新時期大學(xué)生流動黨員教育管理現(xiàn)狀與對策

【摘 要】闡述大學(xué)流動黨員的形成和特點，結(jié)合高校流動黨員的現(xiàn)狀，提出新時期加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生流動黨員管理的對策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生流動黨員 教育管理

對策

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）10C-

0016-02

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和國家就業(yè)政策調(diào)整、深化的新形勢下，高校出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生流動黨員。在流動黨員的大軍中，大學(xué)生流動黨員占有一定的比例，而且呈逐年上升的趨勢。如何加強(qiáng)大學(xué)生流動黨員的教育與管理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高校黨建工作的一個嶄新課題。對大學(xué)生流動黨員管理模式進(jìn)行研究探索，完善大學(xué)生流動黨員管理制度，對于加強(qiáng)和改進(jìn)高校基層黨的建設(shè)工作，保持大學(xué)生流動黨員的先進(jìn)性具有重要的現(xiàn)實意義。

一、大學(xué)生流動黨員的形成和特點

（一）流動黨員的形成。流動黨員的產(chǎn)生是一個社會現(xiàn)象，是隨著就業(yè)政策多元化和大學(xué)生就業(yè)趨向的改變而出現(xiàn)的。當(dāng)前，隨著高校學(xué)生黨員數(shù)量的適度增加，有些就業(yè)單位黨組織機(jī)構(gòu)尚未健全，尤其是在一些外資企業(yè)、民營企業(yè)或者個體戶，在這些地方工作的畢業(yè)生黨員沒有地方寄存黨組織關(guān)系介紹信。由于黨組織建設(shè)機(jī)構(gòu)還沒有建立，企業(yè)沒法管理這些黨員，導(dǎo)致學(xué)生黨員的組織關(guān)系只能留在學(xué)校、人才市場等地方，從而造成這些黨員無法在本單位正常參加黨組織生活，這樣“流動黨員”就產(chǎn)生了。這些流動黨員不能在規(guī)定的期限內(nèi)按時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，處于黨組織的管理、教育和監(jiān)督的“掛空擋”的狀態(tài)。

（二）大學(xué)生流動黨員的界定。本文研究的高校大學(xué)生流動黨員是指畢業(yè)生已經(jīng)離校，但是組織關(guān)系仍然留在原來學(xué)校的學(xué)生黨員。主要有三類：一是畢業(yè)實習(xí)期間，或者單位試用期間，其黨組織關(guān)系仍然留在學(xué)校。二是畢業(yè)后還沒能找到工作的黨員。畢業(yè)時暫未找到工作的學(xué)生黨員，黨組織關(guān)系無地托管，暫時保留在學(xué)校。三是雖然找到工作，但是工作單位基層黨組織不健全，組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)出的學(xué)生黨員。

（三）大學(xué)生流動黨員的特點。一是黨齡短、思想活。高校大學(xué)生通常是在低年級申請入黨，然后參加黨校培訓(xùn)，進(jìn)行黨課教育和黨史學(xué)習(xí)，黨組織通過培養(yǎng)聯(lián)系人對發(fā)展對象進(jìn)行培養(yǎng)考察，到培養(yǎng)成熟后通常在高年級將其發(fā)展成為黨員。大學(xué)生黨員雖然定期參加組織生活，有黨組織的培養(yǎng)，但是時間不算長，黨性修養(yǎng)也需要進(jìn)一步提高。二是數(shù)量大、分布廣。高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和高校發(fā)展黨員力度的增加，使得高校學(xué)生黨員的數(shù)量在逐年增加，隨著大學(xué)生觀念的不斷變化，畢業(yè)后擇業(yè)空間越來越大。由于社會的競爭激烈、工作環(huán)境的變更、工作地點的頻繁更換，可以說畢業(yè)生流動黨員遍布全國各地。三是難以管理。由于畢業(yè)生黨員工作單位不固定，流動黨員去向不穩(wěn)定，變數(shù)很大。流動黨員處于一種兩頭無人管的境地，即工作單位沒有黨組織，無法正常參加組織生活；托管組織關(guān)系的學(xué)校由于距離的原因也無法到當(dāng)?shù)貐⒓咏M織生活。由于地域的影響，目前還沒有建立全國性的流動黨員信息系統(tǒng)，從而導(dǎo)致高校對流動黨員的情況掌握得不夠準(zhǔn)確，造成管理和教育方面的難度。

