淺談基層檢察院隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵

摘 要 隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是檢察隊(duì)伍建設(shè)核心，也是影響和決定檢察工作能否邁上新臺階的關(guān)鍵，必須明確檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)、強(qiáng)化管理、有效培訓(xùn)、尊重人、發(fā)展人， 才能推動該項(xiàng)工作較有成效地開展。

關(guān)鍵詞 檢察 隊(duì)伍建設(shè) 管理 培訓(xùn)

隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的難題，也是今后相當(dāng)長一段時(shí)間的發(fā)展趨勢。十八大召開后，中共中央總書記習(xí)近平同志就如何做好新形勢下政法工作作出指示，要求全國政法機(jī)關(guān)順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)。為推動檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)深入開展，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面努力。

一、明確方向，明晰隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)

隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)與檢察文化建設(shè)、執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè)相輔相成、相得益彰，為使隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)深入進(jìn)行，首先要解決宏觀設(shè)計(jì)等問題、明晰隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和思路，才能推動隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)深入有序持續(xù)開展。

二、科學(xué)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)保障

以精細(xì)化管理、流程管理、量化管理為抓手，全面提升管理效能，切實(shí)提升隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

1、加強(qiáng)精細(xì)化管理。堅(jiān)持制度管人、制度管事，抓好制度完善，從小著手，從細(xì)著手，實(shí)行無縫隙、無缺陷管理，相互貫通聯(lián)系，把工作做透、做細(xì)，對落實(shí)過程中的一些問題及時(shí)反饋并改進(jìn)，切實(shí)提升精細(xì)化管理質(zhì)效。

2、有序流程管理。從辦公辦案、信訪接待、著裝儀表等方面規(guī)范檢察干警執(zhí)法行為，對工作流程進(jìn)行梳理，全面優(yōu)化，設(shè)立具體工作流程圖，可張貼于科室外墻或印成小冊子發(fā)到干警手上，成為可操作性指南，確保每項(xiàng)工作有規(guī)可循。

3、注重量化管理。各科室根據(jù)工作職能性質(zhì)，進(jìn)行規(guī)范化管理，突出工作質(zhì)量、數(shù)量、創(chuàng)新性等元素，對科室成員業(yè)績?nèi)媪炕芾怼＝⒔y(tǒng)一科學(xué)考評體系，及時(shí)獎懲優(yōu)劣，形成有序的工作格局。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)干警綜合素能提升

將培訓(xùn)放在重要位置，建立崗位技能培訓(xùn)、法律監(jiān)督業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、群眾工作能力培訓(xùn)、綜合素能培訓(xùn)等在內(nèi)的全方位培訓(xùn)體系。

1、崗位技能培訓(xùn)。舉行演講、辯論、征文、朗誦等活動，通過陪練培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)等，引導(dǎo)干警積極參與、全面協(xié)調(diào)、深入思考，達(dá)到提升演講辯論、組織協(xié)調(diào)、調(diào)研寫作等技能。完善傳幫帶等工作，建立健全職業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)等制度。

2、法律監(jiān)督培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，法律知識也在不斷更新，如何提高新形勢下的法律能力，是面臨的一大挑戰(zhàn)。可探索建立健全執(zhí)法檔案等制度， 將干警執(zhí)法辦案情況記錄檔案，確保建檔、歸檔管理科學(xué)合理，并根據(jù)辦案質(zhì)量、執(zhí)法工作創(chuàng)新等情況，強(qiáng)化干警責(zé)任意識，促進(jìn)工作技能提升。

3、群眾工作能力培訓(xùn)。基層檢察機(jī)關(guān)在更大程度上要與群眾打交道，需要更好踐行群眾工作路線，更好推動群眾工作能力提升以及與群眾打交道的水平。一方面可通過對案件在執(zhí)法辦案中可能發(fā)生的社會風(fēng)險(xiǎn)及其程度、性質(zhì)等綜合評估，擬定風(fēng)險(xiǎn)等級，有效提升執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化預(yù)警意識。另一方面完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制。通過快速反應(yīng)、重大信息報(bào)告、協(xié)作機(jī)制等可操作的工作技能模擬訓(xùn)練。再一方面可通過輿情處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)輿情分析研判能力，提高新形勢下群眾工作能力與水平。

