高職高專院校推廣診所式教學模式的構想

【摘 要】在我國，診所式教學模式遇到了認識的偏差、案源和資金匱乏、師資力量不足、缺失評價體系等瓶頸，難以普遍推廣。對此，應重新審視診所式教學模式的理念，多渠道解決案源、資金、師資問題，同時建立一套獨立的評價體系。

【關鍵詞】診所式教學模式 法律診所 高職

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）10C-

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診所式教學模式是二十世紀六十年代在美國各法學院興起的一種新型的教學模式。這種法律教學模式已成為當今世界法學教育改革的一種趨勢。其教學目標是培養學生正義感和社會責任感，提高學生的實踐能力。筆者認為，在高職高專院校，尤其是法律教學課程中推廣診所式教學模式不僅是可行的，而且是必要的，必將收到良好的教學效果。

一、診所式教學模式的含義及特點

診所式教學模式起源于美國，是一種通過學生參與辦理真實案件，培養其實踐能力的新型教學模式。學生在教師的指導下參與法律的實際應用，培養實踐能力，縮小理論知識與實踐能力的距離，促進學生的正義感和社會責任感的培養。診所式教學模式以其提供“學習如何從實踐中學習”，以及打破法律部門的疆界和固定程式的局限，提高學生綜合運用法律規范能力和法學理論水平的獨特理念和教育方法，對傳統法學教育培養方式和目標提出了挑戰，被稱之為“新興的實踐性教學模式”。

與傳統教學模式相比，診所式教學模式具有以下特點：

（一）診所式教學模式更加強調實踐能力的培養

法律專業的特點就是應用性特別強，因此法學教育不僅要傳授理論知識，更重要的是培養實踐能力。我國傳統法學教育的主要目標是使學生掌握法律知識，而診所式教學模式的主要目標是培養學生運用法律的能力，它彌補了以往教學模式僅以講授形式灌輸知識的不足。通過診所式教學模式中模擬練習、真正代理案件等教學方式，學生可以積累實務經驗和處理法律事務的技巧。通過與形形色色的人接觸，學生可以提高溝通和語言表達能力，樹立處理各種法律事務的自信心，全面提升個人綜合素質。

（二）診所式教學模式在教學內容上更加突出實踐性

診所式教學模式又稱為“通過實踐學習”，即在教師的監督和指導下，通過學生參與法律程序的實踐來進行教學。在傳統法律教育中，教師用講授的方式傳授抽象的理論，通過討論假想的教學案例進行實踐教學，學生只能被動接受知識，并用相關知識去分析教學案例，這些教學案例通常是為了讓學生消化本章節的知識而編造的，簡單且有針對性。學生一旦面對社會現實中的真實案例就會無從下手。診所式教學模式讓學生能夠從案件最初的階段，比如案件的受理、當事人陳述開始，親身參與案件處理過程中多個方面的實踐，學會從專業的角度去審視案件，能夠從更深層次去理解并運用法律。

（三）診所式教學模式中教學方法變得更加多樣化

診所式教學模式與其他教學模式最大的區別是具有新穎性和獨特性。除了傳統的講授外，診所式教學模式還采用多種不同類型的教學方法，主要包括提問式教學法、對談式教學法、互動式教學法、模擬訓練教學法、個案分析教學法等。

（四）診所式教學模式在教學理念上注重培養學生的社會責任感

診所式教學模式讓學生參與真實案件的處理，在這個過程中，學生通過幫助當事人解決法律問題，提供法律咨詢和法律援助等手段，增強社會責任感和正義感，提高對法律職業道德和職業紀律的認識程度。這些正是職業法律人必須具備的，而傳統法律教育在這方面卻顯得先天不足。