二、大學(xué)生流動黨員教育管理的現(xiàn)狀

（一）重視不夠。據(jù)筆者對幾所高校基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀的了解，目前各高校基層黨組織非常重視在校黨員的組織建設(shè)，但是沒有專門成立流動黨員管理機(jī)構(gòu)。雖然有些高校安排專人對流動黨員進(jìn)行信息收集，但還是無法系統(tǒng)地管理這部分黨員，加上流動黨員本人主動性不夠強(qiáng)，高校不同程度存在對流動黨員管理不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分流動黨員處于游離的狀態(tài)。部分高校認(rèn)為流動黨員這個群體在整個黨員中所占比重不大，影響不到黨員基層組織建設(shè)。有的認(rèn)為這些黨員已經(jīng)畢業(yè)了，該歸當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織管理，流動黨員又不經(jīng)常主動與學(xué)校聯(lián)系，高校對其信息知之甚少，而流動黨員所在單位又沒有基層黨組織，這樣就導(dǎo)致流動黨員兩頭無人管理。

（二）有關(guān)流動黨員管理的制度尚未完善，缺乏配套的教育，導(dǎo)致流動黨員理想信念淡化。高校制定了黨建方面的很多制度，比如有關(guān)黨員發(fā)展、黨員目標(biāo)考核、黨員組織生活制度等，但是對于大學(xué)生流動黨員的教育管理制度不健全。雖然各高校在離校前會對畢業(yè)生黨員進(jìn)行離校教育，有專人負(fù)責(zé)辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，但是對黨組織關(guān)系暫時寄存在學(xué)校的流動黨員沒有切實可行的管理措施，對其思想教育幾乎呈現(xiàn)空白。因此造成了流動黨員沒有組織歸屬，沒有正常的組織生活，大部分流動黨員理想信念淡化，缺乏對黨的先進(jìn)性理論學(xué)習(xí)，無法發(fā)揮黨員應(yīng)有的“領(lǐng)頭雁”、“信息員”、“聯(lián)絡(luò)員”等作用。流動黨員的這種現(xiàn)狀亟須高校和有關(guān)部門高度重視，建立配套管理機(jī)制。

三、新時期大學(xué)生流動黨員管理對策

流動黨員隊伍作為一個特殊的社會群體，作為“黨的流動陣地”，這塊“陣地”和諧與否將影響到整個學(xué)校與社會的和諧，因此，應(yīng)加強(qiáng)流動黨員教育管理，防止流動黨員邊緣化。

（一）從黨員發(fā)展入手，嚴(yán)把黨員入口，從源頭上提升流動黨員的素質(zhì)。繼續(xù)按照高校發(fā)展黨員的十六字方針，把重視黨員發(fā)展質(zhì)量擺在第一位。在發(fā)展前，要求對發(fā)展對象進(jìn)行重點把關(guān)和考察，將政治覺悟和思想覺悟擺在第一位，立場不堅定和思想素質(zhì)不高的、不主動上進(jìn)的發(fā)展對象，堅決不能讓其加入黨組織。培養(yǎng)考察期間重點考察發(fā)展對象的入黨動機(jī)、黨性覺悟、奉獻(xiàn)精神，功利性目的入黨的學(xué)生堅決不能發(fā)展；要把黨員教育工作放在第一位，加強(qiáng)黨的性質(zhì)綱領(lǐng)、宗旨觀念、模范意識、黨的基本知識等教育，使大學(xué)生黨員提高思想覺悟，重視學(xué)生黨員的黨性培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識、觀念意識，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和歸屬感，增強(qiáng)其組織觀念，培養(yǎng)其能夠自覺主動接受黨組織的管理、教育和監(jiān)督，為流動黨員管理創(chuàng)造前提條件。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，建立適應(yīng)畢業(yè)生流動黨員特點的基層組織。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》重點抓好流動黨支部的創(chuàng)建。對于流動黨員的管理，必須建立相應(yīng)的流動黨支部。科學(xué)合理設(shè)置黨組織成為流動黨員管理的重點，按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置流動黨支部才能更好地管理流動黨員。“三個有利于”是有利于流動黨員管理，有利于流動黨員參加組織生活，有利于流動黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用。流動黨支部可以建在社區(qū)，同時，在各級人才市場或者就業(yè)部門建立流動黨員活動站，對流入黨員的情況進(jìn)行登記，按照流動黨員工作地點，本著就近的原則，編進(jìn)就近的黨組織，該黨組織按照規(guī)定按時接納流動黨員，這樣流動黨員就有了歸屬感。使黨員不論流動到哪里，都能參加組織生活，接受教育管理和監(jiān)督。

