我國(guó)市政工程項(xiàng)目管理模式比較研究

摘 要 隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO），建筑工程行業(yè)在多元化發(fā)展的去試下，越來(lái)越多的外企沖擊到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及更多的國(guó)企承接大規(guī)模的海外項(xiàng)目投資，在這國(guó)內(nèi)外日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的水平也隨之提高。針對(duì)各種項(xiàng)目管理模式的篩選，從而建議在市政工程建設(shè)項(xiàng)目上PMC模式的推廣。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)指揮部模式于PMC+Partnering模式進(jìn)行比較，從而得出市政工程建設(shè)中運(yùn)用組合模式應(yīng)用價(jià)值。從而提高我公司在市政工程建設(shè)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使我公司在面對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的現(xiàn)實(shí)與教育意義。

關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目管理；管理模式；PMC模式；PMC+Partnering模式

1PMC+Partnering模式在我公司市政項(xiàng)目管理上的運(yùn)用

PMC+Partnering模式組合模式項(xiàng)目管理實(shí)例

一、舉例分析市政工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

近些年我公司逐漸向武漢市市政工程建設(shè)方面發(fā)展，其中二環(huán)線（漢口段）改造工程便是。

市政工程建設(shè)對(duì)于工程實(shí)體要求很高、工程量巨大、工期緊張、外部制約因素多、資金投入量大等等等諸多問(wèn)題、并要真正的做到利民便民，成為百年大計(jì)的工程，因此在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目管理必須具備系統(tǒng)化、技術(shù)化、合理經(jīng)濟(jì)化以及人員統(tǒng)一組織化管理。良好的切合實(shí)際的運(yùn)用項(xiàng)目管理模式是保證項(xiàng)目工程建設(shè)的關(guān)鍵。綜合了以往的市政項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出一下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）市政工程具有繁瑣而復(fù)雜的施工工藝技術(shù)。（2）市政工程總造價(jià)高、資金投入量大、參建單位繁多。（3）市政工程建設(shè)往往受場(chǎng)地條件制約、受天氣、周邊建筑物情況以及各參建單位之間的影響因素多，因此相對(duì)施工周期長(zhǎng)。（4）市政工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)要求高并具有一定的政治色彩。（5）國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理基本處于粗放型管理，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、精細(xì)化的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

二、市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式比對(duì)分析

（1）沒(méi)有一個(gè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程；

（2）建筑市場(chǎng)中多重管理模式的雜亂并行，沒(méi)有系統(tǒng)的總結(jié)從而造成項(xiàng)目管理模式發(fā)展的盲目化；

（3）業(yè)主單位對(duì)各種項(xiàng)目管理模式認(rèn)識(shí)不深從而造成無(wú)法結(jié)合特點(diǎn)選擇合適的管理模式；

（4）市政工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于參建企業(yè)要求高，在一定程度上制約了部分企業(yè)對(duì)于市政工程項(xiàng)目管理模式的研究、實(shí)踐；

（5）參與建設(shè)企業(yè)管理水平有待提高、綜合管理水平不足。

現(xiàn)國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)管理模式多為：指揮部模式、BT模式、以及組合模式，下面就以上幾種模式進(jìn)行比對(duì)分析

不難看出傳統(tǒng)的指揮部模式對(duì)于項(xiàng)目管理上投資投入大、需要大量的管理人員進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，由于管理層多導(dǎo)致無(wú)論是外部信息還是內(nèi)部信息的傳達(dá)以及執(zhí)行力都很差；而B(niǎo)T模式作為我國(guó)現(xiàn)狀許多項(xiàng)目均采用的管理模式，在資金投入上建設(shè)企業(yè)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，建設(shè)企業(yè)由于管理力度的不夠，在許多專業(yè)性施工分項(xiàng)上的招投標(biāo)顯的并不規(guī)范；組合模式由于綜合政府職能部門(mén)涉及到的和市政項(xiàng)目上所需的相關(guān)專業(yè)企業(yè)的共同合作完成，各單位從自己的行業(yè)領(lǐng)域以及切身利益出發(fā)來(lái)完成，因此對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化有很大的幫助。

