淺談我國項目全過程造價咨詢模式的現狀與改進

【摘 要】中國的經濟發展和飛速增長的固定資產投資，早已對我國工程造價咨詢服務行業提出了全過程造價咨詢服務的客觀要求。而與其它國家或地區（如中國香港）的工程造價咨詢服務機構相比，大陸地區的相應服務機構普遍存在很多問題，比如服務范圍狹隘，服務質量不太高等缺陷。中國的造價咨詢行業要想在新的發展形式下脫穎而出，必須認識到行業的現狀和做出積極改進。

【關鍵詞】全過程；工程造價；模式；現狀；改進

目前，國內工程造價行業一談到工程造價管理，大都認為是指投資方工程造價的確定與控制。隨著工程造價學科的逐漸發展以及國家工程建設實踐的需要，工程造價的計價與控制已經不再等于工程造價管理的全部內容了，而只是其一部分。從項目管理寫的基本原理出發，工程造價管理的核心內容只能是工程項目的全壽命周期中不同階段的工程造價的計量和控制。

實際上，英國學者提出的全生命周期造價控制與管理的理念至今在我國，都只是作為一種指導建設項目投資決策和工程設計的指導性方法而存在，而不是在整個項目全生命周期造價控制中可以真正實現的具體方法。這種理念作為一種投資決策和工程設計的方法還是科學的。但在筆者看來，全生命周期造價管理在理論研究和實踐方面還存在較多不足。

對于工程項目全過程造價咨詢模式的探索，也從未停止過。以中國香港為例，在香港，工程造價專業人士被稱為工料測量師。工料測量行是香港特別行政區的內工程造價咨詢組織的基本形式。早期香港地區工料測量師的業務還僅僅是編制工程概算，預算按施工完成的工程實體量編制中期結算和竣工決算。而后，隨著行業的不斷發展，其業務范圍發展到對工程建設全過程進行成本控制，在工程建設中發揮著積極重要的作用。香港工程造價全過程咨詢業務的方法，包括成本開支計劃，周期成本編制，價值管理法，設施管理等等。香港地區工程造價全過程咨詢程序一般包括：

1 對于公共工程，政府會根據情況聘用顧問公司。但香港政府設立了三個顧問公司遴選委員會，這三個遴選委員會負責向政府提供聘用咨詢公司的意見。既有一定專業技術水平而愿意接受政府投資項目服務工作的咨詢公司必須先向顧問公司遴選委員會登記。而遴選委員會下屬的咨詢公司聘用小組根據項目性質，定出專業技術要求標準，技術和費用的相對重要性比重，并從合適類別和等級公司花名冊中，根據咨詢公式以往表現初步選出3-4個咨詢公司作為候選名單上報顧問公司遴選委員會，并向候選的咨詢公司發出投標邀請。顧問公司聘用小組對技術建議書和費用建議書進行評審，按照事先設定的各部分比重，選出最佳咨詢公司。

2 對于非公共工程，主要采用認可人士制度。所謂認可專業人士及經專業組織推薦，參加并通過政府考試的特許注冊工料測量師，建筑師或工程師。香港《建筑物條例》規定：每一個由他人代為進行的建筑工程的人，需委任一名認可人士作為建筑工程的統籌人。認可人士作為政府注冊專業人員，在工程建設的整個工程中發揮舉足輕重的作用。

在我國大陸地區，建設部也早已明確提出，工程造價咨詢業務范圍要向工程建設全過程發展，要為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位，全過程的咨詢服務，包括項目投資估算，協助或代理招投標，工程合同管理，支付和索賠等等內容的服務。全過程造價咨詢必須具有目標性和系統性。其理論基礎，實際上就是將全過程造價管理的思想和方法應用于工程造價咨詢服務，而不僅僅限于編制標底和預決算審查等單一的咨詢業務。目前，我國大陸地區全過程造價咨詢服務的程序可概括如下：

