黃埔司法的黃玫瑰

在過去的八年中，凡到過廣州黃埔區石化路、靠近大沙東路交叉路口的人們，都不會忘記那棟醒目的“釘子樓”。它像一枚牢不可破的“鋼釘”，釘在地鐵五號線上長達八年之久，讓地鐵公司為此損失了幾千萬，至今提起還憤憤不平、心痛不已。不僅如此，它還像一道“攻不破的屏障”，愣是讓大沙東三期道路六車道變成了雙向兩車道。幾年中，城市建設者們為此頭痛萬分；出行難的市民對此也難以置信。這枚“鋼釘”，也曾被媒體稱之為“小草”，一棵倔犟之草。

當國家的利益、城市建設發展的利益與群眾個體利益交織在一起，發生沖突時，黃埔區相關部門為之付出過大量人力、物力和財力，與“小草”博弈、對峙了八年之久，如同一場難分勝負的持久戰！

形象婉麗、面色白凈的黃埔區司法局副局長黃麗萍，是個有著28年扎實群眾基礎和豐富基層工作經驗的中年女性。精明能干、曾成功調解過無數起大大小小征地拆遷糾紛的她，領命出馬，親自帶領調解小組，經過堅持不懈的努力，僅僅用了28天，就順利完成了“小草”的拆遷。倔強的“小草”，一夜之間銷聲匿跡。黃埔的廣大群眾無不拍手叫好，黃埔區終于迎來了建設發展大提速的曙光。黃麗萍由此獲一美名——“調解線上的黃玫瑰”。

黃麗萍，不負重望，來司法局僅兩年多時間里，成功調解了一樁又一樁大案要案，像一朵璀璨耀眼的奇葩，在黃埔區這片沃土上激情綻放，燦爛芬芳！

——題記

鏗鏘玫瑰

2012年9月3日，廣州市黃埔區區長授命區司法局：“本月內務必完成‘小草’的拆遷任務！”在多數部門都認為司法局勝數為零的情況下，司法局領導班子卻態度堅決：一定要完成組織交給我們的艱巨任務！實現依法拆遷、和諧拆遷！

接過這一燙手山芋后，面對限定的時間，恰逢黨的十八大和省、市黨代會即將召開之際，黃麗萍感到維穩壓力巨大。知難而上的她，二話不說，帶領調解小組當天就投入戰斗。

她先用最短的時間，掌握了全部資料。原來，陸家于1983年自建了約170平方米的房屋，共兩層。房屋建成后的第二年，自行將一樓做為雜貨商鋪，二樓做為冰室，并領取了營業執照。當時還沒有相關的法律法規要求其辦理相關手續，結果，房屋就成了法律上的“住房”，事實上的“商鋪”。

2005年底，廣州市地鐵建設步伐加快， 陸家也因地鐵五號線黃埔文沖段的施工成為拆遷戶。“當時黃埔區專門成立工作小組，多次找陸家溝通協調。陸家提出三個苛刻的條件：整棟房按商業用房補償，安排其四個子女就業；保留其原有商鋪；解決其子女的社保問題，要求配偶和一個女兒享受社區股份分紅。拆遷單位無法滿足陸家開出的條件，又不能強拆，雙方談判陷入僵局之中。陸家認為“有關單位給出的補償標準大大低于其心理預期”，從而拒絕拆遷。周圍其余的七家鄰居陸陸續續接受補償并離開，最后只剩下陸家“孤軍奮戰”。2007年春節，陸家人將墻壁全部漆成綠色，因與房屋周邊的樹木融為一個綠色的整體，釘在地鐵口及大沙東路延長線的中心，故被廣大媒體稱為“小草”。

兩層高的小樓四周，漸漸長滿雜草，它像一艘風雨飄搖的孤舟，獨浮在車水馬龍、交通繁忙的路口處。

多年來，該地段周邊的商鋪紛紛反映：石化路與大沙東路的交叉路口經常堵車，除給出行帶來諸多不便外，也嚴重影響了周邊環境和市容市貌；更讓人惋惜的是，原先市政規劃六車道的大沙東路延長線，因“小草”霸道，寬暢的車道變為雙向兩車道。每當貨車途經此路段避讓時，都需格外小心。每到高峰時段，車輛就從紅綠燈口開始排成了一條長龍，嚴重影響交通秩序。過往群眾見到都說政府不作為，為什么這個釘子戶一直拆不下來。這個是困擾了黃埔區政府八年的老大難問題。

