論特高壓輸電線路工程建設中的環境保護與水土保持

摘要：我國煤炭資源、水能資源、陸地風能、太陽能資源主要分布在北部、西南部、西北部，70%以上的能源需求卻集中在東中部。通過特高壓輸電線路可以實現長距離、大容量、低損耗輸送電力，特高壓輸電線路工程本身就是一項綠色環保工程。對特高壓輸電線路工程建設中的環境保護和水土保持問題進行分析，制定有效的環保措施，嚴格執行有關環境保護的相關法規，全面實施綠色施工，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響，實現工程四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護）。

關鍵詞：特高壓輸電線路；建設過程；環境保護；水土保持

作者簡介：廖建紅（1975-），男，湖南岳陽人，國網湖南省電力公司岳陽供電分公司，工程師。（湖南 岳陽 414000）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）27-0236-02

一 、特高壓輸電線路工程環境影響和水土流失影響分析

1.特高壓輸電線路工程的環境影響

輸電線路工程的環境影響，一般包括對生態環境的影響，水土流失的影響，線路走廊的土地占用、選線選址與相關規劃的符合性和相容性，運行中電磁環境影響甚至景觀影響等。目前，輸電線路工程投產運行后，無空氣污染物產生，無工業廢水產生，無工業固體廢棄物產生，電磁現象成為主要環境影響問題。輸電線路主要施工活動包括修筑少量簡易道路、運輸材料、鐵塔基礎施工、鐵塔組立、導線和避雷線展放及跨越架搭設。對環境的影響主要體現為鐵塔基礎開挖或爆破，破壞原地基結構；修筑簡易道路、運輸材料、導地線展放時需砍伐破壞樹木、農作物等；跨越房屋需拆遷；施工過程中施工噪聲和交通運輸噪聲等。[1]噪聲僅是暫時性的影響，可采取一定的措施，控制施工時間，可將影響降到最小。

2.特高壓輸電線路工程的水土流失影響分析

輸電線路對水土流失的影響主要是工程建設過程中鐵塔基礎、施工地錨坑開挖、鐵塔基面平整、施工道路修建及牽張場地的平整擾動地表，一定程度破壞原狀植被所造成。輸電線路除各塔基永久占用土地外，施工過程仍需臨時占用部分土地（如施工便道、材料堆場），使部分農作物、果樹林木遭到短期破壞。人員及車輛進出、爆破等對當地居民和野生動物產生不良影響。鐵塔基礎澆筑時基面開挖，破壞了原有地貌及植被，使其產生水土流失。

二、制定特高壓輸電線路工程環境保護與水土保持目標

特高壓輸電線路工程境保護水土保持目標一般應從設計、材料、施工、建設管理等方面采取有效措施，落實環境保護和水土保持方案及批復意見，以建設資源節約型、環境友好型的綠色和諧工程為目標。落實“同時設計、同時施工、同時投產”的“三同時”方針，在施工過程中保護生態環境，不發生生態環境污染事故，力爭減少對施工場地和周邊環境植被的破壞，減少水土流失。

三、成立特高壓輸電線路工程環境保護與水土保持相應管理機構，明確各方職責

業主、監理、施工應建立相應的管理機構，以適應環境保護與水土保持專項管理。

業主項目經理為工程環境保護與水土保持第一責任人，負責環境保護與水土保持的組織實施及目標實現，并指定環境保護與水土保持管理人員和監督人員。

業主項目部安全專責負責本工程環境保護與水土保持的歸口管理，負責審查監理及施工項目部編制的《環境保護水土保持監理策劃》、《環境保護水土保持實施細則》，檢查施工現場環境保護水土保持的實施情況，并有權對環境保護水土保持不合格施工現場進行處罰。

監理項目部負責編制《環境保護水土保持監理策劃》，并審查施工項目部編制的《環境保護水土保持實施細則》。

施工項目部負責編制《環境保護水土保持實施細則》，并負責按細則進行實施。[2]

四、制定工程各階段環境保護、水土保持重點控制措施

1.設計階段環境保護、水土保持重點控制措施

（1）優化施工圖，對于工程沿線所經地區的自然保護區、森林公園、旅游風景區、集鎮、工業區等環保敏感點采取避讓原則。

（2）對鄰近通信設施的影響采取較為徹底的防護處理。對重要、大型通信線和無線電設施，以滿足防護間距要求、避免產生干擾影響為主。對其他通信線、無線電設施，盡量滿足防護間距要求，避免產生危險、干擾影響。當電磁危險影響超過架空市話電纜線路的容許值，將采用安裝電纜保安器的措施來處理。

（3）跨越通航江河時，不在水中立塔，避免線路對航運和河道泄洪能力產生影響，并按相應的最高通航水位及最大空載船舶高度設計足夠的安全凈空，以利于航運安全。

（4）線路與公路、通訊線、電力線交叉跨越時，嚴格按照有關規范要求留有足夠凈空距離。

（5）盡量避讓民房，減少民宅拆遷。對拆遷的民房按照國家有關規定給予安置；盡量避開林木密集覆蓋區、果園、經濟作物田地，以減少樹木砍伐，保護生態環境；盡量減少占用基本農田，工程占地補償費應專款專用于開墾新的耕地，補償占用的基本農田數量，盡可能保證當地基本農田數量不減少。

