美國語言政策觀

摘 要：本文通過對小布什發布的《不讓一個孩子掉隊》法案的分析來探究美國語言政策的目的和本質。美國的語言政策并沒有擺脫惟英語的路線，法案的制定也是針對非白人的原住民及外來移民。

關鍵詞：語言政策；惟英語；雙語教育

作者簡介：周瑤 （1984-），江蘇無錫人，廣西大學行健文理學院國際學院大學英語教研室，助教，研究方向：社會語言學及二語習得。

[中圖分類號]：H31 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-13--01

1、引言

語言政策，作為國家建設的支柱之一，是每個國家都必須重視的問題。從語言的習俗、信仰以及政府層面上對語言的管理，我們可以看出語言政策是如何影響著一個國家的語言發展。徐大明認為，語言問題要放在整個交際問題以及社會問題的大范圍來考慮。當前，語言政策的制定主要是對教育而言的[1]。事實上，這不僅僅是向后代傳遞文化的過程，語言政策制定和實施的主要目的是利用教育來傳播當前設的主流意識，從這個層面來說，語言政策就是語言教育政策，是一種隱性的工具，由它來實現主流語言和文化的自然化和合法化。然而，美國在語言政策制定和實施的過程是相當復雜的，甚至可以說是扭曲的，尷尬的。本文將以小布什發布的《不讓一個孩子掉隊》的語言政策法案為例來剖析美國語言政策的目的和本質。

2、美國語言政策背景

美國語言政策是惟英語運動和雙語教育斗爭的產物。

整個19世紀，美國都籠罩在惟英語運動中，其中，轟動一時的成功典范就是卡萊爾印第安學校，主要是對原住民后代進行英語教育，或者說是“印第安人的改造工作”。孩子們在學校受到非人的待遇，只要不說英語的都會被實行各種懲罰，導致原住民后代對英語及文化產生了恨的情緒。20世紀60年代，雙語教育發起，主要是解決墨西哥裔和西班牙裔美國青少年在學校中產生的各種各樣的語言問題，如1968 年的《雙語教育法》。雖然該法案與2002年1月結束執行，但在這34年中，它給語言教育提供了資金，允許了其他語言的存在，并不僅僅是教英語[2]。可是，《雙語教育法》也遭受到了爭議，許多人認為，該法案并沒有通過語言教育這個手段來轉變非白人的社會意識形態，社會犯罪率和貧困率依然沒有下降。另外，該法案資金投入太大，光是執行的第一年就花去了750萬美元。于是，在《雙語教育法》實行期間，20世紀80年代起，惟英語運動也不甘示弱，它試圖以法案的形式把英語官方化，唯一化，如20 世紀90 年代的《美國土著語言法案》及 21 世紀初的《不讓一個孩子掉隊》。

這些法案的發布，主要都是針對外來的移民的語言和文化。惟英語要同化移民的語言文化，即，讓移民接受美國主流語言文化，如宗教，語言文化，生活方式等，移民美國化，這就是所謂的大熔爐；而雙語教育則是允許不同的語言文化存在，不需要把所有的不同文化變成一種單一的文化，就像沙拉一樣，里面有許多不同的成分，這就是所謂的沙拉碗（salad bowl）。那么，究竟美國的語言政策是走什么路線呢？大熔爐還是沙拉碗？

3、小布什的《不讓一個孩子掉隊》

在結束《雙語教育法》后，2002 年 1 月 23 日，美國總統喬治·沃克·布什，即小布什，發布了題為《不讓一個孩子掉隊》法案（No Child Left Behind）（以下簡稱NCLB，該法也被稱為 《英語習得法》— the English Language Acquisition Act），這是一項教育改革計劃。該法案強調：“如果學生不學習，我們就要究其因”、“”從此，美國的語言政策又進入了新的一輪的挑戰。胡慶芳認為小布什“勾畫了新世紀美國教育改革與發展的藍圖，重申了美國公立學校應不分地區，不論家庭背景，沒有膚色之別的發展學生心智，肩負培養學生品格的歷史使命與責任，力爭不讓一個孩子掉隊，從而最終實現中小學教育的高質量”。[3]

NCLB 法案是為少數民族制定的，重新定義了美國的中小學教育，并希望通過制定普通標準來減小不同社會階層和不同民族學生之間的學業成績差距。而所謂的少數民族實際上是指原有的印第安人和移民，尤其是西裔民族。20 世的90年代至今，大批新移民涌入。但是，之前的惟英語教育和雙語教育并沒有成功的將他們改造成說英語的美國人。而且，移民的低齡化、年輕化趨勢、使學校教育面臨學生增多的數量壓力，新移民原有的教育背景也為學校的教育內容和理念帶來新的挑戰。

和之前的政策相比，BCLB確實也有不少新穎的地方。首先，它基于四個方面來制定：責任、增強地方控制、以研究為基礎的指導方法和家長選擇。資金分配是根據每個學校每年上交的學業報告情況來進行的，即，Adequate Yearly Progress （AYP）適當年度進步。AYP要求每個學校都要為少數民族學生，家庭低收入學生，學習能力差的學生等制定改善他們成績和高中畢業率的計劃和標準，包括閱讀和數學水平，并由每個州來監管和制定考試標準。如果學校在兩年里沒有任何進展的話，學校必須告知家長：家長可以把孩子送去其他有進步的學校等等。

事實上，NCLB法案從內容上就具有惟英語的特點，比以往更加的變本加厲。幾乎所有的新穎之處都是針對非白人進行的。這樣就很容易讓所有人產生一種錯覺：但凡提到成績差的學生，人們的第一反應必定會是那些移民來的學生。如此一來，就會給非白人學生即家庭帶來很大的壓力。除此之外，學校也深感壓力巨大，還面臨著關閉的危險。由此可以看出，美國制定的語言政策的目的就是要規范少數民族的語言，也就是說這些法案本身就具有排外性質，本身就是擔心外來移民的語言文化威脅到英語的地位而制定的語言政策，根本就沒有走在公平教育的路線上，反而引起了社會的不滿。

4、結語

綜上所述，美國的語言政策依然徘徊在“大熔爐”和“色拉碗”之間，但是惟英語的路線還是比較明顯的，卻又很扭曲。盡管現任總統奧巴馬對語言政策進行了調整，但也是在維持NCLB法案現有的框架來調整，他也只能在資源和資金上增加投入。

參考文獻：

[1]徐大明. 當代社會語言學[M]. 北京：中國社會科學出版社， 1997

[2] Spolsky， Bernard. Language Policy [M]. UK： Cambridge University Press， 2004.

[3]胡慶芳. 美國教育 360 度 [M]. 北京：教育科學出版社，2007.