4、綜合素能培訓(xùn)。注重干警綜合素能培養(yǎng)，現(xiàn)代社會新型難點(diǎn)案件不斷上升，要提升案件的專業(yè)化水平，必須注重干警綜合素能的提升，可與高校建立常態(tài)化培訓(xùn)基地，讓干警涉獵經(jīng)濟(jì)、管理、心理等在執(zhí)法辦案中可能會涉及到的方面，全面提升干警綜合素質(zhì)。

四、凝人聚人， 切實(shí)抓好凝心聚力工程

嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，打造良好的環(huán)境，切實(shí)抓好凝心聚心工程，進(jìn)一步提升隊(duì)伍凝聚力。

1、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，把好進(jìn)人關(guān)，完善政法干警招錄培養(yǎng)體制、深化檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革，科學(xué)規(guī)劃招錄檢察業(yè)務(wù)專業(yè)人才與綜合管理類人才比例。在用人考察中，要加強(qiáng)資格能力審查以及道德能力素質(zhì)全面審查，真正把綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才全面引進(jìn)，為培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、打造良好環(huán)境吸引人。一是文化環(huán)境。堅(jiān)持文化育檢、文化興檢的原則，大力開展檢察文化建設(shè)，倡導(dǎo)人人參與、注重參與滲透，強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，凝聚干警干事創(chuàng)業(yè)的動力。二是工作環(huán)境文化。打造配套的硬件設(shè)施，電子閱覽室、文體活動室等，鼓勵干警工作之余強(qiáng)健體魄、怡養(yǎng)性情，形成忙閑有序的工作格局。注重環(huán)境美化，形成人文雋永的工作環(huán)境。三是用人環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正，堅(jiān)持讓業(yè)績說話， 讓事實(shí)說話，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的工作格局。

3、打造凝心聚力工程。一是多溝通。善于管理溝通，構(gòu)建檢察長談話、政工部門“五必談”、科長點(diǎn)評相結(jié)合的談話談心體系，經(jīng)常了解干警思想狀況，把握干警思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍管理的苗頭性、傾向性問題，及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，促進(jìn)隊(duì)伍和諧有序發(fā)展。二是善激勵。完善績效考評獎懲機(jī)制，科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，建立并修改完善中層領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核及干警日常行為規(guī)范管理等制度，將管理考核重心向平時(shí)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)中層干部管理及干警績效考評，探索建立科學(xué)統(tǒng)一的績效考評體系。鼓勵干警到不同崗位學(xué)習(xí)鍛煉，推動高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)干警間“傳幫帶”，注重青年干警培養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮干警潛能，激發(fā)隊(duì)伍活力。三是重交流。檢察機(jī)關(guān)人員使用上，應(yīng)當(dāng)形成良性互動的局面，實(shí)現(xiàn)人才使用一體化。基層檢察機(jī)關(guān)可以將業(yè)務(wù)骨干或有發(fā)展?jié)摿Φ母删偷缴霞墮z察機(jī)關(guān)，跟隨學(xué)習(xí)辦案，并在學(xué)習(xí)期滿后提交心得體會予以交流。也可以在基層檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行科室日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，多方面提升學(xué)習(xí)能力，分享工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全員素質(zhì)整體提升。四是求發(fā)展。馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，發(fā)展是人較高層次的需求，往往起著較大的作用。在保持隊(duì)伍穩(wěn)定的情況下，可探索建立檢察人員輪崗學(xué)習(xí)機(jī)制，既可以促進(jìn)崗位技能提升與互補(bǔ)，也可以在一定程度上促進(jìn)人才合理流動與配置，促進(jìn)隊(duì)伍呈現(xiàn)生機(jī)蓬勃的面貌。

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（作者單位：東莞市第二市區(qū)人民檢察院政工科）