二、高職高專院校推廣診所式教學模式所面臨的問題

（一）對診所式教學模式認識有偏差

診所式教學模式與我國傳統法學教學模式大相徑庭，主要因為兩者的理念存在偏差。我國的法學教育強調法律的理論性、邏輯性、概念性和系統性，重理論素養，輕實踐訓練。教師和學生都已經習慣講授式的教學方法。大部分的教師認為，學生在校期間只有短短幾年，應利用這段時期培養理論研究能力和法律素養，畢業以后還有相當長的時間可以從實踐中學習，因此，在校期間應注重理論知識的學習和理論素質的培養。再加上有些教師對診所式教學模式了解不夠，還有這種新型的教學模式所需的各方面條件尚未完備，很少有教師愿意積極嘗試這種教學模式，這樣會在很大程度上減弱診所式教學模式的影響力和覆蓋面。

（二）法律診所案源匱乏

診所式教學模式的推廣需要有穩定豐富的案源。診所式教學模式的目的就是提高學生的實踐能力，達到這一目的的方式就是學生必須要辦理真實案件。而學生執業的能力和素質得不到社會的認可，診所式教學模式比較難以找到可以提高學生實踐能力的真實案例，不能形成完整的教學環節，這是難以推廣診所式教學模式的原因之一。

案源匱乏的原因有以下三點：一是學生沒有法律執業資格，辦案只能以公民代理的身份，學生也沒有執業經驗，即使有指導教師參與辦案，學生在辦理案件過程中不收取任何費用，也很少有當事人愿意將關系自己重大利益的案件交給沒有執業資格和執業經驗的學生去辦理。二是不是所有案件都可以由學生來辦理，有些案件特別復雜，學生根本沒有能力辦理，所以必須對案源進行選擇。三是診所式教學模式的宣傳力度不夠，大家對法律診所不是很了解，并不知道法律診所可以提供免費的法律援助服務，即使需要也不知道向法律診所尋求法律援助。

如果不用真實案源進行教學，那么診所式教學模式就會類似于傳統的案例教學、模擬法庭，不能達到預期培養學生實踐能力的教學目的，學生也無法在辦理真實案件中學習到法律實務技巧，更不用說對學生正義感和社會責任感的培養。因此，案源匱乏是診所式教學模式推廣所必須要解決的問題之一。

（三）資金匱乏

診所式教學模式是一項花銷昂貴的教學模式，實施診所教學需要投入一定資金，資金匱乏成了推廣診所教學的最大困難之一。我國大學生的學費和生活費主要靠父母供給，讓學生來負擔診所教學的經費絕不可能。相對于傳統教學而言，診所教學更難獲得學校教育經費的支持。如果完全讓學校承擔這部分經費，無疑會加重學校教學經費的負擔，特別是有些高校教學經費本來就不足，這樣將直接影響學校領導支持診所教學的積極性。我國目前的法律診所主要依賴美國福特基金會以及中國法學會診所教育委員會提供的資助，但經費有限，不足以支持法律診所的長期發展。現在有部分高校設立法律診所，但是大部分法律診所因為沒有足夠而穩定的資金保障，運行情況并不理想。

（四）教師隊伍的建設問題突出

要想推廣診所式教學模式，必須要建設好教師隊伍，確保師資隊伍的質量和數量。美國法律診所教師隊伍的組成，基本上是從法學院原有的教師隊伍之外另行聘請有豐富律師實務經驗并熱愛法學教育工作的人，而且大部分診所教師是專職的，無須承擔法律診所課程之外的其他法律課程，在職稱晉升上也有不同于法學院其他教師晉升職稱的評價指標。現在，高職高專院校受人事、編制、職稱等制度的制約，法律系不可能另行聘請專職診所教師，借鑒已設立法律診所的學校的經驗，法律診所教師基本是從現有的師資隊伍中挑選的。這些老師不僅要負擔傳統課程的講授任務和科研工作，還要兼顧新開設的法律診所課程，時間、精力不足，教學質量和效果肯定會大打折扣。

