較大的啟發。

一、上海市中高職教育貫通培養模式的實踐

2010年《上海市教育委員會關于2010年開展中高職教育貫通培養模式試點工作的通知》（滬教委職[2010]5號）宣布上海市中高職教育貫通培養改革正式啟動，4所中職學校與3所高職院校合作進行4個專業的貫通培養改革試點，招生計劃480人。2011年新增7個試點專業，涉及14所中高職院校，新增招生計劃近500名。2012年新增6個試點專業，涉及14所職業院校，新增招生計劃360人。2012年17個專業共招收新生1381人，中高職貫通試點專業共有在校生2851人①。2013年再增試點專業22個，涉及39所職業院校。2013年“中高職教育貫通培養招生專業規模將是去年的近3倍，預計招生3500人”[1]。

（一）謹慎試點，逐步推進

從招生人數看，過去3年每年新增招生計劃數都沒有超過500人，雖然2010年底頒布的滬教委職[2010]45號文中曾明確提出2011年招生人數為1500人，但當年實際招生計劃不到1000人，2012年新增計劃數最少，只有360人。從試點專業看，雖然每年增加數量有限，但專業卻并不重復，逐漸擴大了專業的覆蓋面。從參與試點學校看，第一年的試點院校基本上屬于一套班子、兩塊牌子，中高職院校的法人代表為同一個人，僅一所中專校例外，但與合作的高職院校屬于同一職教集團，第二年和第三年都將試點范圍圈定在同一個職教集團內部的中職和高職院校，并且中等職業學校必須是國家級重點，高等職業院校必須是省部級以上重點，試點專業必須是試點院校的核心專業或重點專業。第一年試點院校以同一主體為主，溝通交流和利益分配不會產生問題，第二年擴大到同一職教集團內試點，職教集團內成員單位之間的溝通交流機制加上對中高職教育貫通培養的共同興趣和利益，也對試點起到了很好的保障作用。2012年的試點工作還增加了一個專業由1所高等院校與2所中職院校合作的內容。

（二）單獨批次，提前招生

上海市中高職教育貫通培養試點工作在招生錄取方面得到了優先考慮，安排在15個志愿統一錄取之前進行。根據上海市教育考試院的安排，在中考的統一錄取階段，按學業考試成績和志愿順序錄取，錄取順序為零志愿、名額分配、中高職貫通志愿、1～15志愿 （普通高中、中職校）、征求志愿錄取（普通高中、中職校），每一批次結清，前面志愿錄取，后面志愿自然失效，前面志愿不填或不錄取，不影響后面志愿的錄取。這為那些有意參與中高職教育貫通培養的初中畢業生提供了優先選擇權，也對中高職貫通培養試點工作給予了制度和操作層面的保障。

（三）本科院校加盟，增強吸引力

2012年增加了設有高職專業的應用型本科院校的參與，上海應用技術學院、上海海洋大學、上海電機學院、上海商學院等4所本科院校加盟，擴大了試點范圍，增強了中高職教育貫通培養的吸引力。

（四）總結經驗，擴大規模

2013年進一步擴大了試點范圍，新批了22個專業點，專業覆蓋面進一步拓寬，參與學校的數量擴充明顯，并且新增了民辦高職院校參與試點工作。在新增試點專業的同時，招生規模進一步擴大，預計2013年秋季開學后新生數量和在校生規模都能翻番。

二、上海市中高職教育貫通培養模式存在的若干矛盾

（一）長學制與學生學習熱情維持的矛盾

在中高職貫通培養模式試點中，學生可能會在一所學校里持續學習5年時間。中高職貫通培養的學生通常會覺得比中職生優越，第一年對學校和專業有一定新鮮感，并且有一年甄別的壓力，學生的學習積極性比較高。但從第二年開始，學生的學習熱情普遍開始下降，厭倦學習的現象開始出現。

（二）課程難度與學生年齡的矛盾

中高職貫通培養使中職和高職總計6年的學習年限縮短至5年。年限的減少對教學計劃的設計提出了挑戰，卻也使將大學課程放到低年級教授成為可能，但有些課程對低年級學生來說難度太大。因而在設計教學計劃時，不僅要考慮基礎課與專業課之間的銜接、專業課程之間的銜接，也必須考慮學生的心智發展水平。

