教育評估

摘 要 獨立學院教育工作合格評估指標的出臺，確立了獨立學院教育教學質(zhì)量的衡量標準。教育評估是獨立學院發(fā)展的助推器，既加強了教育主管部門對獨立學院辦學的監(jiān)督，又促進了獨立學院自身的發(fā)展。對照指標，分析研究，解決問題，認真開展“評建”工作，是當前各獨立學院面臨的一項重要任務。

關(guān)鍵詞 獨立學院；教育評估；助推器

一、獨立學院接受教育工作合格評估的必要性

1.獨立學院需要通過評估提升自己的價值

獨立學院發(fā)展時間短，一路走來，招致了許多爭議。有人認為，獨立學院既不增加國家財政負擔又很好的滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和民眾受教育的需求，是一份利國利民的事業(yè)。也有人認為，獨立學院是“怪胎”，它“似民非民”、“非民非公”，是大學亂收費、亂招生、亂發(fā)文憑的主要源頭。鑒于這種爭議，迫切需要國家權(quán)威機構(gòu)對其辦學條件和辦學質(zhì)量進行檢查、診斷和鑒定，證明其存在的價值和意義，因此，教學評估對獨立學院有著更為特殊的價值和意義。

2.獨立學院需要通過評估提升自己的辦學條件和辦學水平

獨立學院的發(fā)展和建設還不成熟，辦學條件和教學水平與國家對本科院校的要求還有一定的差距。教學評估可以促進學校辦學條件和辦學水平的改進和提高，使學校在一個相當長的時間受益。

3.獨立學院需要通過評估進行新的發(fā)展

對評估不合格的獨立學院，將進行限期整頓或降級甚至取締，而對于評估合格，有發(fā)展?jié)摿Φ莫毩W院要進行鼓勵和扶持，使其真正承擔我國高等教育大眾化的任務。獨立學院要借助教育評估這支力量，由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進獨立學院的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新的發(fā)展。

二、評估獨立學院過程中可能出現(xiàn)的問題分析

1.產(chǎn)權(quán)界定，法人資格問題

獨立學院的出身決定了其與母體學校復雜的關(guān)系，所以必須要進行清晰的產(chǎn)權(quán)界定，合作各方都應該明白各自的責任和權(quán)利，不能出現(xiàn)職責不清，令出多門的混亂狀況合作各方應該有全局觀念。獨立學院作為獨立的法人實體，必須在投資各方、日常管理者、教職工等權(quán)利相關(guān)人之間構(gòu)建一套完善的獨立學院運行和利益分配機制。學會用“獨立學院”一個聲音講話和解決問題，而不是各唱各的調(diào)，互相掣肘，應該精誠團結(jié)，界定產(chǎn)權(quán)，明確各自的權(quán)利和義務，共同發(fā)展。

2.師資隊伍建設中的問題

獨立學院的教師沒有國家教師的正式編制，大部分教師是由母體學校提供或聘任的。所以教師往往以“旁觀者”或“打工者”的角色參與學校教育教學或行政工作，既沒有主人翁的感覺，也無歸屬感，工作動力不足。生師比例明顯偏高，完全達不到評估指標生師比18：1的要求，教師負擔過重。教師結(jié)構(gòu)不合理，高職稱的人員少，返聘的退休老教師和剛畢業(yè)的青年教師多。這是獨立學院發(fā)展中必須要盡快解決的問題，也是提高教學質(zhì)量和學校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.硬件設施建設中存在的問題

獨立學院的教學設施不完善，特別是缺乏高水平的專業(yè)實驗室和實踐教學基地，這對于培養(yǎng)應用型人才的獨立學院來說至關(guān)重要。在教育工作合格評估指標中，要求獨立學院的平均教學科研儀器設備值不低于5000元，這個數(shù)字，對于連續(xù)擴招的獨立學院是個不小的難題。并且，還要考慮與母體學校資源共享，避免重復建設問題。此外，獨立學院新建的圖書館由于條件所限，一般使用面積比較小，藏書量少，功能比較弱，影響了學生學習的積極性，也滿足不了學院日益發(fā)展的需要，這也是硬件設施建設中面臨的主要問題。

三、以評估為契機，獨立學院在教育評估中發(fā)展

1.明晰辦學產(chǎn)權(quán)，增加經(jīng)費投入，確保辦學基本條件

教育部《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》中明確，“獨立學院應具備必要的辦學條件：校園規(guī)劃占地面積不少于300畝，教學行政用房建筑面積不少于4萬平方米，教學儀器設備總值不少于1000萬元，圖書不少于4萬冊。”因此，獨立學院必須按照教育部要求，做好申辦方、舉辦方、合作方三者的產(chǎn)權(quán)核算工作。對照評估指標，查找辦學條件中的差距，增加辦學經(jīng)費的投入，建設優(yōu)美和諧的學習育人環(huán)境；加強實驗室建設，實現(xiàn)試驗管理正規(guī)化；強化圖書館功能，擴大藏書量，提高利用率，確保辦學條件達到評估的要求。

2.加大教師隊伍建設力度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

教師隊伍是高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，教學評估對教師隊伍建設提出了明確的要求。獨立學院要針對自己的情況采取有力的措施，加強教師隊伍建設的力度。首先，要按照學科建設要求，從母體學校中調(diào)撥一部分高學歷、高職稱的骨干教師，組建起較穩(wěn)固的師資基本隊伍。其次，要讓青年教師站穩(wěn)講臺，幫助青年教師過好教學這一關(guān)。第三，在引進或招聘時，注重教師的職稱、學歷層次，年齡結(jié)構(gòu)，要注重培養(yǎng)“雙師制”教師。第四，要建立激勵機制，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，調(diào)動教師的工作積極性和他們的主人翁意識。

3.創(chuàng)建辦學特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

獨立學院作為一種新的辦學模式，其本身就是高等教育的一種大膽創(chuàng)舉，這就意味著獨立學院要生存與發(fā)展就必須大膽改革，形成特色，只有這樣，才能推動獨立學院持續(xù)健康發(fā)展。而特色的形成不僅要與區(qū)域經(jīng)濟社會對應用型專門人才的需求相適應，還要結(jié)合母體高校的學科專業(yè)優(yōu)勢與特色，錯位發(fā)展，在學科研究方向、專業(yè)方向設置上探索構(gòu)建起獨具特色的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時要建立特有的人才培養(yǎng)模式，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，培養(yǎng)具有社會競爭力的人才，得到社會的認可，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也是通過評估考驗獨立學院的一個重要方面。

參考文獻：

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作者簡介：王慧慧（1983-），女，助教，新疆交通職業(yè)技術(shù)學院思政部教師，主要從事學生思想政治教育研究。