法律診所教師既需要懂法律理論又要具有豐富的實踐經驗。在開展診所教育之前先制定好教學計劃，根據不同的案件和法律事務安排學生參與，確保每個學生能夠參與各種類型的案件和法律事務。指導教師要和學生一起參與案件解決，在這個過程中向學生講授相關的法律理論知識。現在高職高專院校中大部分老師并沒有法律執業資格，也沒有任何實踐經驗，只能在課堂上進行理論知識的講授，沒有能力指導學生進行診所教育，不能適應診所式教學模式。

法律診所教育通常以小組形式開展教學，一般每個小組有10個學生和1個指導老師。而在傳統的法學教育中，一般進行班級教學，每個班級大約50個學生。因此，相比較傳統法律教學方式，診所式教學模式的推廣需要更多的師資力量。

（五）評價體系問題

教學評價一直是教師和學生最關注的問題。在傳統法學教育中，考試的成績是評價學生學習成果最重要的標準，同樣也是評價教師的標準之一。學生成績是一種非常客觀的評價方法，但是我們法學科目的考試通常考的就是法律知識的記憶，而對實踐能力、分析案情能力和推理案件能力，很難通過這種傳統的評價形式來檢驗。這種評價體系不利于學生綜合能力和素質的培養，學生習慣于考前死記硬背應付考試，不注重提高自己的能力和素質，工作以后很難用自己所學的知識來解決實際生活中的法律問題。而診所式教學模式很注重培養學生實際解決法律問題的能力，彌補傳統教育的不足，但是這種新型的教學模式沒有完整的教學評價體系，勢必影響到其普遍推廣。

三、高職高專院校推廣診所式教學模式的構想

（一）重新審視診所式教學模式

要想在高職高專院校推廣診所式教學模式，最先要做的是正確認識和深入領會這種新型的教學模式的理念。人們普遍認為診所式教學模式的理念是以法律職業技能培訓為主，希望通過提高實務操作動手能力來提高法律素質，這其實只是對診所式教學模式理念的片面解讀。對法律正義的崇尚，對法律職業的忠誠，對社會責任的高度認識，這才是推行診所法律教育的理念。所以我們必須重新審視診所式教學模式，深刻領會其理念。如果我們教師僅僅是傳授理論知識，不重視對學生正義感和社會責任感的培養，我們的法律教育很難獲得廣泛的社會認同和支持。所以，我們應加大診所式教學模式的宣傳力度，讓更多的老師了解和認識這種新型的教學模式，領會到它較之傳統教育不同的理念，從而發現它的巨大優勢。這樣才會有更多的老師愿意積極嘗試這種教學模式，為這種教學模式作出努力。

（二）確保案源充足

要想確保穩定、持續的案源，必須要贏得當事人對法律診所的信任；要想贏得信任，必須建立完善的法律診所管理制度和提高學生的執業素質和能力。一是多進行模擬訓練，包括立案、接待和咨詢、調查取證、談判、法庭辯論等內容。還可以利用音像設備重復模擬訓練，以擴大參與面和達到最好的訓練效果。二是與法律援助中心合作。高職高專院校可以與法律援助中心密切聯系和合作。高校設立的法律診所可以作為民間的法律援助機構，法律診所的學生可以向需要接受法律援助的人提供無償法律服務。這樣既可以緩解法律援助中心人力不足而無法滿足弱勢群體對法律服務需求的問題，又可以給法律診所提供穩定豐富的案源。三是制定一套完整的法律診所的管理制度，如比較完善的案件代理審批制度、法律診所章程、值班制度、辦案工作流程、卷宗歸檔辦法和經費使用辦法，可以增加當事人對法律診所的信任程度。完善的管理制度是高效率和高質量法律服務的保證，只有制定并嚴格執行完善的管理制度，才能贏得當事人的信任。四是法律實務經驗豐富的教師或者律師參與辦理案件也可以吸引更多的當事人，這種優質且免費的法律援助服務非常適合那些經濟狀況不佳的當事人，他們愿意選擇法律診所提供的法律服務。確保案源最重要的保證就是法律診所的所有成員不斷努力換來的良好口碑。