（三）高校對高質量生源的需求與轉段規則的矛盾

《上海市教育委員會關于2010年開展中高職教育貫通培養模式試點工作的通知》提出，“貫通培養的學生原則上不分流，但允許試點學校在學生學完一年課程后進行甄別，對不適合繼續學習或不愿意繼續在同一專業學習的學生，可轉入中等職業學校相近專業學習。對完成專業教學計劃規定課程，考試成績合格，符合畢業條件的學生，頒發高等職業院校畢業證書。”貫通培養的學生在入學三年后轉成高職學籍，但在入學一年的甄別中沒有被分流的學生事實上已具有了高職的身份，只不過要等到三年后才可以辦理有關轉段手續。這種管理方式有利于培養方案的一體化設計，但是與高職院校對高質量生源的需求之間存在一定矛盾。從試點情況來看，學生在入學一年后學習動力減退，在第二、第三年學習成績將會進一步分化。中高職教育貫通培養模式通常涉及兩個主體，兩個主體的利益訴求并不完全相同。中職學校希望一年甄別之后的學生都能順利轉入高職階段，而高職院校卻希望轉入高職段的學生都合格，但根據試點規則，高職院校并沒有權力對這些學生進行再次分流。

（四）課程要求與社會考試要求的矛盾

根據一體化課程設計，有些專業希望大學計算機一級考試安排在第二年或第三年進行，大學英語三級、四級考試安排在三年級進行，但是試點模式中，學生前三年的學籍在中職，只有在三年轉段后才具有高職學籍。大學英語、大學計算機考試、考證并不對中職生開放，因而導致一體化設計的課程要求與社會考試的要求之間產生矛盾。

（五）入學成績離散度大與教學統一要求的矛盾

在試點過程中，有的專業招收學生的入學分數參差不齊，離散度較大，個別專業最高分與最低分之間有200分以上的差距。較大的離散度給課程教學帶來了困難，雖然課外輔導、分層教學等方式可解決部分問題，但能否達到統一的質量標準還存在疑問。

（六）學籍管理與學生發展之間的矛盾

主要體現在兩個方面：一是試點方案對學生轉專業沒有予以規定，客觀上給試點專業的學生轉到其他專業造成一定困難；二是學生因某種原因中途退學，需要某種證書證明其已完成的學業，頒發何種證書，沒有明確規定。學生沒有完成五年的學習，自然不能頒發高職畢業證書，但是頒發何種證書、頒證的主體是誰等問題，目前沒有涉及。

三、招生制度改革的政策建議

為完善現有的中高職教育貫通培養試點工作，進一步推進高職院校招生改革工作，提出以下政策建議。

（一）貫通培養，兩年甄別

將現有的中高職教育貫通培養模式“一年甄別、三年轉段”，改為“兩年甄別，甄別后學籍即轉為高職學籍，甄別與轉段同步”。兩年甄別有助于解決現在中高職貫通中出現的許多問題。第一，有助于學生成長。兩年的學習過程有助于學生對自己職業生涯發展的判斷。在未順利轉段前，甄別對學生會形成一定壓力，適當的壓力有助于提高學生的學習動力。第二，有助于高職院校對生源質量的判斷。兩年的學習過程記錄為甄別提供了更豐富的資料，有助于提高甄別的準確性。第三，兩年轉段能夠有效解決試點中存在的學生身份與社會化考試對高職學籍要求的矛盾。第四，轉段后，高職段三年學習時間與高職的學習年限相同，身份的變化以及課程等要求的提高對維持學生的學習動力有一定的幫助。第五，不愿繼續參與中高職貫通培養模式的學生，或不能順利轉段進入高職階段學習的學生，可轉入中職相同或相似專業，再用1～2年時間完成中職學業，獲取中職畢業證書。這在一定程度上解決了現在試點中的一個隱含問題：一年甄別后學生不能完成學業的頒證問題。甄別即轉段，轉段后按高職學籍管理規定執行，甄別與轉段之間不留空間。

（二）院校合作，學分認可

中高職教育貫通培養的專業和學生數在中職階段占比仍然較小，非貫通培養專業的學生進入高職院校學習仍需通過高職院校自主招生考試或“三校生”高考。每年升入高等院校就讀的中職學生人數約占中職畢業生總數的1/3，2011年中職畢業生總數為4.45萬人，升入高一級院校繼續學習的畢業生有1.46萬人，占畢業生總人數的33.57%[2]。加上未被錄取的人數，上海市中職畢業生中約有40%的人參加了升學考試。平均每所中職校約四成的學生選擇升學，必然會對學校的課程設置產生影響。