筆者找到了當年廣州地鐵老總丁建隆接受媒體記者采訪時的一段記載：“現在地鐵施工經常因為幾戶人家而拖上一兩年無法進行，而一條地鐵線的投資高達一百多億元，遲一年（建成）和早一年（建成）產生的經濟效益差別巨大。談及個別‘拆遷戶’的‘無厘頭’要求，丁建隆有些哭笑不得。他說：有的‘釘子戶’漫天要價，最離譜的是，一戶人家有四個孩子，要求地鐵公司幫他們都安排一份有車接送上下班的工作。我就說，不如直接讓他們來當地鐵老總算了！”

據2007年相關媒體報道：“五號線共有四個車站分布在黃埔區，其中三個車站目前已完成主體施工并封頂，區間隧道也已全部打通，計劃2009年可開通運營。只有文沖車站東端受到石化南一街6號房屋拆遷影響工程嚴重滯后。雙方為此多次談判未果，甚至發生過沖突，有關政府部門也多次介入調解，均未能奏效。而地鐵公司終于耐不住了，為了確保五號線按時通車，該公司只得避開“釘子戶”，在迫不得已的情況下降低車站使用功能，將明挖施工改為暗挖施工，將施工中的風險留給自己。”

據專業人士介紹，地鐵地下車站的施工方法有明挖法、蓋法、淺埋暗挖幾種方法。而明挖法施工技術簡單、快速、經濟，通常是各國地下鐵道施工的首選技術。

這棵“小草”，最終讓廣州地鐵五號線改變了文沖站的施工方式，由原計劃的明挖改為暗挖，還要幫助“小草”四周加固，避免樓房倒塌。僅此多花了兩千多萬。

黃麗萍帶著調解組展開的將是一場維護法律權威、維護社會公正、維護司法形象，比心智、拼精力、搏膽識的全方位博弈。其中的曲折和艱辛，若非親身經歷，難以想象。

她還清楚地記得第一次上門調解的情景：2012年9月的一天下午，主管副區長帶領司法局調解小組一起來到交通繁忙的石化南一街6號“小草”門前，多次要求進屋談話，但都被拒絕。來來往往的重型車從我們身邊一輛輛呼嘯而過，塵土飛揚，并發出震耳欲聾的轟鳴聲。我們只能隔著柜臺大聲向里面喊話：“你好！我們是區司法局的，想跟你們談談拆遷的事。”“司法局？干什么的？你們與拆遷有什么關系？為什么是你們來談拆遷？”業主滿腹狐疑，根本不予理睬。“我們站在陸家門外的馬路邊一遍遍解釋，她們罵了足足二十多分鐘，還是不讓我們進屋。我當時還大聲對里面說：“你們不愿意讓我們進去也行，要不到我們辦公室談談可以嗎？或定個時間，我請你們喝茶吧……”可一連幾天都沒進展。

冰凍三尺，非一日之寒。八年的積怨豈能一兩天化開？有豐富調解經驗的黃麗萍與調解小組經過多番討論商量后，找出對策，決定從親情感召切入。他們仍堅持每天去陸家，可有時約好時間來了，陸家主事的女兒又說其他姐妹不在，改時間再談。他們只好耐著性子一趟趟往返。或許是誠意打動了對方？也或許陸家架不住調解小組的執著，終于開門讓他們進屋了。之后，他們每次談判，仍要接受業主發泄一通后方可進入正題。黃麗萍他們本著先解決心情，再解決事情的原則，忍辱負重，不僅從未說過一句難聽話，還始終和顏悅色地聽業主傾訴、拉家常，講政策，了解陸家每個人的性格和生活狀況。得知陸伯病了，調解小組的鄒劍明和詹前還專程到醫院去探望。他們不厭其煩地一天天上門勸說，慢慢拉近了雙方的距離。一天，陸家一主事的女兒終于開口對黃麗萍說：“這么多年了，從來沒有人這樣找我們談過，說明了你們的誠意……”

