民辦高校流動黨員管理教育淺論

摘 要 民辦高校流動黨員管理教育是黨員隊伍建設的一項重要內容，也是民辦高校黨務工作所面臨的難點和亟待解決的問題。民辦高校流動黨員的管理教育上存在認識不夠，管理松散，教育不到位等問題，需要著力從更新管理理念，加強制度建設，更新組織架構，創新管理手段等方面進行解決。

關鍵詞 民辦高校 流動黨員 管理教育

流動黨員作為黨員隊伍的一部分，直接影響著黨員隊伍的整體性。 因此，加強流動黨員的管理教育工作是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，保持黨的先進性的一項十分重要而又緊迫的工作。

一、民辦高校流動黨員群體來源分析

民辦高校的流動黨員主要為教職工流動黨員和畢業生流動黨員。教職工流動黨員的產生原因先對單純，可以歸納為三個方面：

（一）民辦高校競爭激烈，人員流動較公辦院校頻繁，很多教職工對民辦高校的發展缺少信心，把在民辦高校工作看成權宜之計，民辦高校教工隊伍中有很多從公辦院校返聘的專家教授，這部分老師比較傾向于把黨組織關系留在原單位。

（二）有部分老師認為整個轉黨組織關系的流程比較繁瑣，需要奔波于流出地和流入地的市一級組織部，而且認為轉不轉黨組織關系對他們個人發展沒有影響，也不愿意主動轉黨組織關系到民辦高校。

（三）因離職或者被解聘的教職工，由于暫時沒有找到新的黨組織，他們的黨組織關系暫留在民辦高校。

民辦高校流動黨員的另一個來源是高校畢業生。畢業生流動黨員的產生主要是由于兩個方面原因：

（一）個人因素。民辦院校畢業生的就職方向大多為私企，而這些私企大多數沒有建立黨組織，有的私企雖已建立黨組織但無專人管理，導致部分學生在畢業之后對黨員身份不重視，不想轉出黨組織關系，該部分畢業生黨員自然形成流動黨員。另外，自主擇業，“考研族”，“考碗族”的畢業生逐年增加，這部分學生選擇把組織關系留在學校，也構成流動黨員群體的一個組成部分。

（二）組織因素。自 2002年起，教育主管部門及人事部門下發的有關畢業生就業政策文件中規定， 自主創業或暫時未落實就業單位的畢業生可將戶籍、檔案留在學校兩年，受此項國家政策的影響民辦高校畢業生人數呈逐年增多態勢。

二、民辦高校中流動黨員管理教育中存的主要問題

（一）教工流動黨員

1、從教工流動黨員自身來看，流動黨員進入民辦院校時，容易放松對自己的要求，組織觀念淡漠，不愿接受黨組織的管理，認為原有黨組織不管他們了，新的黨組織又管不了，因此長期處于一種游離于黨組織之外的狀態。還有部分流動黨員對于黨務知識的缺乏，不了解流動黨員應履行的義務責任，這也增加了流動黨員管理教育的難度。

2、從民辦院校黨組織管理來看，民辦院校普遍呈現不會管，不愿管的跡象。由于民辦院校管理機制不健全，制度建設比較欠缺，對流動黨員的教育管理的方式方法落后，教育管理缺乏針對性，沒有考慮到流動黨員的特點。同時，由于流動黨員組織關系沒有轉過來，民辦院校黨組織在對其行管理教育上，有的認為流動黨員數量不多，管與不管一個樣，管多管少一個樣，有的認為流動黨員情況復雜，流動黨員本身不服管，因此，在管理教育工作上缺乏主動性、積極性，不愿管。另外，民辦院校管理者過少，黨務工作管理缺少專人負責。

3、從社會大環境來看，社會發展的日新月異，黨員自由流動日益頻繁，民辦院校教職工流動黨員這種工作地和從業領域的不確定性，使黨組織難以及時掌握其流動變化情況給流動黨員的教育管理帶來一定的難度。

（二）學生流動黨員

1、從畢業生自身來看，畢業生黨員大都比較年輕，黨齡比較短， 黨性意識不強。有些學生黨員在入黨動機上不夠純潔，存在一定程度的實用主義和功利主義傾向。有的學生就認為，入黨為了今后在單位中提拔更快。既然不在行政事業單位工作，就認為黨員身份對自己來說沒什么價值，畢業后對自己的組織關系漠不關心。

2、從社會現實來看， 學生黨員畢業后，跳槽幾率高，由于跨省、市流動，又受地域和時間限制，這些黨員自然無法參加正常的組織生活。此外，畢業生黨員如果不主動與學校聯系，學校很難規范這部分黨員的日常管理。因為，學生黨員畢業后，學校幾乎沒有任何制約學生的條件，受國家政策影響，學校在某種意義上成了畢業生黨員組織關系的存放地。如果不是真正能用得著黨組織關系，這些畢業生甚至不會想起自己的黨組織關系。

