公路工程施工安全事故分析及管理控制

【摘 要】對公路工程施工而言，如何預防公路施工過程安全事故的發生，是公路建設行面臨的一個很棘手的問題。文章根據作者多年工作經驗分析了公路工程施工過程中出現安全事故的原因，并對其管理控制的措施進行了闡述。

【關鍵詞】公路工程；施工；安全；事故；分析；管理；控制

【Abstract】the highway engineering construction， how to prevent safety accidents in highway construction process， is a very difficult problem faced in construction of highway line. This paper analyzes the reasons of the occurrence of safety accidents in construction process of road project according to the author's many years of work experience， and the control measures were discussed.

【Keywords】highway construction； construction； safety； accident； analysis； management； control

一、公路工程施工安全管理的特點

公路工程施工安全管理的特點是可以概括為以下幾點： 復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的； 精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工， 每一道工序、每一種工藝都要求按規范要求精益求精， 任何細小的一個環節都不容忽視， 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節中； 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期；社會性主要是施工安全除了是工程實體的質量安全， 還有施工人員的人身安全，而這兩項安全都涉及到人， 如果發生安全事故， 必定會影響到個人或人群所在的社會， 影響深遠。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面， 這樣才能保證施工安全， 運行安全。

二、公路工程施工過程中出現安全事故的原因分析

1、在施工中不能落實安全技術規范

在實際的施工過程中，很多工種并不能完全按照安全規范與技術要求來進行，最終導致事故的發生。許多公路工程施工人員冒險蠻干，存在僥幸心理。在施工前未編寫施工方案，不做技術交底，有章不循。

2、安全管理薄弱

很多企業為了獲得高額利潤，通常將工程轉包給低級資質的企業。有的企業的某些機構的設置也是形同虛設。施工也由分包自行組織，分包企業通常為了節約資金，搶工期，就會對工程選擇“一切從簡”，企業內許多的安全管理措施也是能免則免。

3、操作人員的安全意識與技能薄弱

目前，很多公路工程施工企業，不管是高級資質的還是低級資質的企業，通常都是在勞動市場來招聘民工施工。而這些民工并沒有經過專業培訓，文化教育水平也比較低。安全意識不強烈，對施工環境不熟悉，缺乏安全意識，自我保護能力弱，不能很好地辨別出危險因素的存在。

4、企業在安全管理方面存在缺陷

大多數企業在安全管理方面存在嚴重缺陷。（1）在施工過程、作業程序上存在許多技術錯誤，也存在許多作業程序缺陷；（2）是在性能控制上的缺陷，比如監測、設計和不符合處置方面的缺陷。（3） 是對來自相關各方面的風險管理上存在缺陷。比如說合同管理、采購活動等方面忽略安全管理的要求。

三、公路工程施工安全管理控制的措施

1、建立安全生產管理機構，落實安全施工責任制

公路施工企業應建立起安全管理組織機構，由企業領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行；另外，還要配備專職的安全生產管理人員， 負責對安全生產進行現場監督檢查。同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核；失職和造成事故根據情節輕重，給予領導和有關責任者行政處分、經濟處罰，情節嚴重的，移交司法機關處理。

2、建立健全安全生產教育培訓制度

建立健全安全生產教育培訓制度是指對從業人員進行安全生產的教育和安全生產技能的培訓，并將這種教育和培訓制度化、規范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產的管理水平，減少、防止生產安全事故發生。安全教育主要包括安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面，其中對新職工的三級安全教育（即企業培訓教育、分公司或項目部培訓教育、班組培訓教育），是安全生產基本教育制度。培訓制度主要包括對施工單位的管理人員和作業人員的定期培訓，特別是在采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，對作業人員的培訓。

3、安全生產費用保障制度

安全生產費用是指建設單位在編制建設工程概算時，為保障安全施工確定的費用，建設單位根據工程項目的特點和實際需要，在工程概算中確定安全生產費用，并將這筆費用根據監理工程師的確認情況劃轉給施工單位。安全生產費用保障制度是指施工單位對安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新，以及安全生產條件的改善等。

另外，要通過舉辦學習班、研討班、培訓班等多種形式，對安全監管機構工作人員、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員、爆破人員等進行有針對性的培訓和考核，保證從業人員具有高度的安全責任感并具備相應的安全生產知識， 熟悉相關的安全生產法律、規章制度和安全操作規程并掌握本崗位的安全操作技能、事故預防和應急處理能力。對于新進的、轉崗的和復工人員， 都必須經過安全教育和專業培訓，在經過考試合格后，獲得由行業主管部門頒發安全資格培訓合格證書后方可上崗。

4、做好公路施工中的機械設備管理工作

公路施工項目部要做好周密安排， 搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配且在施工中要配備專業操作手。操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮精心操作。但對施工人員違反操作規程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執行，并應嚴格按照機械的操作規程作業且隨時觀察機械設備的動態，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。

另外，操作手要嚴格執行機械保養制度，使機械保持良好的狀態。對利用率高、易損壞、易出事故的設備應做好跟蹤診斷，做好機械設備的更新、報廢和儲備工作，避免影響公路工程施工。當機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現場搶修。

5、定期開展施工安全檢查，并做好安全管理的預防工作

公路施工企業應建立定期安全檢查制度，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發現的安全問題及時處理，將檢查及處理情況記錄在案。

隨著我國社會經濟的持續發展，社會制度的越發完善，在公路工程施工過程中只有構建完善的安全管理制度，定期開展安全教育培訓，加大安全生產的投入，加強施工的管理與控制，才能有效避免違規操作、違法違章行為的發生，從根本上防范治理安全問題，真正實現公路工程的安全施工。

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