根據中高職教育貫通培養試點經驗，建議進一步擴大學校的辦學自主權，由高職院校和一所或多所中職學校簽訂學分認可協議，高職院校對中職校的專業設置給予一定的指導，雙方或多方商定高職院校自主招生錄取標準，學生在合作學校達到一定條件即可被高職院校錄取。這些條件可以包括學生的基礎文化課成績、專業課成績、實習實訓成績等，高職院校需要為自己的教學質量和學校形象負責，對錄取的學生質量負有全部責任，因而不僅要在錄取環節認真審查，同時對中職專業的課程設置和教學質量也有指導和監控的責任。中職學校則需要滿足學生就業和升學兩方面需求，對課程設置和專業教學進行認真設計。由于高職院校需要考慮學生在就業時的競爭力，在指導中職專業設置和教學時，對專業課和專業實習等的要求會比自主招生考試和“三校生”高考高得多，因而更能體現職業教育的特點。

由于一所高職院校可以和多所中職學校合作，如果一所中職學校的教學質量達不到其要求，高職院校會提高對該所學校學生的錄取標準，或者終止與該校的合作；而一所中職學校也可以和多所高職院校合作，當高職的導向與其自身定位矛盾時，可以選擇與其他高職院校合作。政府管制力度大大減弱，中高職院校間通過學分認可協議相互約束，市場力量將發揮主導作用，政府則主要進行過程監控，以保證教學質量和招生的公平性。

（三）綜合考察，自主招生

高職院校實行自主招生，并非實行自主招生考試，而是取消現行的自主招生考試和“三校生”高考。自主招生是指應屆或歷屆中職畢業生向一所或多所高職院校遞交申請，提供學習、實習和工作的相關資料證明等，高職院校對申請者的學習和工作經歷以及相關成績證明等進行評審，決定是否向申請人發放錄取通知。一個學生可以獲得一所或多所學校的錄取通知，在規定時間之前可以對相關高校進行比較，最后在招生平臺上確認一所高校。一旦確定，不得更改。

實行自主招生，學生有選擇權，高職院校也有選擇權。高職院校為了學校的聲譽，需建立一套相對完備的新生錄取制度，制定招生考核標準，并設有內部監控體系。學校之間的錄取標準可以有很大的差異性，要求學生提供的材料也會因校而異。質量高、聲譽好、就業前景優的高校或專業會吸引大批的申請人，這樣的高校錄取標準就會高得多，并且錄取通知的確認率也相對較高。質量差、聲譽不好、就業前景黯淡的學校或專業所能吸引的申請人就非常有限，并且發出錄取通知的確認率也會偏低。市場力量將會在教育資源的調整方面發揮重要作用。

中高職教育貫通培養、學分認可以及高校自主招生等多種形式，可以同時存在、相互補充，形成中高職教育銜接的多種模式。高職院校來自高中的生源可能仍需要參加高考，但為中職畢業生設立的“三校生”高考和自主招生考試則可以取消。上海是國家教育綜合改革試驗區，在試驗區中對高校招生改革先行先試不僅具有必要性，也具有現實可行性。謹慎起見，可先從涉及面相對較小的高職院校招生開始進行，將試點限制在職業教育領域，并且限制在上海生源的范圍內。這樣的試點必將推動職業教育人才培養以及高職院校招生制度改革，也必將推動全國范圍的高校招生制度改革。

參考文獻：

[1]陸梓華.2013年本市中招政策今發布，中高職貫通招生大幅增加[EB/OL].（2013-03-25）[2013-03-30].http：//s h.eastday.com/m/20130325/u1a72812 66.html.

[2]陸梓華，焦葦. 中職畢業生七成就業三成升學[EB/OL]. （2012-04-19）[2013-03-30]. http：//xmwb.xinmin.cn/html/2012-04/19/content_6_1.htm.

On the Practice and Reform of Enrollment System of Integration of Secondary and Higher Vocational Education

——The Case of Shanghai

FU Jian-dong

（Higher Technical College， Shanghai Commercial College， Shanghai 200235， China）

Abstract The training mode to connect secondary and tertiary vocational education has been experimented for over three years in Shanghai. Based on the experience of Shanghai， the paper put forward the following suggestions： change the current linkage model of secondary and higher vocational education of selecting after one year and transforming after three years into the following model： selecting after two years， and then the secondary vocational students can transform to higher vocational schools； further expand the power of school， and higher vocational colleges sign credit recognition contracts with one or more secondary vocational schools， and the two or multi-side can determine enrollment standard on common will； carry out independent enrollment model in higher vocational colleges， current or previous secondary vocational graduates can applied for one or more higher vocational colleges， etc.

Key words integration of secondary and higher vocational education； enrollment system； independent enrollment； Shanghai