淺談偏遠農(nóng)村九年義務教育的實施現(xiàn)狀

摘 要：我國國民經(jīng)濟發(fā)展尚處于發(fā)展中國家水平，國內(nèi)城鄉(xiāng)間發(fā)展極不平衡，我國城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展極不平衡，農(nóng)村義務教育長期落后，農(nóng)村義務教育在經(jīng)費投入、辦學條件、師資隊伍等方面都不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村義務教育的需要。農(nóng)村義務教育階段辦學條件與城市還有相當大的差距，教師隊伍總體數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高、學科結構不合理、優(yōu)秀教育資源流失嚴重，學生的轉學輟學率居高不下。

關鍵詞：義務教育；偏遠農(nóng)村；轉學輟學；留守兒童

一、我國教育發(fā)展歷史的回顧及義務教育法的產(chǎn)生及其歷史意義

我們中華民族是一個禮儀之邦，其歷史文化博大精深、源遠流長。早在兩千多年前的春秋時期，我國著名的教育家、思想家孔子就提出了“有教無類”的教育思想，并身體力行，周游列國，教授了三千弟子，其中賢人七十有二。新中國成立后，一直到一九八六年近四十年的時期內(nèi)，由于我國國力的貧乏，經(jīng)濟的落后，人民生活水平的貧窮，沒能從根本上解決適齡兒童上學的學雜費問題以及教師隊伍、經(jīng)費保障等問題。再加上十年“文化大革命”的沖擊，使得中國文化面臨前所未有的打擊。

之后，中國進入到改革開放的新時期，綜合國力增強了，1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國義務教育法》。在這部法律中，它規(guī)定了“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況，宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務（第一章第四條）”，并規(guī)定了政府、學校、教師、學生等應盡的職責和享有的權利、應盡的義務等。這部法律的頒布，是有極其重大的意義的。

二、農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀及存在的問題

1.我校義務教育的現(xiàn)狀

隨著義務教育法實行三十多年來，新的問題也產(chǎn)生了，其主要癥結在于：由于法律規(guī)定“適齡兒童、少年免試入學”和“對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除”，這樣就使得相當一部分成績差和品質(zhì)差的學生可以一直跟班上，尤其是在小學生初中階段，所有的學生不管其成績好壞，品質(zhì)優(yōu)劣都統(tǒng)統(tǒng)進入初中學習，這就造成了初中班級學生成績與品質(zhì)的良莠不齊，進而造成許多學生在進入初中學習之后陸續(xù)轉學、輟學。

2.存在的問題及原因分析

造成如此高輟學和轉學率的原因究竟是什么呢？首先需要說明的是這幾年學生升入初中的人數(shù)急劇下降，其主要原因是現(xiàn)在已經(jīng)進入到計劃生育顯現(xiàn)其結果的時期，經(jīng)歷了幾十年的計劃生育，目前進入到獨生子女時代，學生人數(shù)自然就急劇減少。而造成輟學率高的原因主要是前面所講到的學生成績不管好壞都一律升入初中的結果。因為這一部分成績差、品質(zhì)差的雙差生如果說在小學階段還可以混水摸魚、直線上升的話，那么他們到了初中階段就很難再“濫竽充數(shù)”下去了。因為他們的成績與優(yōu)生相比是一落千丈，每次考試結果出來或是課堂提問下來，他們就有一種很強的自卑感，加上這些學生經(jīng)常違反班規(guī)、校紀，有的學生經(jīng)常與教師發(fā)生沖突，經(jīng)常上課吵鬧，不完成作業(yè)，又經(jīng)常和同學鬧矛盾，經(jīng)常遲到曠課等，受到教師、班主任乃至政教處的批評教育，卻又屢教不改。而學校又不能開除他們，所以學校就只有勸其退學或者是他們在學校確實混不下去了就自愿退學。而這樣就嚴重影響了學校和班級的教學氛圍，班主任和教師經(jīng)常是為了處理這些突發(fā)和不良事件而大傷腦筋，使得教學效果大打折扣。

另外，由于我國三十多年改革開放政策的實施，大批農(nóng)民進城打工，一部分生活富裕的都把孩子轉移到縣里去讀書。另一部分農(nóng)村學生都是留守兒童，他們從小就跟著爺爺奶奶在鄉(xiāng)下生活，而爺爺奶奶的溺愛又養(yǎng)成了這些留守兒童懶惰、叛逆、不聽話等不良性格，再加上他們的父母本身就沒有受到良好的教育，他們教育子女的水平有限。而邊遠山區(qū)學校教育條件相對落后，教師素質(zhì)也相對較差，使得山區(qū)教育面臨前所未有的沖擊。

三、應采取的措施

應該如何來有效地解決上述問題呢？筆者認為主要應該從以下幾方面著手：

第一，加強學校對學生思想品德的教育。目前學校雖然都安排了思想品德課程，但都是流于形式，沒有起到應有的作用。應當提高對思品課的認識，把它當作一門重要的課程來上。要對每個學生的品行記錄在案，堅持正面教育為主，輔以一定的懲戒教育手段，綜合學校、家庭、社會各方面力量促進學生思想素質(zhì)的健康發(fā)展。

第二，加強義務教育法的執(zhí)法力度，真正做到“有法必依，違法必究”。對于那些未完成九年義務教育，擅自輟學的學生及家長應追究相應的法律責任。對私自招收童工的企業(yè)和單位也應該加大打擊力度，堅決杜絕招用童工現(xiàn)象。

第三，切實均衡貧困及邊遠山區(qū)學校的教學設施及師資隊伍，避免學生因教學條件和師資隊伍落后而轉學的現(xiàn)象。

第四，應切實解決留守兒童的就讀及戶籍問題，加強對他們的保護與管理。建議改革戶籍制度，凡是父母長期在城市打工的子女應當隨父母到城里接受教育，并解決他們的城鎮(zhèn)戶口問題。

綜上所述，義務教育法的實施有利也有弊，但總的看來是利大于弊。只有我們嚴格依法辦事，違法必究，在教育資源方面切實縮小城鄉(xiāng)差距，加強學生的思想素質(zhì)教育，農(nóng)村教育就大有希望。