的確，過去他們一家曾與談判方發生過不少爭執和沖突。黃麗萍明察秋毫，及時改變戰術，乘勝追擊，從動之以情到曉之以理，改用政策攻心。

在攻心過程中，黃麗萍了解到陸家如此堅持的主要原因是，他們在原住房中經營的雜貨鋪和冰室，是一家人的主要生活來源。陸家人曾是村民，原本可以享受村集體分紅的，后因1980年修建廣深公路時辦理了“農轉居”，成為城鎮居民后就失去了享受農村股份分紅、社保和醫保待遇。因此，這棟樓房的收入對他們家的重要可想而知。“經過一年多的對峙后，陸家小店經營慘淡。為了維持‘商鋪’的身份，他們硬撐著一個殘破的鋪面。雖然水、電、有線電視照通，但當時地鐵工地施工發出的噪音、灰塵及強光使一家人當時不得不另覓居處。”幾年后，陸家放棄了前兩個條件，要求商鋪拆除后，相關部門在附近為他們提供一套大小差不多的商鋪供其經營；地鐵施工結束，在原商鋪位置建一棟同原面積相同的商鋪給他們，仍未達成協議。此后的歲月里，陸家為此耗費了大量的精力，付出巨大的代價：陸伯夫婦年老體衰，一個女兒重病，一個女兒離婚，一家人的精神都快接近崩潰邊緣……

黃麗萍對筆者說：“我代表政府調解，既要維護國家和集體的利益，還要處理好與群眾個體的關系，維護老百姓的合法利益。因為我們是司法干部，維護群眾的利益是我們的天職。”她設身處地站在陸家的立場上，分析其訴求的合理性，盡力為其爭取合法權益。為此她一邊主動跑到法院、國土等部門虛心請教，依法依規調整調解方案。還查閱了大量的法律文書，尋找解決問題的法律依據；一邊又耐心、策略地告訴陸家：當時廣州市相關文件明確規定：“宅基地房屋有產權部分補償單價2500元/平方米，有產權首層商鋪2800元/平方米”；法律還規定：房屋究竟按商鋪補償還是按住宅補償，無論是國有土地房屋還是集體土地房屋，房屋是“住房”還是“商鋪”性質，必須以房產證上登記的用途為準。

柔中帶鋼的黃麗萍委婉地向陸家表明態度：“當時政府部門都是嚴格依法行事的，沒有錯！不能誰能鬧就多補誰。當時地鐵工程延期，實際上已經造成了對公眾利益的損害。何況你家那些鄰居都響應國家號召，聽黨的話，顧全大局，如果按你們的要求補，分明是讓聽話的人吃虧不是？那今后誰還會顧全公共利益呢？但請你們相信，我們一定會盡力在法律允許的條件下多為你們爭取些利益。”

黃麗萍按著業主的思路和要求，一件件幫他們疏理，并按法律條文對其要求算出一筆筆細賬。當然避免不了與業主斗智斗勇，依法展開論戰。在區政府召開的相關領導參加的論證會上，黃麗萍調解小組第一次提出的補償建議許多人不理解不支持。黃麗萍在會上據理力爭：我們既要維護國家利益依法辦事，也要兼顧到群眾的合理訴求。結合2011年國務院新出臺的拆遷條例，經過多方論證，尋找到足夠的法律依據，在平衡過去工作的基礎上，依法做出了補償方案，方案的提出得到了領導的肯定和支持。調解小組依此再次找陸家談判。

陸家仍不同意補償方案，堅持要上訴，交由法院判決。陸家主事的女兒懂點法，還曾專程到重慶“釘子戶”那里取過經。為了盡快達成協議，公正、合法、合理地加快解決此案，黃麗萍推心置腹地開導說：“如果你們堅持等法院判決，到執行完還要經過較長一段時間，但判決結果跟現在的補償方案估計都是差不多的。你們不信也可以找律師咨詢一下。你們的父母年事已高，身體又不好，就算能多拿一百萬，再折騰下去，他們還能撐得住么？如果他們享受不到這筆錢，拿再多錢還有什么意義呢？”陸女聽罷哭了，近八年的漫長掙扎，她心理承受了太多的壓力，幾乎再也撐不下去了。