1 獲取工程咨詢業務信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務書。

2 了解委托人擬委托工程項目的項目概況，管理范圍，管理階段，管理要求，管理工期，資金來源，資金到位情況等等，接受并收集咨詢服務所需的資料，現場踏勘等。

3 與委托人簽訂咨詢合同，明確咨詢標的目的，服務范圍，服務范圍，服務內容，責任模式，時間以及收費等相關事項。

4 根據受托人規定程序確定組織形式，任命總造價工程師，組建造價項目部。

5 根據合同，制定項目造價咨詢實施規劃和方案。

6 根據造價咨詢方案開展工程量的計算，工程造價的確定以及控制和其它工作，實施項目過程工程造價咨詢服務，按時，按階段形成咨詢成果。

7 咨詢成果交付和資料交接，整理歸檔，以及對造價項目部進行考核，評估，獎懲與解散，并對項目進行咨詢服務的回訪與總結。

表面上看，我國工程造價咨詢服務的過程相對是完善的，與發達國家相比也并無脫節之處。隨著我國固定資產投資力度的進一步加大，工程造價咨詢業已經成長為極具成長性的朝陽產業。但是，由于我國工程全過程造價管理機制并不完善，行業目前仍舊存在以下問題：

1 社會對工程造價咨詢業的認同度不夠。與發達國家將工程造價從業人員視為工程技術精英而備受重視相比，國內工程造價咨詢企業尚未取得政府和建設方應給以的地位，在社會認同度不高，咨詢費用也較低。

2 相關法律法規不完善。現行的國家法律法規使得造價咨詢單位有權無責，各中介單位有編審定價權，而對咨詢業務報告所負的責任甚微。

3 造價咨詢服務范圍狹窄，從業人員素質參差不齊。目前，我國工程造價咨詢機構普遍實力薄弱，技術力量不強。目前其業務范圍大都限于傳統的工程概，預算，工程結算與決算，工程招標標底編制等工程施工階段的造價咨詢業務。而國外的工程造價咨詢機構承擔以工程造價為龍頭的全方位，全過程服務，包括投資估算，工程監理，招投標代理，工程保險，合同管理以及經濟索賠等，技術力量也較為先進。此外，我國造價咨詢從業人員的知識體系也不完善，知識面普遍很狹窄，既熟練掌握專業技術又懂經濟管理和相關法規，并熟悉國際慣例的復合型人才十分短缺，照成總體服務水平不很高。

4 咨詢單位對工程造價資料的積累重視不夠。與國外相比，我國目前咨詢機構大都沒有意識到資料積累的重要性，知識按管理部門的要求對資料進行存檔。由于缺乏對已完工工程技術經濟指標的收集整理，無相關數據庫，導致影響了咨詢工作效率。

綜上，國內造價咨詢業應當積極開拓創新，尋求新的咨詢服務模式，方能適應時代對其的要求。中國的造價咨詢企業須在以下方面做好改進：1 提升造價咨詢人員綜合素質，充分發揮其作用和保證其應有的地位。造價工程師要積極學習，增強自身各方面知識，改善知識結構，以適應真正全過程造價管理的要求。其次，社會也要為其營造良好職業環境。2 不斷完善咨詢行業的法律法規，完善全過程造價咨詢管理程序，鼓勵建立信用檔案制。3 加強信息管理。宏觀上，我國造價咨詢企業應該積極倡導建立全國統一的工程造價咨詢網，重視對信息的收集與整理，逐步形成自己的造價咨詢信息管理數據庫。

中國造價咨詢業面對下一輪經濟增長的主要戰略應該是“企業再造”，而只有不斷改進完善服務模式和機制，才能適應國家發展的客觀要求！

參考文獻：

[1]【建設項目全過程造價管理】 周和生等著 天津大學出版社

[2]【工程全壽命期管理】 成虎 著 中國建筑工業出版社

[3]【工程項目成本規劃與控制】 王雪青主編 中國建筑工業出版社

[4]【工程造價案例分析】 郭樹榮 等編 中國建筑工業出版社