推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定 培育新型職業(yè)農(nóng)民

隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，職業(yè)技能鑒定的工種、內(nèi)容必然被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。如何使職業(yè)技能鑒定工作適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展要求，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)廣校需要探討的新課題。為了使職業(yè)技能鑒定工作向縱深發(fā)展，江蘇省農(nóng)廣校不斷創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的主要做法

1. 加強(qiáng)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)能力

根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理規(guī)程，建立、健全組織機(jī)構(gòu)與管理體制，完善培訓(xùn)與鑒定體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定開(kāi)發(fā)能力。根據(jù)農(nóng)廣校系統(tǒng)辦學(xué)體制，技能鑒定工作由省農(nóng)廣校統(tǒng)一組織管理，各省轄市職能部門(mén)建立相應(yīng)的工作站，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和工作人員，具體負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的鑒定工作。縣級(jí)分校建立職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)考核基地，形成了一支以省農(nóng)廣校鑒定站為核心，各市鑒定工作站為紐帶，縣（區(qū)）農(nóng)廣分校技能鑒定培訓(xùn)考核基地為依托的培訓(xùn)與鑒定體系。

2. 加強(qiáng)考評(píng)員、督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，保證職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作有序開(kāi)展

職業(yè)技能鑒定考評(píng)員是鑒定考核的“法官”，同時(shí)也是所在單位乃至行業(yè)中的中堅(jiān)技術(shù)力量，考評(píng)員、督導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)高低是決定職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的重要因素。我們始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一，采取措施不斷強(qiáng)化考評(píng)員、督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。工作站先后多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家到江蘇省舉辦考評(píng)員培訓(xùn)班，對(duì)成績(jī)合格者發(fā)考評(píng)員證書(shū)，同時(shí)與工作站簽訂聘用協(xié)議，聘期三年。根據(jù)相應(yīng)工種、等級(jí)或類(lèi)別，及時(shí)將聘用考評(píng)員信息登記造冊(cè)，建立了考評(píng)員專(zhuān)項(xiàng)檔案。到目前為止，工作站共有547名考評(píng)員，其中種植類(lèi)263名、養(yǎng)殖類(lèi)204名、工程類(lèi)35名、加工類(lèi)45名。對(duì)在聘的考評(píng)員，每年都組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)技能鑒定的法律法規(guī)及政策，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，努力造就一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的鑒定人員隊(duì)伍。同時(shí)建立考評(píng)督導(dǎo)員隊(duì)伍，先后三次組織相關(guān)人員參加農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)員培訓(xùn)。目前共有12人獲得國(guó)家督導(dǎo)員證書(shū)，基本滿足了開(kāi)展職業(yè)技能鑒定監(jiān)督工作的需要。

3. 嚴(yán)格規(guī)范管理，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性

為切實(shí)做好培訓(xùn)與考核鑒定工作，提高培訓(xùn)效果，保證鑒定質(zhì)量，工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定程序》和《農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，不斷細(xì)化鑒定工作程序，完善相關(guān)配套制度。在鑒定工作中實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一鑒定程序、統(tǒng)一資格審查、統(tǒng)一鑒定試題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檔案管理。每年年初制定并上報(bào)年度鑒定工作計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的鑒定范圍發(fā)布《鑒定公告》，組織報(bào)名。根據(jù)報(bào)名情況，嚴(yán)格按照《考務(wù)規(guī)則》規(guī)定組建考評(píng)小組，制定《鑒定方案》，并上報(bào)部指導(dǎo)中心及行業(yè)指導(dǎo)站，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。按照鑒定工作規(guī)程的要求布置標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，對(duì)監(jiān)考人員、考務(wù)人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，做好試卷保密工作，公布考場(chǎng)紀(jì)律、考場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施循環(huán)交叉監(jiān)考。成立由站長(zhǎng)、督導(dǎo)員等組成質(zhì)量督導(dǎo)組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考試和考評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，確保農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性。

4. 加強(qiáng)硬件建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)設(shè)施

江蘇省農(nóng)廣校建有13所市分校、73所縣分校以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班，形成了四級(jí)辦學(xué)體系，充分利用農(nóng)廣校體系網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面廣、學(xué)員多和多層次、多專(zhuān)業(yè)、多功能辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。在符合鑒定條件的市（縣）分校建立鑒定工作站或鑒定基地。同時(shí)通過(guò)校站聯(lián)合、校場(chǎng)聯(lián)合、校所聯(lián)合等途徑，為農(nóng)廣校解決培訓(xùn)基地、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，把實(shí)習(xí)基地建成學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所和練習(xí)場(chǎng)地。同時(shí)，要求各地進(jìn)一步實(shí)施多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)與各級(jí)農(nóng)科所站以及農(nóng)技推廣中心的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮這些部門(mén)的技術(shù)力量、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)器材的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定解決硬件不足的矛盾。加強(qiáng)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，選擇師資力量雄厚、技術(shù)條件優(yōu)越的教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地，充分利用其師資、教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)技能鑒定服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定特有工種的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作經(jīng)驗(yàn)