經過28天艱辛地調解，終于促成了“小草”一家接受調解方案，在中秋節前夕自行拆除。事后，陸家主事女兒給黃麗萍打來電話說：多少年沒有過過這樣安穩的日子了……

在接受筆者采訪時，思維敏捷、說話干脆利落的黃麗萍很有成就感地說：“這么多年一些部門解決不了的難題，為什么我們司法局解決了，充分說明了人民調解在新時期的特殊功效。它不僅快捷、及時、高效，而且經濟實惠，不易引起過激行為，對維護和諧穩定有明顯的優勢。我們取勝的秘訣是耐心、執著、法情并濟、嚴格依法辦事！”

去旅館的路上，司機小李有意識轉道帶筆者來到石化南路。陪同的政工科科長陳光清用手指著十字交匯處的一邊說：“小草”就在那個位置。小李放慢了車速，讓我們看得更加清楚。雖沒向他們提起過來這里看，短短幾句交談中，已感受到他們為司法局能成功解決此事充滿了自豪！小李還誠懇地對筆者說：可要好好寫寫我們黃局，她是個工作起來不要命的人。他和陳科你一句我一句地說起了“6.29”事故中的一些片段。

望著車水馬龍，暢通無阻的大沙東路交通路況，心中倍生感慨。黃麗萍帶領她的團隊，憑著超乎平常的智慧和付出，出色完成了任務，向黨和人民交出了一份滿意答卷。

俠骨柔腸

黃麗萍1981年高中畢業后就進街道辦工作，曾先后擔任過街道團工委書記、公司經理、經濟管理科科長、城管中隊隊長、轉制社區黨委書記、民政局副局長、街道黨工委副書記等職。在工作30年中，有20多年都是在轉制社區和街道辦事處一線工作，基層經驗豐富，對老百姓有著深厚的感情。她經歷過廣州本田和廣石化兩大項目的征地拆遷以及市、區重點項目征地拆遷工作。善于決策、當機立斷是她的優勢。曾連續八年獲廣州市優秀團干部、獲廣州市優秀共產黨員、廣州市城市管理文明執法標兵、“三八”紅旗手、慈善工作先進個人和區多種優秀、先進獎。曾是廣州市的第一位女城管中隊長，區政府任命的第一位女經理，區政府任命的第一位轉制社區黨委女書記。從她的簡歷中可看出她不凡的經歷和能力，單說轉制社區黨委書記和城管中隊隊長這兩個職務，沒有點能耐是絕對勝任不了的。何況當時她是廣州市城管支隊惟一個女中隊長。見她前，我簡單翻看了政工科提供的一些先進材料，其中對她的稱贊多用了以下修飾詞：“有勇有謀，能打善戰；任勞任怨、有強烈的事業心、責任感”；“巾幗不讓須眉”；素以作風干練、敢抓敢管、剛強耿直出了名……“女強人”一詞出現過好幾次。從以往單位對她的評價中似乎有了這個“女強人”的大致輪廓。可當見到她本人時，還著實有些意外。48歲的黃麗萍，皮膚白凈、身材勻稱、五官線條柔和、嬌美；衣著得體時尚；一頭棕栗色的披肩發，愈顯女性味十足。與往日里常見的機關女干部形象想去甚遠，簡直像一個溫文爾雅的時尚女性。

初次見面比預約時間晚了近半小時。我被安排在政工科等待，與科長陳光清聊天。當臉色蒼白、疲憊不堪的她出現在政工科大門直對的樓梯口時，第一感覺她像是上海人。她直率地向迎出門的我說“一大早就去調解一樁欠薪案，臺資企業的老板跑了，六七十個工人情緒激動，41名外來工已沖到區政府門前上訪。早上我接到電話就趕過去，一直調解到這會兒。”說完對陳科長說：“到我辦公室去吧”。看著她過于疲倦的神情，累得嘴唇都發白了，便有點不忍地說：“要不，你先休息會兒？或改時再聊？”“沒事，請坐！”她強打精神爽快地說罷，一屁股癱坐在沙發上，端起陳科長遞來的茶，咕咚咚喝了幾大口。一連串干脆利落的動作，流露出她干練的作風和果斷的風格。我還未開口問，她就徑直開門見山地講起她這些年來的經歷，條理清楚、滔滔不絕。這在我多年的采訪經歷中還是第一次，或許是先前電話中已說明了來意，她知道你要了解什么？不需你再費時問。

