新型職業農民教育培訓體系應強化農廣校建設

日前，農業部印發了《關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》。新型職業農民教育培訓體系包括哪些內容？農廣校將發揮怎樣的作用？為此，農民日報記者專訪了中央農業廣播電視學校副校長劉天金。

記者：《意見》出臺是基于什么樣的背景，貫徹落實好《意見》有何重要意義？

劉天金：一是我國新型職業農民培訓面臨的新形勢新任務新要求。傳統農業向現代農業轉型，必然要求傳統農民向現代農民轉變，新型職業農民是農業轉型的要求和農民轉變的結果。沒有新型職業農民，就沒有現代農業。我國農民教育培訓當直面這個新形勢。綜合考慮我國農業資源稟賦、農業生產力發展水平、工農就業收益均衡、城鎮化特別是農業人口市民化步伐等因素，專家測算我國至少需要培訓一億以上的新型職業農民，這是何等浩大的工程。新型職業農民從事的是專業化、集約化、規模化的現代農業生產經營，其鮮明特征是高素質，這對教育培訓提出了全新的要求：抓住抓好新型職業農民培養這件大事。

二是我國農民教育培訓體系極其不適應的基本狀況。當前，我國農民教育培訓依然面臨資源總量不足和體系不健全的突出問題，特別是資源分散進一步加劇資源總量不足的矛盾。其原因是主體不強難以發揮資源聚合作用，農民教育培訓“無利可圖”也難以催生社會資源，表現為“月亮不圓、星星不亮”。

三是全國農廣校系統不可替代的基礎地位。農廣校是國家興辦的農民教育培訓專門機構，“養兵千日”必須有所擔當。農廣校經過33年的改革發展，基本形成了中央、省、市、縣四級建制農廣校和鄉村教學點五級辦學體系，是我國農民教育培訓十分寶貴的存量資源。農廣校辦學融現代手段于傳統方法，集自上而下“頂天立地”之優勢，在我國農民教育培訓中發揮著主渠道作用。

《意見》明確提出加快構建以農廣校為基礎依托“一主多元”的新型職業農民教育培訓體系，是基于農廣校作為專門機構的職責所在、五級辦學體系的基礎和主渠道作用的地位所定，既是客觀要求也是必然選擇。《意見》的貫徹落實，事關農廣校主體地位能否真正確立，新型職業農民教育培訓體系能否有效構建，新型職業農民培養戰略任務能否順利完成。

記者：新型職業農民教育培訓體系是怎樣一個體系，如何構建這個體系？

劉天金：《意見》明確，堅持“政府主導、行業管理、產業導向、需求牽引”原則，聚合優勢資源，形成以農廣校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業科研院所、農業院校和農技推廣服務機構及其它社會力量為補充，以農業園區、農業企業和農民合作社為基地，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業農民教育培訓體系。構建這個體系有兩個關鍵，一是加強主體，要靠建設；二是激活多元，要靠機制，雙管齊下體系可成。所以，《意見》要求加強農民教育培訓主體建設，建立完善多元參與協作機制。

記者：《意見》強調加強農業廣播電視學校建設，有哪些主要內容和具體舉措？

劉天金：《意見》強調以進一步增強教育培訓服務能力為核心加強各級農廣校建設。

一是解決定性入位。《意見》明確了農廣校作為新型職業農民教育培訓體系主體的基礎地位，構建新型職業農民教育培訓體系基礎依托的根本定位，我國農民教育培訓公共服務機構、公益性農業社會化服務體系有機組成部分、農業部門開展新型職業農民教育培訓和農村實用人才培養主力軍的本質定性，要求保持和穩定農廣校系統辦學特色，確保由農業部門主管的體制、公益性事業單位的性質、獨立設置的辦學格局“三不變”。

二是加強職能建設。《意見》明確了農廣校農民教育培訓、農村實用人才培養、農業技術傳播、科學普及的公共服務職能，以及依托農廣校建立的農民科技教育培訓中心作為保障和服務各級農業行政部門農民教育培訓工作職能機構的性質，承擔農民教育培訓統籌規劃、綜合協調、指導服務的職能。

三是加強隊伍建設。《意見》要求落實農廣校專職辦學人員編制、選齊配強校級班子、完善專職教師職稱評聘辦法，改善專職教師待遇，建立與職能任務和辦學要求相適應的專職辦學隊伍。同時，要建立數量充足、結構合理、素質優良的兼職教師隊伍。

四是改善設施條件。積極推進農廣校“空中課堂”、“固定課堂”、“流動課堂”、“田間課堂”一體化建設，研究制定各級農廣校設置標準，完善與辦學要求相匹配的公益基礎設施和公共服務條件。

《意見》進一步明確了加強組織領導、落實經費保障、營造發展氛圍的具體舉措，要求落實農廣校公益性農民教育培訓財政預算經費，優先安排農民教育培訓及農村實用人才培養工程項目；加強組織領導，健全聯合辦學領導體制機制，把辦好用好農廣校納入主管部門目標管理和績效考核。