1. 與省委省政府的農(nóng)民培訓(xùn)工程相結(jié)合

江蘇省農(nóng)廣校自2009年起，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)員參加國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，年鑒定人數(shù)達(dá)3萬(wàn)人以上，對(duì)獲得證書(shū)的參訓(xùn)學(xué)員每人增加補(bǔ)貼150元的技能鑒定費(fèi)用。明確提出了通過(guò)技能鑒定考核來(lái)規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作內(nèi)容，提升農(nóng)民培訓(xùn)工作質(zhì)量，檢驗(yàn)農(nóng)民培訓(xùn)工作實(shí)效，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，提升了農(nóng)民的從業(yè)技能，培育了一大批新型職業(yè)農(nóng)民，為加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)《江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)技能人才的需求，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)制度在農(nóng)村的覆蓋面，將培養(yǎng)“百萬(wàn)持證農(nóng)民”作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)之一，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位對(duì)技能的要求，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)與鑒定工作。在學(xué)歷教育中全面實(shí)行“雙證制”。將職業(yè)技能鑒定作為檢驗(yàn)農(nóng)民學(xué)歷教育質(zhì)量的重要措施抓緊抓好，大力培養(yǎng)技能型職業(yè)農(nóng)民。

2. 與各級(jí)政府的農(nóng)村重點(diǎn)工作相結(jié)合

農(nóng)廣校主動(dòng)與政府的工作重點(diǎn)和要求相結(jié)合。如結(jié)合省政府“放心肉”工程而全面啟動(dòng)的8000名動(dòng)物檢疫員培訓(xùn)與考核鑒定工作，由于找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)展非常順利，引起了社會(huì)的極大反響，取得了很好的效果。昆山市委市政府提出了昆山務(wù)農(nóng)的農(nóng)民必須要“三有”，即有物業(yè)、有產(chǎn)業(yè)、有職業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)廣校積極主動(dòng)拿出培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的方案和實(shí)施意見(jiàn)上報(bào)給政府，政府從地方財(cái)政中撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)從業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)與鑒定，每培訓(xùn)合格一人政府補(bǔ)貼500元。連續(xù)5年來(lái)，已有近7500人次獲得了職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)。這對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

3. 與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

多年來(lái)，江蘇省緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，通過(guò)培訓(xùn)鑒定，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，通過(guò)培訓(xùn)鑒定，做強(qiáng)一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；通過(guò)培訓(xùn)鑒定，開(kāi)發(fā)一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如盱眙縣圍繞龍蝦產(chǎn)業(yè)、高效漁業(yè)發(fā)展對(duì)龍蝦養(yǎng)殖人員開(kāi)展淡水水生動(dòng)物養(yǎng)殖工培訓(xùn)與鑒定；圍繞土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)土雞養(yǎng)殖戶開(kāi)展家禽飼養(yǎng)工培訓(xùn)與鑒定。豐縣通過(guò)示范園區(qū)培訓(xùn)實(shí)習(xí)和考核鑒定，高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性地為每個(gè)村培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)能手，很快形成了蘋(píng)果之都、牛蒡村、西洋菜村等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4. 與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合

根據(jù)市場(chǎng)需求、結(jié)合農(nóng)民的意愿，把有計(jì)劃地組織培訓(xùn)與鑒定作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有效途徑之一。重點(diǎn)開(kāi)展了花卉園藝工、插花工、綠化工、農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)修理、數(shù)控機(jī)床操作、車(chē)工等10多個(gè)工種的培訓(xùn)與鑒定，增加了鑒定的吸引力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加培訓(xùn)鑒定的積極性。興化市提出了新型職業(yè)農(nóng)民的輸出和農(nóng)業(yè)技能的輸出的“雙輸出”，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)集聚的村鎮(zhèn)，開(kāi)展整村推進(jìn)培訓(xùn)鑒定模式，培訓(xùn)了一批有技術(shù)等級(jí)的持證的草莓能手、西紅柿能手、黃瓜能手等，使這部分能手有技術(shù)、有能力、有證書(shū)、有信心走出去，到外地異鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)授業(yè)，改變了過(guò)去簡(jiǎn)單的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的格局，從根本上改變了輸出農(nóng)民的含金量，同時(shí)也打響了興化特色蔬菜的產(chǎn)業(yè)品牌。

江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

蘇 娜