時間不覺過去了兩個多小時。我被她的經歷吸引并一次次被打動。正如部分材料中所介紹的，這是個工作起來不要命的女人。她對工作的那份認真、執著鑄就了她人生堅韌不拔的頑強品格。她尊崇的格言是：凡事怕就怕“認真”二字，只要認真，有耐心就沒有攻克不了的難題。她基層工作的經歷證實了這一點：她原來管的黃埔橫沙村，打破了歷來都是大姓人壟斷村委的傳統，愣是通過細致入微的工作，通過換屆選舉讓小姓人和婦女進入村委班子；她還率先在黃埔橫沙村為全體村民購買社保和醫保，經驗得以在全市農村推廣；還通過廣泛的人脈關系，在黃埔區第一個通過籌資，為農村村民安裝巷燈。村民的經濟收入大幅度提高，從原來的年人均收入四千多元提高到年人均一萬五千多元……在任期內創造出一個個非凡的業績，實現了為官一任造福一方的誓言。

終于，我果斷地打斷了她，要她休息片刻。跟她隨意閑聊起家庭、孩子。不料，說起孩子，曾多次被稱為“女強人”的她，幾次淚水盈眶。

想不到黃麗萍是位警嫂，她的丈夫擔任了十多年派出所正職領導。從結婚起他們就各忙各的事業。丈夫對她拼命工作的風格有些不理解。尤其有了孩子后，見她每天拖著疲憊不堪的身子早出晚歸，一天終于耐不住地對她說：“你這么拼命干啥？孩子也不管，我的工作一天忙得要死，回來連口熱飯都吃不上，你干脆別當領導了？”面對工作起來不要命，30年如一日地舍小家顧大家，忘我工作、不求圖報的妻子，丈夫曾對媒體說過這樣一句話：“可以接受，難以理解！”

這些年黃麗萍深感自己愧對丈夫和家庭，不是個稱職的妻子，也不是個好母親。她坦誠地對我說：“只要有空，我就要想辦法補償。”

提起兒子，黃麗萍心中充滿了愧疚。“我兒子小時侯幾乎是在左鄰右舍的關照下長大的。那會兒兩家老人都上班，幫不上忙，丈夫在派出所工作，誰都知道，家里的事根本指望不上。我在街道工作，也是忙得沒日沒夜的。我們住在丈夫單位的房子里，孩子從小就很獨立，沒辦法啊！等孩子上學了，又不得不交給年邁的父母照顧。那會兒我已在城管工作，仍是忙得著不了家。記得一天母親來電話，說兒子發高燒，讓我趕緊回家。那天丈夫也在辦案，我忙到下班才急忙往越秀區的父母家趕。誰知，中途接到單位的電話，說大隊有任務。‘軍令難違’，我立即半道下車，轉頭又乘車趕回單位。無奈，父母只好“打的”把孩子送到醫院。一連幾天兒子都由老人照顧。一天晚上，兒子認真地對我說：媽媽，老師布置了一篇作文，題目是‘可愛的母親’，但你可愛嗎？從小我就很少見你，早上醒來你已經走了，晚上多想跟你待一會兒，可常常等睡著了也沒等到你回來。我真的沒有感受到你的可愛！你教教我，這篇作文該怎么寫？”黃麗萍辛酸地說不下去了，眼圈里盈滿了淚水。

我趕忙轉移了話題，說起小李和陳科提起的“6.29”事件中她母親送飯一事。

“我是理賠調解現場工作總負責人，連續15天與死難者家屬在一起，15天中除幾次回家換洗衣服，其余都留守在接待點內，做事故家屬的工作。每天帶領調解組，挨家挨個房間跟家屬們溝通，聽他們哭訴，陪著流眼淚。一個個攻破難關、促成協議。接待點到我們家有一個多小時車程，有好幾次快到家門口了，電話響了，那邊又有情況，我立即掉頭趕回去。因勞累過度，一天暈倒在現場。那幾天吃什么吐什么，可總指揮不能倒下，我每天打著吊針，仍堅守在現場。因為太忙，跟打仗似得，根本顧不上回家看老人，也沒時間跟他們打電話。一天媽媽打來電話，聽我聲音嘶啞得快講不出話了，很著急。問我在哪里，我說在南崗，不讓她來。可在我生病的那幾天，她每天一大早起來煲粥，提著保溫飯煲，坐一個多小時的車給我送飯，還不舍得打的，都74歲了，勸也勸不住她……”黃麗萍再次眼圈發紅，聲音哽咽。

