基層黨校教學(xué)中存在的問題與對(duì)策探析

摘 要：在目前的基層黨校課堂教學(xué)中，普遍存在著教學(xué)資金不足，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性不高，教師的教學(xué)方法和教學(xué)觀念傳統(tǒng)陳舊，教學(xué)內(nèi)容的目的性和針對(duì)性不明顯等一些列的問題，為了切實(shí)發(fā)揮基層黨校的宣傳教育作用，教師要做到：對(duì)學(xué)員不同的情況區(qū)別對(duì)待，提高教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)效性；要以素質(zhì)教學(xué)為目標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，優(yōu)化和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容；政府部門要做到：加強(qiáng)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)，完善干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制；必須繼續(xù)加大對(duì)基層黨校硬件設(shè)施投入和改造力度，從而切實(shí)提高培訓(xùn)效果。

關(guān)鍵詞：黨校教學(xué) 存在問題 教學(xué)方法 對(duì)策探析

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（b）-0225-02

教學(xué)工作是黨校全部工作的核心，是提高黨員干部素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的重要環(huán)節(jié)。但是，目前基層黨校并沒有很好的發(fā)揮干部教育的主體地位作用。正確認(rèn)識(shí)存在的問題和分析產(chǎn)生的原因，探索科學(xué)合理的教學(xué)方式方法，對(duì)于推進(jìn)基層黨校干部教育培訓(xùn)工作，改進(jìn)黨校教學(xué)，提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性具有重要意義。

1 目前基層黨校教學(xué)中存在的問題

1.1 教學(xué)資金不足

基層黨校教學(xué)的資金不足主要體現(xiàn)在教學(xué)辦公設(shè)施的陳舊和教師工資制度的不完善這兩方面。首先是教學(xué)辦公設(shè)施陳舊，很多基層黨校建筑面積雖大，但是辦公條件落后，教學(xué)設(shè)施更新緩慢，多媒體教學(xué)活動(dòng)很少在課堂教學(xué)中開展。其次，雖然黨校教師屬于事業(yè)編制，但是教師的績效工資卻很難兌現(xiàn)，結(jié)果就出現(xiàn)一些行政人員參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，即使學(xué)歷和工作年限不如教師，工資卻比工作多年的教授高的現(xiàn)象，這嚴(yán)重挫傷了教師工作的積極性。同時(shí)，教學(xué)資金不足還減少了地方黨校教師外出培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使他們無法進(jìn)一步提升自身素質(zhì)和理論水平，這也嚴(yán)重影響黨校的教學(xué)質(zhì)量。

1.2 學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性不高

（1）部分學(xué)員干部存在功利主義和短視行為，重視實(shí)際的工作，輕視黨校教學(xué)中理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)為干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)只是形式，可有可無，因此，學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性不強(qiáng)，以工作忙和任務(wù)重等理由敷衍應(yīng)付黨校教育培訓(xùn)。還有部分學(xué)員將培訓(xùn)學(xué)習(xí)視為放松調(diào)整的好機(jī)會(huì)，將精力都放在拉幫結(jié)派、縱情享受上，而把學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題拋之腦后。（2）雖然黨的有關(guān)文件對(duì)參加教學(xué)培訓(xùn)的黨員和干部有時(shí)間要求及考核規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)中卻沒有將培訓(xùn)考核的結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來，一些未按時(shí)參加教學(xué)培訓(xùn)的干部的政治前途也沒有受到影響，或者先提拔后培訓(xùn)的現(xiàn)象也比比皆是，這也是導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。（3）黨校對(duì)參加教育培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)不足，量化標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)置不科學(xué)和缺乏具體有效的獎(jiǎng)懲措施等是其中存在最多的問題，這也導(dǎo)致接受教育培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的原因之一。

1.3 基層黨校教師的教學(xué)方法和教學(xué)觀念因循守舊

黨校教師在實(shí)際教學(xué)的時(shí)候，要考慮到學(xué)員在工作崗位、工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面存在的差異，靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)方法，特別是要將現(xiàn)代信息技術(shù)引入到教學(xué)中，對(duì)傳統(tǒng)的組織培訓(xùn)和集中辦班模式進(jìn)行大膽的革新和改進(jìn)。同時(shí)，教師還要加強(qiáng)和學(xué)員之間的互動(dòng)交流，將學(xué)員的實(shí)踐能力和理論知識(shí)掌握結(jié)合起來，全面提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。

