淺析凌源市三家子林場森林經營效益差的原因

【摘 要】本文從三家子林場森林資源現狀出發，剖析了森林效益未能充分發揮出來的主要原因，闡述了《森林經營方案》執行差、針葉林經營停滯和生態公益林經營欠缺等一系列問題的存在，是阻礙林場持續經營和良性發展的主要原因。

【關鍵詞】三家子林場；森林資源；經濟效益；現狀；原因

三家子林場位于凌源市西南部，東與建昌毗鄰，西鄰本市刀爾登鄉，北鄰本市牛營子鄉、四官營子鄉，南與河北接壤，場部位于凌源市三家子境內。地理坐標為：東經119°11′19″～119°31′50″，北緯40°37′38″～40°58′41″之間，按照凌源市林業局得安排和部署，本次編案將佛爺洞國合造林站編入三家子林場，其轄區包括佛爺洞鄉、溝門子鎮、河坎子鄉、三道河子鄉、刀爾登鎮五個鄉鎮的全部國合林。

1 森林資源現狀

1.1 林地面積與蓄積

根據資源變檔的數據統計到所需年度，林場總經營面積為10307.7hm2，其中國有6079.7hm2；有林地面積9277.4hm2，占總面積的90.0%；疏林地面積40hm2，占總面積的0.38%；灌木林面積542.1hm2，占總面積的5.3%；未成林地面積344.7hm2，占總面積的3.34%；苗圃地8.2hm2，占林地總面積的0.08%；宜林地95.3hm2，占林地總面積的0.9%。

1.2 森林分類面積與蓄積

我場國有區劃27個林班，1235個小班，總面積6079.7hm2，蓄積174667m3；國合共839個小班，面積4228hm2。其中，國家公益林1850小班，面積9460.5hm2，蓄積306096m3；地方公益林166個小班，面積636.7hm2，蓄積5159m3，商品林57個小班，面積202.3hm2，蓄積2035m3；苗圃地一個小班，8.2hm2。

1.3 各林地面積與蓄積

全場林業用地面積10307.7hm2，活立木蓄積313290.0m3。其中針葉林面積8766.6hm2，蓄積308924m3；闊葉林面積497.6hm2，蓄積2771.0m3；針闊混交林面積46.4hm2，蓄積116m3。

2 森林資源分析與評價

2.1 既往經營情況

十一五期間，三家子林場共完成楊樹低產林改造 3.23hm2，蓄積 248.6m3，刺槐皆伐改造22.64hm2，蓄積 66.3m3，油松撫育間伐 1016hm2畝，蓄積 2545.8m3。

2.2 森林經營中存在的問題

2.2.1 森林結構不合理

樹種單一，針葉林多，闊葉林少；純林多，混交林少。油松人工純林8848.4hm2，占林地總面積的85.8%。由于立地條件差，且氣候干旱，土壤瘠薄，樹木生長緩慢，林分質量差。森林穩定性差，結構極為不合理。

2.2.2 油松公益林經營問題

公益林比重大，全場林地總面積10307.7hm2，其中公益林面積為10097.2hm2，占總面積的97.9%，油松公益林多為上世紀60、70年代營造的人工純林，林分密度、結構不合理，面臨著普遍衰退的嚴重問題，迫切需要探索適合遼西地區油松經營的新模式，而公益林又只能發揮公益效益，國家雖然對公益林實行補償，林場卻只能望林興嘆，有林單位得到的是微乎其微，林場又無其他經濟來源，職工不能按時開支，只好另謀生路，已經嚴重制約林業事業的發展，林場已經舉步維艱。

2.3 森林經營環境

2.3.1 自然環境

我場地處遼寧西部，屬溫帶大陸性半干旱氣候區，年降水量435mm，境內多低山丘陵，溝壑縱橫，土壤瘠薄，水土流失嚴重，植物生長環境差，樹木生長緩慢，植被稀疏，自然壞境對森林的發展極為不利。

2.3.2 社會、經濟環境

隨著社會的進步和發展，人類對生態環境的認識不斷提高，加上遼寧省全部實行封山禁牧，加大了管護力度，有利于林業的發展和森林經營工作的開展。林場經濟基礎薄弱，沒有收入來源，職工的工資都不能足額按時發放，職工缺乏熱情和主動性，更沒有營林生產投入，嚴重制約了林業生產的發展。

2.4 經營評價

2.4.1 公益林經營情況

由于經濟條件所限，營林生產資金沒有投入，林場是差額撥款單位，而且到現在還停留在上世紀60、70年代的水平，財政每年只撥經費8000元，對于林場來說簡直是杯水車薪，林場又無其他的經濟來源，不要說營林生產，連職工的工資都不能按時、足額發放。林場對部分林地的恢復采取了封管，經營活動較少，只對少量的公益林進行了撫育間伐，林內環境條件改善緩慢，只發揮了森林的生態效益，嚴重制約了林業的發展。

2.4.2 商品林經營情況

在商品林中，對刺槐實行了低產林改造，經濟效益有所提高，人工促進天然更新效果較好，實現了最大限度的利用林地的目的。另外，實行分類經營前對油松林進行的疏伐改造試驗，效果好，既增加了經濟收入，林內天然更新長勢良好，現已基本成林。比人工造林有很大優勢，節省了人工造林成本；并能保證更新的密度，樹木長勢良好。林下更新適合油松的生物學特行，通風、透光、遮陰，適合生長，立地條件好的小班應該大力推廣，保證發揮森林的永續利用，最大限度的發揮森林的效益。

2.4.3 實行管護承包，提高了護林效果

由于森林面積大，分布不集中，護林負擔過重，通過管護承包的辦法，林場即增加了收入，又提高了護林效果。

3 經營效益差的原因

3.1 《森林經營方案》執行不到位，難以實現規劃經營

多年來，《森林經營方案》的執行率始終很低，唯一按其執行的，是沒有突破年森林采伐限額。這種無序經營，就造成了經營工作缺乏長遠規劃和調控，各項經營目標難以實現，森林經營工作不能達到預期目的。造成這種狀況的原因，歸納起來有以下兩點：

3.2 災害的不可預見性，導致不可預見采伐發生

所謂天有不測風云，自然災害的發生是不受人支配的，而《方案》靈活性欠佳，對不可預見問題沒有預測規劃，一旦災害發生，就會導致經營的改變，所有這一切的發生，都導致了《方案》執行中的變更。

3.3 針葉林經營停滯，處于死看死守狀態

現有針葉林全部為生態公益林，對其進行經營，技術含量高，政策性強，投入大，效益低甚至出現負效益，因此，多年來幾乎未進行經營，只是單純看護。

3.4 速生林基地建設力度不夠

林場是實行企業化管理的事業單位，在完成以造林為主向以營林為主的轉變后，完全是自主經營、自負盈虧，在市場經濟的沖擊下，在機遇與挑戰面前，林業企業在謀求資源優勢的發揮與產業結構的調整上走過了一條曲折的長路，在很長一段時間，經濟很不景氣，撫育管理資金短缺，在中國林科院試驗項目結束后，速生林的營造和集約化經營被擱置，致使速生林出現輪伐斷檔，新植幼林管理粗放，林分質量差，可采林木越來越少，難以形成永續利用、持續發展的良性循環，這一系列問題的存在，都阻礙著經營與管護水平的提高。