筆者在區司法局當年為其報送的先進材料中看到這樣的文字介紹：“在‘6.29’事故善后理賠調解工作中，黃麗萍頂著來自各方面的壓力，能謀善斷，敢打硬仗，善于把握調解對象心理特征與利益訴求，帶領理賠調解談判小組，在現場連續奮戰15天，成功促使黃埔區負責的11名遇難者親屬與有關方面達成理賠代償協議，妥善安置和勸返遇難者家屬三百多人……表現了一名司法行政干部優秀的指揮能力和出色的工作水平，為黃埔區的干部樹立了楷模，為維護黃埔地區的社會穩定作出了突出貢獻。”

完美綻放

2012年6月29日凌晨4點20分左右，一輛由茂名到東莞的重型半掛油罐車行至廣州沿江高速南港段下港入口附近時，臨時在應急車道中間停車。夜霧濃重，一場空前的災難已悄然孕育之中。一輛從后面駛來的個體經營貨車與油罐車追尾，造成罐內溶劑油泄露。溶劑順著高速公路的排水管流入高速路高架橋下的貨物堆場，發生劇烈爆燃。沖天大火迅速引燃了橋下堆放的木板和臨時搭建的工棚，瞬間無情吞噬了熟睡中的20條生命，造成31人受傷，其中16人重傷。

黃埔區擔負這次事故中的11名遇難者和19名傷員人身損害、財產損失，及非死非傷財產損失的理賠代償任務。黃埔區委、區政府指示：“由區司法局牽頭，區維穩辦、區信訪局、區民政局、南崗街配合，做好傷亡人員家屬的安撫及理賠調解工作。”

區司法局面臨著一場前所未有的嚴峻考驗。

接到任務，區司法局迅速啟動應急響應，成立應急調處指揮機構，及時拉開穩控、調解理賠工作的大幕。局長盧杰向辦公室發出兩道指令：一小時后全體集合下達任務；按照“一組對一家”包干負責模式，迅速拿出人員編組分工方案。

下午兩點鐘左右，盧杰局長在動員大會上鄭重宣布：事件沒完結之前，全體人員只有工作日、沒有休息日，取消探親休假，原則上不批事假。全局在位人員除留一名電文收發員、一名法律服務大廳值班員外，其他按照編組行動方案，全部進入接待安置點，各就各位。

正在休假回安徽老家探望病重岳父的局黨委書記程兵聞訊后，火速于次日下午飛回廣州。全局六七十人的隊伍一個不落，全部投入戰斗。直到7月15日完成遇難者理賠工作，這支隊伍沒有一人請假。

2011年才調任廣州市黃埔區司法局副局長、區調處辦主任的“調解專家”黃麗萍臨危受命，成為現場理賠調解工作的總負責人，擔負起“6.29”事故善后理賠調解重任。

事發當天黎明，晨霧尚未散去，現場還在清理中，遠遠就能聞到一股股燒焦的氣味。司機小李送黃麗萍趕到事發地。一下車，她倒吸了一口冷氣。現場一片狼藉，兩邊燒焦的軀體屈蜷著，有些肢體散落在腳下，已辨別不出人形、慘不忍睹……以膽大著稱的黃麗萍，此刻獨自一人穿過那近百米的事故現場，趕到臨時指揮部，她心理上承受了一次空前的、從未有過的震撼和折磨。此刻也拉開了她人生又一次嚴峻考驗的序幕。