三、解決民辦高校中流動黨員管理教育問題的對策

民辦高校流動黨員的管理教育問題的產生，既有觀念認識的偏差，也有體制機制的障礙，需要從更新管理理念，建章立制，完善機構，創新手段等方面年進行解決。

（一）提升認識，更新管理理念

民辦高校流動黨員的教育管理者，教育管理對象都要加強認識，更新管理教育理念，應充分認識到流動黨員在整個現代化建設過程當中的作用和影響。如果受教育者自身不提升認識，更新理念，就會造成黨員思想上的懈怠，組織上的松散。因此，作為流動黨員的管理教育組織機構，要提高認識，更新管理理念。做好流動黨員的組織服務與管理工作，把流動黨員的積極力量融入到社會主義建設事業中去。作為流動黨員自身，要加強黨的理論知識的學習，增強黨性修養，嚴守黨的紀律。即使工作地點變換，也要牢記一個黨員的職責與義務，盡快在流入地找到基層黨組織，不斷接受黨的教育管理，發揮黨員在現代化建設過程中的先鋒模范作用，深刻認識到黨員隊伍的建設對整個國家的重要作用。

（二）建章立制，完善管理制度

1、流動黨員管理教育問題的產生，很大程度上與我們的制度建設，制度的落實有很大關系。解決流動黨員管理教育難題，要加強對流動黨員的教育、監督和管理，制訂符合流動黨員實際的組織生活制度、思想匯報制度、黨費繳納制度、黨日活動制度等各項制度。用制度約束、管理流動黨員。同時，要有人去監督這些制度的實施與落實，對于那些組織紀律渙散的黨員要及時給予批評教育，必要時給予處分。

2、建立民辦高校流動黨員管理齊抓共管機制，實現流出地和流入地協同管理。疏通黨員教育管理渠道，打破地域單位界限，可嘗試黨員身份證制度，只要具有黨員證，不論黨組織關系是否轉出或轉入，一律要參與基層黨組織的管理教育活動中去，確保高校流動黨員隨時隨地接受黨組織的教育管理，同時要增強流動黨員的歸屬感，責任感。通過一些具體的行動或者活動，讓流動黨員體會到流入地需要他們發揮光和熱。同時，也要通過一些具體的行動，解決流動黨員中困難人群的現實困難。

（三）完善機構，理順各方關系

1、在民辦高校內建立專門的流動黨員黨支部

民辦高校基層組織應當建立專門管理流動黨員的支部機構，設有專人管理，實現流出、流入的基層黨組織齊抓共管，認真做好流動黨員管理服務的規范性和聯動工作意見。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人與流動黨員聯系。

2、針對民辦高校畢業生流動黨員的特點，對具備條件的個體、私營經濟組織，鼓勵或要求其及時建立黨支部，接收畢業生流動黨員， 做好日常的教育管理，這樣做可以解決畢業生流動黨員管理的實質問題。充分發揮流動黨員所在生活社區與之聯系較為密切的優勢，按照就近方便的原則，將畢業生流動黨員納入其經常居住地所在黨組織的管理。民辦高校流動黨員黨支部要想辦法與畢業生流動黨員取得聯系。

（四）因應時代，創新流動黨員管理手段

網絡時代，各民辦高校要抓住信息技術帶來的便利，利用好網絡這個流動黨員的教育管理的新平臺。

1、利用互聯網，簡化黨員黨組織關系的轉出轉進手續，使流動黨員能更好的融入到轉入地基層黨組織。黨員轉組織關系不用回原工作地點，兩邊的市委組織部可以利用網絡系統登錄，打印黨員組織關系回執。這樣可以節省黨員來去奔波的時間和費用成本，讓他們感覺到黨組織確實在關心他們，體會他們實際的難處。

2、建立高校流動黨員信息庫，建立流動黨員管理服務網站。利用這些工具及時傳達黨組織的有關精神、黨支部的活動安排和作出的決議等，可以利用郵箱、網絡論壇等方式，及時了解他們的思想動態和工作情況。

3、為每個黨員發放一個黨員身份證，每個證可對應一個黨員身份證號碼。此證既可作為黨員的身份證明，又可以方便黨員就近參加黨組織的活動，發揮黨員的組織帶頭作用。這樣， 只要黨員所在地有基層黨組織，他們就可以憑借黨員證參加當地的組織生活，這樣就很好解決了流動黨員長期無組織狀態。

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（作者單位：廣東科技學院思政部）