我公司于2012年建成的二環(huán)線（漢口段）高速通道工程上某一標(biāo)段便試采用的PMC+合作伙伴組合模式進(jìn)行項(xiàng)目管理。

采用組合模式的標(biāo)段中與其他標(biāo)段中所采用指揮部模式比較

營(yíng)業(yè)收入相差2904.3萬(wàn)元，指揮部模式管理成本高出1460.4萬(wàn)元。

從上述管理模式的比對(duì)分析和傳統(tǒng)管理模式造成的弊端，隨著我國(guó)市政工程管理的逐漸規(guī)范化，我企業(yè)對(duì)于市政工程投資項(xiàng)目管理模式所暴露出的弊病會(huì)越來(lái)越大，其主要問(wèn)題有以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）代建企業(yè)對(duì)于相關(guān)專業(yè)上投入的資金難以回收

（2）繁冗的管理層導(dǎo)致工程信息失去了時(shí)效性，不能及時(shí)處理工程建設(shè)過(guò)程中暴露的問(wèn)題

（3）市政項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，投資的主體多為公司相關(guān)部門(mén)人員組成，法人實(shí)體卻往往缺失，許多管理人員的職責(zé)和責(zé)任相對(duì)分離，臨時(shí)組建的指揮部不具備進(jìn)行工程管理的統(tǒng)籌和資金的運(yùn)作，對(duì)于企業(yè)而言最惡劣的影響便是，資金的投入者無(wú)法估計(jì)債務(wù)償還率，造成許多不必的成本提高了成本、超過(guò)了一兩倍的管理成本也不足為奇；由于許多不規(guī)范道德的施工企業(yè)，在施工過(guò)程中只考慮自身利益，經(jīng)常通過(guò)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)變更、提高設(shè)計(jì)要求等方式從而來(lái)牟取利益。

（4）指揮部模式的老化無(wú)法跟上市場(chǎng)發(fā)展的需求，加上項(xiàng)目管理體制的不科學(xué)、不規(guī)范、管理人員素質(zhì)偏低等現(xiàn)象造成人浮于事等諸多問(wèn)題。

PMC+Partnering模式與我公司常用的指揮部建設(shè)管理模式項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)所在：（1）有利于提高建設(shè)過(guò)程中整個(gè)項(xiàng)目的管理水平，有效的保證了項(xiàng)目的正常運(yùn)作。按案例中二環(huán)線改造工程所選用的PMC模式管理公司都是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，有著較為豐富的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此項(xiàng)目建設(shè)期間的工程管理中技術(shù)管理、施工管理均優(yōu)于由業(yè)主所組織成立的指揮部管理形式。（2）有助于節(jié)省管理方面的投入資金，在工程項(xiàng)目合同中都有對(duì)于節(jié)約投資給予的獎(jiǎng)懲規(guī)定，一切都是基于在保質(zhì)保量的情況下完成的。PMC模式一般從設(shè)計(jì)初期便介入項(xiàng)目管理，例如圖紙會(huì)審、工程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多標(biāo)段設(shè)計(jì)單位之間不同設(shè)計(jì)優(yōu)化等。因此這有效的達(dá)到投資金費(fèi)節(jié)約目的（3）指揮部模式是由業(yè)主支持組建指揮部管理結(jié)構(gòu)，而PMC+Partnering模式大大的削減了業(yè)主的管理人員機(jī)構(gòu)。對(duì)于像案例中超大型市政工程項(xiàng)目，選用指揮部模式，勢(shì)必需要投入大量的人力來(lái)組建一個(gè)繁瑣的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，一旦該項(xiàng)目竣工后如何對(duì)這一批管理人員的安置也成為極大的問(wèn)題。而PMC+Partnering和業(yè)主之間是中合作雇傭關(guān)系，建設(shè)期間，會(huì)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)組成適合的組織機(jī)構(gòu)來(lái)有效的進(jìn)行管理，業(yè)主只需要少量的管理人員便可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。（4）PMC+Partnering模式能更有效的融資，除開(kāi)一些普通的項(xiàng)目管理費(fèi)用外，PMC模式還能幫助業(yè)主在項(xiàng)目融資、信貸等方面為業(yè)主提供資金上的支持。

作者簡(jiǎn)介：蔣 鵬（1986-）男，湖北武漢人，湖北工業(yè)大學(xué)碩士研究生，現(xiàn)任中國(guó)一冶建筑安裝有限責(zé)任公司，姑嫂樹(shù)路改造工程技術(shù)員兼任長(zhǎng)豐大道改造工程技術(shù)部長(zhǎng)。