堅定沉著、英勇善戰的她，很快讓自己鎮定下來，有條不紊地指揮隨后趕來的司法局屬下的九個司法所，協助公安部門維護外圍秩序。

悲痛萬分的遇難者和傷者家屬很快從全國各地趕來。關鍵時刻，展示了這位鏗鏘玫瑰出色的指揮才能和敏捷、卓著的反應能力。兵貴神速，她抓住與家屬首次見面容易建立信任感的黃金時機，迅速指揮死、傷者理賠組、財產受理組等16個工作組展開應急處置和調解；對家屬展開“一對一”接待、安撫、勸解和穩定工作。當天，分別將19名傷員送往廣州市內的四家大醫院醫治，有條不紊地安排傷亡者家屬近200人進住附近酒店；及時為30多戶進行了財產損失登記、總值600多萬元；有效穩定了死難者家屬的情緒，為理賠調解工作打開良好開局。她親自與調解組成員一起堅守在接待點，24小時輪流值班，用滿腔真情陪護死難者家屬、安撫其悲傷情緒、開展心理輔導，與死難者家屬搭起信任的橋梁。

在事故善后之初，指揮若定的黃麗萍，不僅要面對受傷、遇難者家屬，還必須面對社會的廣泛關注和媒體的跟蹤報道。一個女人，她承受了怎樣的精神及心理壓力啊？“女強人”，這個我一向都比較反感的詞匯，用在此處，卻恰如其分！她像一個鐵娘子，指揮著一支分工明確、訓練有素、英勇善戰的司法隊伍，在現場連續奮戰15天。圓滿完成任務，事故家屬事后沒有一人反悔、上訴。這難道不是奇跡嗎？

回想起那驚心動魄的15天，黃麗萍心情依然難以平靜：“那些天里，我們白天談判，晚上到家屬住處拉家常送溫暖。悉心陪護悲痛欲絕遇難者的親人，為其做心理輔導。大家像親人一樣忙前跑后，有的給死難者家屬的孩子送禮物和生活用品；有的為吃不下飯的家屬買面條、稀飯、水果、飲料，還多次請醫生來為其檢查身體；有家屬住院就馬上登門慰問，用真情默默感動和溫暖著他們。家屬們經常會反復提同一個問題，我們都不厭其煩地一遍遍解答。在談判細節上反復打磨，像在打一場‘消耗戰’，常常談到凌晨兩三點。”

最棘手的是圍繞死難者親屬“頭七”要不要拜祭的問題。因悲慘的現場尚未清理完畢，相關單位怕因此會引起混亂和群體性事件，堅決不同意祭拜。而中國民間習俗很講究頭七”的祭拜禮。黃麗萍體恤民情，帶著對群眾最樸素的感情，多次跟公安、民政、街道等部門協調。在她的堅持下，死難者家屬得以到殯儀館祭拜親人。為防止意外發生，黃麗萍事前做足了功課，預防各種可能發生的意外。她先讓殯儀館對燒焦的尸體進行覆蓋，然后組織親屬分三批去現場，每個親屬都由兩名工作人員全程陪護。此刻，身體已嚴重透支的她仍堅持每批必到場。看到死難者家屬痛不欲生的樣子，她也忍不住陪著流淚，甚至受其情緒感染有時情不自禁地跟著嚎啕大哭。那是她對群眾樸素情感的真實流露。

黃麗萍還向筆者講起這次事故中的一個特例，事發的第三天，家屬們的怨氣開始爆發：“都三天了，為什么還不提理賠的事？你們葫蘆里究竟裝的是什么藥？群眾的情緒激動，有些言辭極富攻擊性。特別是遭受了滅頂之災的劉家人，在事故中一家老少（祖母、父母親、兄嫂以及侄兒）六人全部遇難，劉女夫家和娘家一起來了59個親屬，還專門請來了當地一名司法所所長和一名法律服務所主任，生怕在理賠中吃虧。一見面劉家就提出‘先定責任、再談賠償’，要求調解人員對若干質疑問題給予明確解答。劉家人的怨氣和怒氣向調研員戴作銀的小組劈頭蓋腦地傾泄下來。但該組五名成員始終保持平和友善的態度。罵不還口，始終耐心地跟他們做解釋工作。”

“在這樁理賠工作中牽扯的利益人多達11名，還關聯到代位繼承法。我們找出劉家女婿等‘關鍵人’，抓住每人最為關心的利害關系予以析法明理，打消他們想挑事向政府施壓的想法。我們不僅與事故中的家屬們斡旋，還要同當地來的‘同行’們講法論道，促其達成共識，一起協助我們做劉家人的法制疏導工作、化解矛盾怨氣、消除對立情緒。時任區委副書記蘇佩也曾兩次前來看望剛生產不久的劉家母嬰，副區長溫旭春也多次探望遇難者家屬，并親自參與指導調解工作。”