（三）建立流動黨員目標(biāo)管理等各項制度。管理黨員需要一定的激勵和考核。要立足發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用為出發(fā)點，從政治思想、執(zhí)行紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面，建立一套符合實際、可操作性強(qiáng)的黨員目標(biāo)管理制度約束流動黨員。同時，要把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為民主評議黨員的重要內(nèi)容，對目標(biāo)任務(wù)完成好的進(jìn)行表彰，對違反黨紀(jì)的黨員進(jìn)行批評教育或處理，激發(fā)流動黨員立足本職、各盡其能、促進(jìn)發(fā)展、奉獻(xiàn)社會的時代先進(jìn)性。通過黨員目標(biāo)管理制度的制定，積極宣傳黨員管理工作制度，引導(dǎo)流動黨員增強(qiáng)黨員意識和制度意識。

（四）重視加強(qiáng)流動黨員離校前教育，建立健全流動黨員綜合信息平臺。高校黨委應(yīng)重視畢業(yè)生黨員離校前教育，重視畢業(yè)生黨員廉潔教育，強(qiáng)調(diào)黨組織管理轉(zhuǎn)移的相關(guān)事宜，教育黨員按時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，按期持介紹信到相應(yīng)的黨組織報到；重視畢業(yè)生黨員理想信念教育，要求畢業(yè)生黨員離校后不要放松學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定黨員意志，抵制各種誘惑。

在黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，目前各高校都建有黨員信息庫，黨員通過這個信息庫完成注冊工作。此信息庫也方便我們統(tǒng)計黨員的信息。對于流動黨員的管理，需要單獨建立“流動黨員綜合信息平臺”，該平臺要具有良好的交互性，完成流動黨員各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和信息交流；建立和完善流動黨員教育管理模塊，通過此平臺發(fā)布黨組織的要求、黨建情況和培訓(xùn)教育內(nèi)容等信息，通過此平臺學(xué)習(xí)黨的最新文件、參加組織生活、行使黨員的權(quán)利、接受黨組織的管理教育和所分配的具體任務(wù)等，增強(qiáng)流動黨員對組織的歸屬感。此平臺便于流動黨員突破時空限制，方便、快捷地接受黨組織的教育，提高自己的黨性修養(yǎng)。此平臺要有專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人主要有三項職責(zé)：第一，確保信息的準(zhǔn)確和及時更新，第二，負(fù)責(zé)與流入地黨組織進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，為流動黨員服務(wù)；第三，通過各種方式組織流入地黨組織與流動黨員聯(lián)系和交流。

（五）熱情為流動黨員服務(wù)，發(fā)揮流動黨員“黨員之家”的工作職能。流動黨員需要管理，更需要服務(wù)。第一，健全流動黨員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織“黨員之家”的職能。把對流動黨員的日常教育寓于服務(wù)之中，熱情為流動黨員服務(wù)，營造和諧的管理氛圍。對一些較長時間未和黨組織聯(lián)系的流動黨員，黨組織要主動聯(lián)系，教育他們和黨組織保持密切聯(lián)系。第二，加強(qiáng)流動黨員檔案材料的管理，杜絕材料丟失或者管理混亂，責(zé)任人變動要做好交接工作。第三，要保證必要的經(jīng)費投入，主要是通信費用和郵寄費用。保證信息暢通，也為工作人員提供一定的資金補(bǔ)助。總之，對流動黨員不僅要管理好，更要服務(wù)好。并且不斷拓展服務(wù)功能、拓寬服務(wù)渠道、拓寬服務(wù)方式，“黨員之家”也就成為流動黨員服務(wù)中心、成為關(guān)心幫助黨員的溫馨家園。有了溫暖的家園，流動黨員也有了積極性，也增強(qiáng)了自身管理的主動性，增強(qiáng)了流動黨員的凝聚力。

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【作者簡介】張 慧（1981- ），女，山西長治人，廣西財經(jīng)學(xué)院信息與統(tǒng)計學(xué)院黨委副書記講師，碩士；楊世鵬（1977- ），男，廣西桂平人，廣西財經(jīng)學(xué)院黨委組織部講師，大學(xué)本科。

（責(zé)編 黎 原）