巴里坤縣花園鄉農民專業合作社的發展現狀和問題

【摘 要】近年來巴里坤縣農民專業合作社發展迅猛，以合作、服務為基礎的合作社組織每年都在以加速度增加，服務領域不斷拓展，覆蓋的區域逐步擴大，內部管理也在逐步規范。但在看到巴里坤縣農民專業合作社發展成就的同時，還應該清醒地認識到存在的問題。本文主要對巴里坤縣花園鄉農民專業合作社的發展現狀和存在的主要問題進行了闡述。

【關鍵詞】花園鄉；農民專業合作社；發展現狀；主要問題

近幾年，我縣圍繞興農富民目標，積極調整產業結構、著力培育主導產業、發展壯大龍頭企業，全縣農業和農村經濟已呈現出良好的發展勢頭。在經濟體制改革、經營制度創新的大背景下，農村專業合作經濟組織應運而生。農民在實行家庭承包經營的基礎上，逐步探索建立了一批以農民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務為手段、以章程為依據、以增收為目的的新型農村專業經濟合作組織，并在市場經濟的大環境中加快了發展。

1 花園鄉農民專業合作社的發展現狀

截止到2012年底，我鄉先后成立了蔬菜、種植、養殖等各類農民專業合作經濟組織10余家，其中在縣工商局注冊登記的農民專業合作社有10家，入社社員達到415戶，社員股金達到256.28萬元，帶動2720戶農民進入農業產業化發展鏈條。

在發展類型上，呈現多元化特點：一是龍頭企業（公司）帶動型。即龍頭企業（公司）帶動發起，建立“企業（公司）+基地+農戶”的合作模式，如巴里坤縣農牧興達有限公司領辦的畜康養殖專業合作社。該類合作社充分發揮龍頭企業的優勢，帶動農戶發展牛羊育肥；二是村級組織領辦、有關部門牽頭型。即由村級組織發起，建立“村組織+協會+基地+農戶”的合作模式。這類合作社充分利用了技術人才、場地、管理經驗掛靠村級組織的有利條件，如花盛刺繡專業合作社；三是農民自發組合型。由農民圍繞某一種農畜產品，自發建立“農戶+合作社+基地”的合作模式。這類農民專業合作社通過簡單的組合，達到了技術聯手、生產聯動的目的，如巴里坤縣德農種植專業合作社、巴里坤縣花園鄉農興飼用玉米專業合作社、鴻羽珍禽養殖專業合作社；四是能人大戶領辦型。農民大戶參加，由農民中的能人牽頭創建的“能人大戶+合作社+農戶+基地”的合作模式。合作社依托能人大戶現有的技術、管理經驗、資金、銷售網點等優勢，發展較快、成效明顯，如巴里坤縣昌隆養殖專業合作社、巴里坤農豐園合作社、遠疆農副產品專業合作社、榮祥養殖專業合作社、花園雙峰奶驢養殖專業合作社。

在發展趨勢上，我縣的農村專業合作社呈現“五個轉變”的特點。即由不規范各自為政發展向規范有序穩步發展轉變；由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變；由親戚鄰里間聯合向跨縣鄉跨行業合作轉變；由單純產后服務向產前產中產后全程服務轉變；由能人單獨闖市場向抱團作戰轉變。

2 初步發揮的積極作用

2.1 促進農業結構有效調整

農民專業合作社是從事生產、加工、銷售等一體化服務的群眾組織，通過為農民提供種子、技術和營銷服務、傳遞市場信息、指導農民按市場需求進行農業生產，改變了過去結構調整熱在縣里、忙在鄉鎮、冷在農戶的被動局面。

2.2 促進組織程度不斷提高

通過發展多層次、多領域、多形式的農民專業合作社，引領一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，實現了規模經營。

2.3 促進先進技術廣泛推廣

農民專業合作社是典型的社會化、專業化服務組織，能有效地解決一些集體經濟組織統不起來、政府部門包不了、而農民單家獨戶又辦不了的事。尤其在技術服務上，農民專業合作社通過發揮本組織成員的整體技術優勢，相互學習、相互交流、相互幫助，有力地促進了新技術、新品種的推廣普及，大大提高了農業生產力水平。

3 存在的主要問題

3.1 認識有些不足，支持力度缺乏

有的合作社只注重眼前利益，把上級給不給錢和給多少錢作為建立農民專業合作社的前提，而忽視了農民專業合作社的潛在效益。有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展能力不強，只能利益共享，不能風險共擔。

3.2 組織規模偏小，帶動作用有限

絕大多數農民專業合作社規模較小，自身經濟實力不強，社員與專業合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分農民專業合作社之間缺少必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險能力明顯不足。

3.3 活動資金短缺，發展后勁不足

絕大多數農民專業合作社自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經費基本上靠大戶贊助、靠黨政支持解決，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。

3.4 制度不夠完善，管理不夠規范

農民專業合作社沒有具體管理制度，或管理制度不規范、不健全，運作和管理隨意性較大。合作社成員的合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，彼此之間的誠信度不高。還有一部分農民專業合作社帶有官辦性質，行政干預較多，偏離了農民專業合作社發展的基本方向，不利于農民專業合作社自身的發展與壯大。

3.5 綜合素質不高，服務手段滯后

農民專業合作社中的農民帶頭人市場經濟意識和能力不夠，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，特別是少數農民專業合作社帶頭人精明不開明、服務意識差，很大程度上制約了農村專業合作社的創新和發展。