繩鋸木斷，水滴石穿。在黃麗萍的帶領下，原以為最難理賠的一家，第一個在協議上簽了字，眾親屬心平氣和地返回家鄉。耐心雖苦，成果卻甜。

在這次調解理賠過程中還經歷了許多困難和波折，但都被足智多謀的總指揮黃麗萍一一化解。她親自參加了每個調解組的每一場談判。哪里有危險、哪里有難題，她就出現在哪里：當七八十名家屬不顧勸導，意欲沖入事故現場滋事時，她勇敢地站在人墻的最前面，義正嚴辭地制止住部分人的不理智行為，英勇無畏；當少數人混在遇難者家屬隊伍中企圖煽動鬧事、胡攪蠻纏時，她挺身而出，凌然正義予以還擊，令其望而卻步。兩軍相遇勇者勝！被現場指揮維護穩定的時任區委副書記蘇佩稱贊為“巾幗不讓須眉”；當一些家屬在互聯網上發貼示意抗爭到底，蓄意制造社會輿論時，她處之泰然，用一顆寬容的心去勸解說服，法情并用。一招不行，另辟蹊徑，從做其家人的工作入手，突破堡壘，贏得支持。她勝而不驕，敗而不怨；當面對家屬不合法的訴求時，她剛柔并濟，有理有據，堅定果斷地予以拒絕。聰明機智、當機立斷……

無論遇到多大的難題，黃麗萍都義無返顧地帶領大家堅持罵不還口，打不還手。以其獨有的人格魅力帶領調解小組，善解恩怨、忍辱負重，攻堅克難。“鏗鏘玫瑰”在談判桌上完美綻放。

在家屬到殯儀館認遺、遺體火化等整個過程中，每一刻都有黃麗萍的身影。程兵書記看她實在是太累了，也一起陪著她去這些許多人忌諱、不愿去的場合。超負荷的工作和嚴重的體力透支，她把自己的健康置之度外，昏倒醒來，打完吊針又回到工作現場。頑強不屈的她，自始至終堅守崗位，并經歷了一場與體力、心理和精神的激烈博弈。

正是黃麗萍這種真誠和忘我工作的精神，化解了一個又一個大案要案，為事故善后理賠和調解工作搭起了堅實溝通的橋梁。精誠所至，金石為開。心悅誠服的家屬們道出了心里話：“看在你們這種不要命工作的情份上，協議我們簽訂。”

黃麗萍帶領她的團隊，僅用15天就成功促成黃埔區負責的全部死難者家屬和部分傷員達成理賠代償協議，確保了百日維穩期和十八大期間沒有發生一起死者家屬和傷員的信訪案件。那一面面鮮艷的錦旗上，寫滿了群眾對黃麗萍他們的感激和真情表白。

尾聲

在采訪中，程兵書記曾對兩宗案件的成功調解做出這樣的評價：“6.29和‘小草’”的成功調解，提升了黃埔區司法局的整體形象，凸顯了人民調解的功能。調解工作涉及面廣，看似平凡，婆婆媽媽，可它是穩定社會的第一道關卡，對社會和諧和家庭穩定起了極大作用。隨著“六五”普法的推進，中國老百姓用法維權的意識也一天天增強。人民調解這一獨具中國特色的解決問題手段，越來越凸顯其及時、高效、低成本的優勢。現已被運用于交通事故的調處和法院判案庭前調解……”

千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金。在收筆之前，我想到一首歌，歌詞里寫到：“黃玫瑰，別落淚， 所有的花兒你最美。受了傷，別傷悲，別讓淚珠濕花蕊……別問自己對不對？心中有愛就很美 ……”心中有愛的黃麗萍，就是黃埔區人民調解戰線上那朵最耀眼的黃玫瑰。為了圓中國人千百年來的法治夢，癡心不改、堅貞不渝。在人民調解戰線上，吐露芬芳、綻放嬌艷。

責任編輯/盧 旭