（6）線路采取高低腿鐵塔、改良型基礎、緊湊型設計，盡量少占土地、減少土石方開挖量及水土流失等。

（7）在經濟合理的前提下，盡量避開高山大嶺，避開林木覆蓋區；在路徑選擇時，盡可能避開果園、經濟作物田地；避開陡坡和不良地質段。對不能避開的林區，在鐵塔設計中盡可能減少線路走廊的寬度，所有鐵塔在跨林區時采用高塔跨越林區的方式，在一定程度減少林木的砍伐。

（8）避免塔基大開挖，保持山地的原有地形，全方位采取高低腿塔和主柱加高基礎，盡量減少降基，最大限度地適應山地地形變化的需要，同時盡量采用原狀土開挖基礎和塔腿小基面，有效減少水土流失。

（9）在降基后，對邊坡保護不夠的回填土作擋土墻，對自然坡面易風化的做護面，對土坡和排水不暢的做排水溝，避免塔位的沖刷。

（10）各個塔位或單個塔腿做成龜背型或斜面，恢復自然排水。對可能出現匯水面、積水面的塔位要求開挖排水溝，并接入原地形自然排水系統。

（11）邊坡保護，對部分塔位開挖后出現易風化、剝落、掉塊的上、下過坡均采用漿砌塊石保護；對較好的巖石邊坡視現場情況做放坡處理。

（12）用砂漿抹面做巖體表面保護。對個別塔位表面巖體破碎、水土極易流失的情況，采用M7.5—M10砂漿抹面，保護范圍為塔位表面破壞面積。

（13）對基面處理后引起易沖刷和流失的塔位，當按上述方法處理仍不能滿足要求時，采用在基面上重新植被，大規模護面以及噴漿的方法，處理基面。

2.施工階段環境保護、水土保持重點控制措施

（1）開工前，業主項目部組織施工圖會檢，通過施工圖會檢，落實高跨設計原則，減少樹木砍伐；采用全方位高低腿設計，減少土石方開挖量；明確余土處理和外運要求，確保環保、水保相關要求落實到設計圖紙中。施工過程中發現與設計圖紙不符，如需要砌筑護坡和擋土墻，堅持由施工提出書面工程聯系單通過監理復核后反饋給設計，設計工代現場調查核實后再按單基出圖，交施工單位嚴格按圖施工。

（2）施工項目部應組織編制《環保水保實施細則》并報審。[3]開展環保水保的風險源辯識。

（3）強化全員培訓，認真執行技術措施，針對施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害，單獨編制了有針對性的環境保護與水土保持措施，組織開展了環境保護、水土保持的相關法律、法規知識學習培訓，做到教育培訓全覆蓋，技術措施交底到現場，提高現場施工人員環保、水保自覺意識和防范意識。[4]

（4）現場廢舊物品和物料定點存放，定期清理；現場施工用垃圾、生活垃圾按指定地點堆放，及時清除。施工現場配備臨時廁所。

（5）盡量選擇臨時占地面積少的施工方法，減少對地表的破壞。現場臨錨坑及時回填，恢復植被。

（6）施工過程中線路復測全部采用GPS定位，減少了通道樹木施工砍伐；嚴格控制爆破作業，減少對原狀土破壞和周邊環境的影響。

（7）山區施工盡量選用原有的小道作為小運道路或架設運輸索道，以減少對植被的破壞。

（8）掛線時用張力機和牽引機緊、放送電線路，以減少樹木砍伐。

（9）現場按要求設置護坡、擋土墻、排水溝、截水溝等水保措施。

（10）施工過程中保護場地四周原有地下水形態，減少抽取地下水。

（11）對于房屋的拆遷，建設方應按國家有關賠償政策給予補償，拆遷戶就近安置，原有房屋處則拆除平整，與周圍植被環境保持一致。

（12）施工撤場前做到工完料盡場地清，不發生環境二次污染。施工完畢后應及時對施工區域、材料場、進場道路等區域進行植被恢復、土地復墾、土地平整等。

（13）土方開挖設置臨時堆土場，生土和熟土分開集中堆放，并按設計要求做好余土外運及清理工作。嚴禁隨意棄土，并采取了有效措施防止水土流失，在可能導致水土流失的地方施工時，按照“先防護后施工”的原則進行。[5]

五、結論

隨著社會經濟的發展和人們環境保護意識的增強，對特高壓輸電線路設計、施工的要求越來越高，施工難度也越來越大。一是設計時線路走廊的選擇，受房屋拆遷、交叉跨越、青苗補償、環保敏感點的制約，直接影響到工程的投資造價和工程建設進度。二是施工期間對周圍環境的破壞，如處理不當，可能產生環境破壞，水土流失。這不但影響工程建設與周圍環境的和諧，還有可能造成山體塌方、泥石流，影響輸電線路本體安全甚至周圍群眾生命財產安全。因此特高壓輸電線路工程環境保護和水土保持措施的實施，不但可有效保障工程本體的安全穩定運行，還能營造良好的社會環境，促進社會進步，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

參考文獻：

[1]關于加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知[Z].

[2]國家安全土地管理局，水利部.關于加強土地開發利用管理搞好水土保持的通知[Z].

[3]國家電網公司電網建設項目環境影響評價管理暫行辦法[Z].

[4]國家電網公司環境保護管理考核辦法（試行）[Z].

[5]國家電網公司電網建設項目水土保持管理暫行辦法[Z].