宿州市耕地質量建設狀況研究及其對策

【摘 要】通過對宿州市耕地質量建設工作開展情況的回顧，總結出全市耕地質量的現狀，找出存在的問題并提出加強耕地建設的對策。

【關鍵詞】耕地質量；建設；現狀；問題；對策

耕地是關系國計民生的特殊資源，切實保護耕地是我國的基本國策。在目前耕地資源緊張、保住耕地紅線難度加大的情況下，加強耕地質量建設，是確保糧食生產安全、保障農民持續增收、促進農業可持續發展的必要手段。宿州市位于安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是淮海經濟區和中原經濟區的核心城市之一，轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、埇橋區和一個省級經濟技術開發區，全市總面積9787hm2，總人口535萬人，耕地面積544000hm2，是國家重要的糧食和水果生產基地。

1 當前宿州市耕地質量現狀

宿州市現有耕地544000hm2，其中中低產田342667 hm2，占耕地面積的63%，雖然優于全國平均水平，但卻是嚴重制約全市糧食高產的主要因素；有效灌溉面積僅有176667hm2，旱澇保收面積149333hm2，灌溉以小白龍和大水漫灌為主，節水農業技術的推廣力度小，實施范圍小，由于灌溉條件受限，加上自然災害頻繁，旱災澇災頻發；耕地土壤障礙因子多，地力支撐產量絕大部分在450～600kg之間。與第二次全國普查相比，全市土壤有機質（衡量土壤肥力的重要指標）上升幅度在40%～80%，速效磷上升幅度在80%～120%，速效鉀持平，堿解氮略有上升，土壤容重下降，質地變優，這些因素顯示土壤是呈優化發展。但土壤pH值（酸堿度）卻在迅速下降，下降幅度在0.5%～1.0%。機械化整地質量差，耕層變淺；部分土壤存在污染或有污染風險；人為破壞耕地質量的現象時有發生；耕地質量改善狀況不容樂觀。土壤肥力已成為限制市農業繼續發展的主要因素。

2 宿州市耕地質量建設工作開展情況

2.1 開展耕地地力定位監測和土壤墑情監測，及時掌握耕地養分和墑情變化動態

根據農業部《全國耕地土壤監測規程》的規定，按照“高產、優質、高效、安全、生態”的現代農業發展要求，國家近年來通過標準良田建設等有關項目，在我市的產糧大縣靈璧縣建立了耕地質量區域監測站（全省15個），同時在四縣一區建立了省、市、縣三級耕地地力長期定位監測點173個，采集定位監測點土壤樣品173個， 分析化驗2249項次。通過耕地地力定位監測，掌握了全市耕地土壤類型的養分動態變化情況，有針對性地提出了土壤改良培肥對策和建議，促進了耕地質量建設工作的開展。

我市旱耕地面積大、分布廣、類型多、季節性干旱明顯，旱澇時常成為耕地質量提升的障礙因子。針對這些特點，我市根據農業部《全國土壤墑情監測規程》的規定，開展了土壤墑情監測。2012年，農業部在我市設立了4個國家級墑情標準監測站，每站分設10個標準監測點，定期開展監測工作，分層采集土樣點位2960個共8880個土樣，發送墑情簡報74期。墑情的監測，為抗旱排澇提供了技術依據，有效地降低了因旱澇對耕地質量建設的影響。

2.2 開展耕地地力評價，為耕地質量建設提供依據

依據中華人民共和國農業行業標準《全國耕地類型區、耕地地力定級劃分》（NY/309-1996），我市耕地分為平原潮土、砂姜黑土耕地類型區。2005年蕭縣成為農業部首批測土配方施肥試點縣，2006年碭山縣、埇橋區、2007年靈璧縣、2008年泗縣相繼實施測土配方施肥項目工作。隨著測土配方施肥項目實施的不斷推進，2006年耕地地力評價被納入測土配方施肥項目實施內容。目前我市5個縣、區已全部完成耕地地力評價工作，查清了耕地地力等級、分布及低產障礙因素，建立了縣域耕地資源管理信息系統和海量數據庫，耕地質量保護工作也因此實現信息化、高科技化的管理，目前我市各縣都配備了測土配方施肥專家咨詢系統——觸摸屏及掌上電腦，30%的鄉鎮將在今明兩年配備觸摸屏，農民可以隨時查到各自耕地的相關信息、質量情況及施肥配方和施肥指導意見，土壤肥料工作實現了部、省、市、縣四級網上辦公平臺，極大地促進了我市耕地質量建設的發展。