1.4 基層黨校教師的教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性和規(guī)范性欠缺，針對(duì)性和目的性不強(qiáng)

（1）黨校的課程缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各地市的差別性較大。黨校的教育培訓(xùn)應(yīng)始終圍繞黨的中心工作布置和展開，但是時(shí)至今日，中央關(guān)于黨員干部教育培訓(xùn)的管理部門仍然沒有制定出指導(dǎo)性的教學(xué)大綱和布置相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容布局缺乏有效的指導(dǎo)和具體的貫徹執(zhí)行的辦法，各個(gè)相關(guān)的教育教學(xué)部門也沒有組織必要的研究和交流，實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享和流通，都處于自行摸索的階段，這就使黨校教學(xué)培訓(xùn)處于盲目的狀態(tài)，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率難以保證。同時(shí)，各個(gè)地方黨校不根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需求和自身的研究方向，教學(xué)內(nèi)容安排不是有很大的隨意性，就是比照上一級(jí)黨校的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行生搬硬套，缺乏針對(duì)性和目的性。（2）理論知識(shí)多，實(shí)踐內(nèi)容少；專題內(nèi)容多，系統(tǒng)內(nèi)容少。黨校教學(xué)不但要注重理論知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，更應(yīng)該重視對(duì)學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但是許多黨校仍然對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的布局上存在時(shí)間分配不均的現(xiàn)象，教學(xué)內(nèi)容主要仍是黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、心得體會(huì)討論等，沒有從總體上給學(xué)員的實(shí)踐創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，教師的教學(xué)內(nèi)容涉及到前沿學(xué)科、方法論和實(shí)際科學(xué)方面的內(nèi)容也比較少，如新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和方針、農(nóng)民收入途徑拓展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和社會(huì)穩(wěn)定等。這就導(dǎo)致學(xué)員在處理實(shí)際中遇到的問題時(shí)束手無策，無法將理論轉(zhuǎn)化為在實(shí)際工作中的能力。此外，教師常常將政治理論、法制建設(shè)、法律法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)理論和黨建理論等分成不同的專題進(jìn)行講解，忽視了它們之間存在的聯(lián)系，理論的講解缺乏系統(tǒng)性。（3）教師的教學(xué)與學(xué)員的實(shí)踐相脫節(jié)，為黨員干部在實(shí)際工作中提供的教學(xué)內(nèi)容不足。我國正處于發(fā)展的時(shí)期，各種問題和矛盾不斷地涌現(xiàn)，這就要求黨校教師要結(jié)合出現(xiàn)的問題和矛盾，幫助黨員干部找到切實(shí)可行的辦法，為黨員干部解決問題提供必要的理論支持和指導(dǎo)。但由于基層黨校教師理論知識(shí)掌握的多，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等自身素質(zhì)的局限和其它因素的影響，對(duì)于處理目前社會(huì)基層難點(diǎn)熱點(diǎn)問題既無經(jīng)驗(yàn)，又不能夠深入分析，往往是不敢講，不會(huì)講。教學(xué)內(nèi)容相對(duì)蒼白空洞，很難發(fā)揮教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

2 提高基層黨校教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

基層黨校的教學(xué)要結(jié)合學(xué)員的實(shí)際情況和黨校的研究方向，注重教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)際成效，對(duì)目前的教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行改革和創(chuàng)新，找到合適的教學(xué)培訓(xùn)的途徑。黨校教學(xué)培訓(xùn)所依據(jù)的根本策略就是以學(xué)員的實(shí)際應(yīng)用為培訓(xùn)方向，學(xué)員需要什么，黨校就培訓(xùn)什么，在培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性上做足功夫，鍛煉出一支理論知識(shí)過硬、工作能力很強(qiáng)和作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹筷?duì)伍。

2.1 教師要做到對(duì)學(xué)員不同的情況區(qū)別對(duì)待，提高教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)效性