（三）多渠道籌集資金

診所式教學模式需要比傳統教學模式投入更多的資金。法律診所的建立和日常運行都需一定的資金保障。開拓多種渠道籌集資金才能確保法律診所的正常運轉，可以從學校經費、國家財政、社會支持、社會基金等多方面積極籌集。

一是學校的支持。高校可以將診所式教學模式的課程納入學生的培養計劃，加大課時和學分的分配力度，確保有穩定的經費來源。另外，學校也可從教學經費或學生活動經費中撥付專款保障診所式教學模式的推廣。

二是政府和相關司法部門的支持。法律診所為需要提供法律援助的弱勢群體提供免費的法律服務，為維護法律的公平正義和社會的和諧發展發揮積極的作用，因此有理由向政府和相關司法部門爭取專項經費用于推廣診所式教學模式和法律診所的日常開支。同時爭取得到政府的照顧政策，許可法律診所的學生在辦理非法律援助案件時收取一定費用，以保障法律診所的經費來源。

三是社會支持。大力宣傳法律診所的教育理念和公益性質，發揮新聞媒體的力量，讓公眾認識和了解法律診所，并認同和支持法律診所的開辦。通過宣傳，法律診所可以接受到社會捐贈，案源也會增加，診所的經費自然就有保障。

四是社會基金的支持。法律診所作為民間的法律援助機構，向弱勢群體提供免費的法律服務，因此可以向慈善基金申請資助，也可以設立“法律援助專項慈善基金”，接受社會捐助，還可以向國外有關基金會比如美國福特基金會尋求支持。

（四）多舉措解決師資問題

診所式教學模式需要雙師型教師作為指導教師，所謂的雙師型教師即既是教師又是律師，這樣的教師既具有深厚的法學理論功底，又具有豐富的實踐經驗。要普遍推廣診所式教學模式，高職高專院校必須加強師資力量的建設。

一是鼓勵教師取得法律職業資格證書。法律診所教育對法學教師提出新的命題，傳統的講授不適合新型教學模式，為了讓更多的教師掌握這種新型的教學模式，學校應鼓勵教師取得法律職業的執業資格，多參加法律事務工作，從事兼職律師工作，積累法律職業經驗和技能。

二是可以從優秀律師或者退休的法官、檢察官中引進法律診所兼職教師。他們有著深厚的法律理論素養和豐富的實務經驗，無需進行任何培訓，非常適合做法律診所的教師，他們的加入又可以推動理論與實務的互動交流。

三是學校可以從現有師資隊伍中挑選一些有能力且愿意從事診所教育的教師作為專職的法律診所教師培養，組建專職的法律診所指導教師隊伍，并保證其待遇、編制和晉升機會與其他專任教師相同。

（五）建立一套獨立的評價體系

診所式教學模式不應該使用傳統的法學教學評價體系，建立一套獨立的評價體系制度勢在必行。診所式教學模式的教學評價不需要進行考試，要根據其教學目標建立一套獨立的評價體系對學生的學習成果進行評價。診所式教學模式評價的是學生在處理法律實務過程中反映出的處理法律事務的實踐能力。評價標準的構成應是復合型的，包括承辦案件的結果、當事人的評價及學生通過辦案獲得的解決實際法律問題的知識和技能等各種因素。診所式法學教育可采用學生自我評價、客戶評價、學生辦案小組內互評、教師評價等多種評價方式。在多種評價方式中，學生自評是很重要的，學生最關心案件的成敗，當事人對判決結果是否滿意，自己在辦理案件中的收獲，學生可以根據這些方面對自己的表現進行評價。在這個評價體系中，案件的成敗是很重要的，但比這個更重要的是在辦理案件過程中學生是否積累了辦案的思路、方法、技能。

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【作者簡介】李興林（1972- ），男，廣西警官高等專科學校副教授，研究方向：治安學；司海燕（1984- ），女，廣西警官高等專科學校教師，法學碩士。

（責編 丁 夢）