2.3 加強中低產田改造，不斷提高耕地糧食綜合生產能力

利用20世紀80年代的土壤普查結果和近年來的地力監測、測土配方施肥等成果，針對各類中低產田的特性特征，我市因地制宜地開展改造治理和培肥，有效地改善了中低產田分布區的生態環境、農業生產條件，不同程度地消除了低產障礙因素，改善了土壤理化性狀，提高了土壤肥力。全市高、中、低產田格局發生了巨大變化，中低產田面積由2005年的74%下降到目前的65%左右。中低產田面積不斷縮小，2012年，高產田有179333 hm2，比2011年增加667 hm2；中產田有240000 hm2，比2011年增加1333 hm2；低產田10266hm2，比11年減少2000hm2。依據中華人民共和國農業行業標準《全國耕地類型區、耕地地力定級劃分》（NY/309-1996）全市耕地質量等級劃分，我市耕地已由2005年的三至九等一躍上升為二至六等，質量等級也由最高級三級上升為二級，消除了七、八、九三個低等級，耕地質量有了明顯提高。

2.4 大力實施地力提升，不斷提高耕地質量

近年來，黨和政府非常重視耕地質量建設。我市農業部門搶抓這一機遇，大力實施地力提升，積極推廣科學施肥技術，促進耕地質量不斷提高。

2.4.1 開展標準糧田建設

與發改等部門一起，繼續組織實施《國家優質糧食產業工程建設規劃》的標準糧田建設項目，在泗縣、埇橋區等開展高標準農田項目建設，累計建設面積26667 hm2，基本達到“田成方、林成網、渠（溝）相通、路相連、澇能排、旱能灌、土地平整、肥沃安全”的標準。

2.4.2 實施土壤有機質提升行動，培肥土壤

我市各級農業部門主動作為，在沒有任何專項資金的情況下，大力推廣秸稈粉碎還田、覆蓋還田、堆腐還田等各類秸稈還田技術，推廣應用面積333333hm2以上，恢復綠肥種植面積3333333hm2，還田總量30000t，商品有機肥應用20000t，應用面積53333 hm2。通過有機質提升行動的實施， 夯實了全市耕地質量建設基礎。2012年底，全市土壤有機質提升0.03%，土壤各類理化指標逐步優化，肥力水平顯著提高，有效地增強了我市糧食生產的后勁，使農作物產量逐年增加.

2.4.3推廣科學施肥技術

針對耕地土壤養分特點，推廣測土配方施肥面積733333hm2，實現了平均毎667㎡節本增效56元，總節本增效達6億元，同時還減少了濫施化肥對土壤造成的面源污染，有效地保護了耕地質量。

2.5 農業結構調整趨于合理

我市在穩定糧食生產的同時，適當調整了種植結構，大豆、棉花面積略有減少，小麥、玉米、水果、高效蔬菜面積有所增加。其中設施栽培如日光溫室、中小拱棚等面積增加3333hm2。

3 存在的問題

3.1 南部砂姜黑土耕地土壤酸化現象加劇

酸性土壤（pH值5.5～6.5）面積已有6667hm2，pH值低于5.5的強酸性土壤面積達1333hm2，已嚴重影響到農業生產。

3.2 農業機械化程度雖高，但機械化水平低

一是耕作深度不夠，作物賴以生存的耕層變淺，根系生活環境受限。二是旋耕質量差，耙地不透不勻，耕后不鎮壓或鎮壓不到位，造成機械化整地質量差。三是收獲時留茬太高，焚燒秸稈帶來耕層土壤有益微生物死亡。這些都不利于耕地質量的改善。

3.3 農田污染及污染風險在加大

隨著城市工業化發展壯大，農業生產中化學品的應用不斷增加，農田污染風險越來越大。

3.4 補充耕地質量不容樂觀

農業部門不了解補充耕地的相關信息，不知道補充耕地的具體位置，而且缺乏監測與評定資金，因此監測和監管不到位。

3.5 土壤肥力與當前糧食生產中優質、高產要求不相適應

4 加強耕地質量建設對策

（1）酸化問題，可通過對已形成的酸性及強化性土壤進行改良。限制高氯復混肥的使用，同時施肥時注意施入堿性肥料。對于強酸性土壤，政府給予資金支持，啟動酸性土壤改良措施。

（2）提高機械化水平。一是加強對農機手的培訓教育，技術培訓和素質教育相結合，提高機械化操作水平。二是結合農業項目或采取政府補貼的形式鼓勵農機手操作到位。同時國家啟動焚燒相關法律、條例或辦法，加大秸稈禁燒的力度。

（3）加強對農業投入品的監督監管力度，防止污染。對已污染的農田，政府投入資金實施污染改良。

（4）對補充耕地進行質量監管。政府出面協調，國土與農業部門配合共同協作，對不符合質量要求的，農業部門可以通過技術手段改良而使之符合要求。

（5）農業部門結合農業各類項目的實施，或政府投入專項資金，加大土壤培肥的力度，提高土壤質量等級，增強土地生產潛力，使之充分發揮增產、優質、高效、生態作用。

參考文獻

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