在黨校的教學(xué)培訓(xùn)中，教師要秉承“以人為本”的理念，注重學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)需求，合理的安排教學(xué)內(nèi)容，以提高學(xué)員的綜合素質(zhì)為教學(xué)培訓(xùn)的最終目的。按需施教是“以人為本”理念的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)黨員干部的教育培訓(xùn)工作既要符合黨和國家事業(yè)的需要，也要符合黨員干部自身工作崗位的需要，更要結(jié)合黨員干部的個(gè)性化和差異化的教學(xué)培訓(xùn)需求。教師想要切實(shí)提高教學(xué)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，就要注重以下四個(gè)方面：（1）因需施教。黨校教學(xué)培訓(xùn)必須知道學(xué)員心里所想，根據(jù)學(xué)員的具體情況，按照學(xué)院的實(shí)際需求確定教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。（2）因地施教。黨校的教學(xué)培訓(xùn)要結(jié)合學(xué)員工作地方的實(shí)際情況，積極研發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣恼n題和內(nèi)容，利用不同的班次和不同的專題，將學(xué)員細(xì)分化，努力形成具有地方特色的教學(xué)模式，體現(xiàn)地方黨校的特色和時(shí)代的脈搏。（3）因時(shí)施教。黨校要結(jié)合學(xué)員的工作時(shí)間，將培訓(xùn)課程安排的合理有序，如避開農(nóng)村基層干部的農(nóng)忙時(shí)節(jié)。（4）因人施教。在黨校教學(xué)中，教師要結(jié)合學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作崗位、工作背景和文化水平等，分層次、分類的對(duì)學(xué)員實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)。教師要做好培訓(xùn)計(jì)劃和課程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

2.2 教師要以素質(zhì)教學(xué)為目標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，優(yōu)化和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

黨校的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容要不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，要兼顧學(xué)員的素質(zhì)和能力，引導(dǎo)學(xué)員關(guān)注改革發(fā)展中面臨的新問題、新情況，提高學(xué)員民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。黨校教師要在教學(xué)培訓(xùn)的同時(shí)，走出校門，多做調(diào)查研究，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展有充分的認(rèn)識(shí)和掌握，用來提高自己教學(xué)的生動(dòng)性和實(shí)用性。同時(shí)，黨校要整合培訓(xùn)資源，一方面整合培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高培訓(xùn)教師的自身素質(zhì)和理論水平；另一方面整合系統(tǒng)資源，加強(qiáng)與各級(jí)院校的聯(lián)系，尋求資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的合作模式。

2.3 加強(qiáng)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)，完善干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制

（1）加強(qiáng)輿論宣傳，調(diào)動(dòng)干部參加教學(xué)培訓(xùn)的積極性。一方面要充分運(yùn)用傳媒加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是要使干部的激勵(lì)約束機(jī)制深入人心，讓各級(jí)干部黨員樹立終身學(xué)習(xí)的理念；另一方面開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)的構(gòu)建，用激勵(lì)約束制度調(diào)動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。此外，還要利用宣傳欄、墻報(bào)、會(huì)議討論等形式，營造輿論氛圍。（2）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，各級(jí)組織部干訓(xùn)科和黨校要對(duì)干部建立動(dòng)態(tài)的考評(píng)機(jī)制，對(duì)干部使用學(xué)分管理制度，堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合”和“不培訓(xùn)，不提拔”的原則，以及公平合理的獎(jiǎng)懲制度，讓學(xué)員主動(dòng)地參與教學(xué)培訓(xùn)。教師也要引導(dǎo)學(xué)員將教學(xué)培訓(xùn)作為提高自身素質(zhì)、鍛煉自身紀(jì)律作風(fēng)、交流工作心得體會(huì)的主要途徑，主動(dòng)地在培訓(xùn)中轉(zhuǎn)變角色，樹立終身學(xué)習(xí)、終身教育的正確理念。

2.4 必須繼續(xù)加大對(duì)基層黨校硬件設(shè)施投入和改造力度

加大對(duì)基層黨校硬件設(shè)施投入和改造力度是實(shí)現(xiàn)前面三項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)。由于財(cái)政連年投入不足，基層黨校現(xiàn)有的辦公教學(xué)場(chǎng)所，硬件設(shè)施功能已逐年退化，尤其是教師缺乏現(xiàn)代教學(xué)手段，無法滿足新時(shí)期新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)的新要求，這就需要各級(jí)黨委政府將基層黨校陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入增加，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施改造和新建的力度。

參考文獻(xiàn)

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