研究利用氣象信息 構筑畜牧業防災減災體系

【摘 要】新疆是一個各類自然災害發生頻繁的自治區，是我國草原放牧業的氣象災害主要發生區，這對于我區畜牧業的發展是極為不利的。近年來，隨著養殖業發展基數越來越高，資源環節的約束不斷增加，畜牧業防災減災形勢也越來越嚴峻，有效的利用氣象信息服務來做好牧區防災減災工作已刻不容緩。文章對氣象信息在畜牧業生產管理中的作用，自然災害對畜牧業的影響，以及如何有效利用氣象信息為畜牧業防災減災工作提供服務進行了有效探討，提出了畜牧業生產中防災減災的有效措施。

【關鍵詞】氣象信息；利用；畜牧業；自然災害；防災減災

新疆是畜牧業大區，遼闊的天然草原，悠久的牧業生產歷史，豐富的地方品種遺傳資源優勢，使新疆畜牧業在農業和農村經濟中占有舉足輕重的地位。同時，新疆又是一個各類自然災害發生頻繁的自治區，是我國草原放牧業的氣象災害主要發生區。全區有60多個牧業易災縣（市），占總數的68%。近年來，隨著養殖業發展基數越來越高，資源環節的約束不斷增加，使草原生態保護、動物疫病防控、牧業防災減災和畜牧業生產保供給、保安全、保生態的壓力越來越大。因此，在管理指導畜牧業生產實踐中，進一步增強防災減災意識，重視研究利用氣象信息，加強防災減災能力建設，對抵御各類畜牧業自然災害、保障人民生命財產安全和促進畜牧業健康持續發展具有十分重要的作用。

1 氣象信息在畜牧業生產管理中的作用

畜牧業的發展與氣象條件有著密不可分的聯系。從新疆畜牧業主要生產經營方式來看，草食家畜養殖的生產與效益在很大程度上依然取決于天氣，受氣候影響的制約因素很大。氣候環境是草食家畜生產的重要外界條件，一個地方的氣候條件及變化特點決定著該區域牧草植被生長與恢復以及載畜量的變化，進而影響牲畜品種和產品質量水平。動物疫病的流行也往往與氣溫、降水等氣象要素有關。同時，氣候條件也是引發草原火災、蝗蟲鼠害等災害的條件。

新疆地域遼闊，自然地理條件惡劣，自然災害頻繁。廣大農牧區夏季干旱炎熱，冬季持續嚴寒，冬春季嚴寒多風雪，對長期處于靠天養畜狀況的牧區草原畜牧業造成的影響較大，是草原畜牧業氣象災害的主要發生區。新疆畜牧業自然災害主要是雪災、干旱、低溫、火災、蟲鼠害、毒害草等，這些是引起草原生態破壞、畜群掉膘、感染疫病遭受損失的重要原因。特別以冬、春季節寒潮風雪災害對畜牧業生產危害最為嚴重。據歷史資料記錄，截至上世紀90年代，新疆牧業生產先后遭到8次較大的自然災害，分別是1954年、1960年、1963年、1966年、1969年、1974年、1977年和1985年，均造成上百萬頭牲畜死亡。其中僅1966年的風雪災害就使全疆牲畜死亡363.32萬頭，占當年年初牲畜存欄數的13.5%。1966年，新疆阿勒泰地區雪災損失牲畜近8O萬頭（只），占當年牲畜存欄的40%，畜牧業生產幾年都難以恢復。

長期以來，受自然環境、生產基礎和傳統畜牧業生產方式等因素制約，新疆牧區防災減災體系建設比較滯后，抵御中強度持續性災害能力極其薄弱，其突出表現在為應對牧業重大自然災害的應急機制不完善；牧業災害監測預警評估體系不健全；草原牧區防災基礎設施建設滯后。因此，在畜牧業生產管理實踐中，研究氣象條件與畜牧業生產之間的關系及其變化規律，包括研究氣象條件對畜禽生育、引種、疾病防治、放牧和舍飼、牧草生長以及畜禽產品的品質和草原火險蟲鼠害發生等的影響，是農業氣象研究利用的一個重要方面，也是構筑畜牧業重大自然災害防控體系建設和制訂畜牧業發展規劃的重要依據。

2 自然災害對畜牧業生產的影響

2.1 雪災對畜牧業生產的影響

雪災是新疆畜牧業冬春季最主要、影響最廣、破壞力最大的氣象災害。特別是冬春季節，如果出現頻繁的降雪天氣過程，加之雪后強降溫，其危害極其嚴重。一是由于積雪掩埋草場，家畜無法采食，得不到草料補充，造成膘情下降，抵抗能力降低。其次，如果降雪多、積雪深、時間長，會給冬春季轉場帶來困難，影響保胎保膘，造成母畜流產，老弱病殘畜傷亡，畜牧業生產基礎遭到破壞。三是大雪常常封路、封山，給交通運輸、郵政通訊，抗災救助造成影響。如2009年入冬以后，受多重災害持續疊加影響，新疆北疆區域牧業普遍受災，牲畜放牧困難，草料消耗迅速，道路多數中斷，瘦弱畜急劇增加，重點地區牲畜死亡迅速增加，棚圈大量倒塌，嚴重威脅到牧民正常生產生活。全區共有9個地州31個縣（市）52萬牧業人口受災，占全區牧業人口的45%，占當地牧業人口的75%，受災草場面積達8000000hm2，占災區冬草場總面積的92.3%，受災牲畜661萬頭（只），占當地牧區牲畜總頭數的70%以上。據統計，2009年，全區因災死傷牲畜10.1萬余頭（只），牧業直接經濟損失12400余萬元。由此可見，雪災具有災害影響面廣、災情發展迅速的特點。

2.2 干旱氣候對畜牧業生產的影響

一是影響牧草返青、牧草產量及牧草品質。干旱時，天然牧草的正常返青時間普遍推遲，導致青草期縮短。嚴重干旱發生時，牧草生長受到限制，從而影響牧草品質及產量。二是影響畜產品質量，嚴重時會危及家畜的生存。干旱缺水破壞了自然界本身的物質和能量循環，家畜的能量轉化受到抑制，危及逐水草而居的自然放牧群眾和家畜的生存，具體表現為干旱年份的畜產品產量和質量遠不如常年。三是加劇草場退化和沙漠化進程。出現連年干旱不僅會加劇草場退化和草原沙漠化進程，還會對人工草場建設和天然草場的改良不利，從而影響草場載畜量、牧草產量和牧草品質。

2.3 氣候條件對草原蟲鼠害災害發生的影響

草原蟲鼠害災害的大面積發生，在很大程度上取決于適宜其生長發育繁殖的氣象氣候條件。草原上害鼠的發生使植被結構發生變化，覆蓋度降低，牧草產量與質量下降，載畜量減少，造成沙土流失。新疆每年因鼠害危害發生面積在4666667hm2左右。新疆草原上以蝗蟲為主的草原害蟲具有種類多、分布廣、繁殖快、數量大等特點，每年蟲害危害發生面積在2000000hm2左右。蟲害發生除直接造成牧草損失外，有些害蟲還是傳播牧草病害的媒介。2012年，由于受異常氣候和草地生態惡化等因素影響，新疆蝗蟲鼠害呈中度偏重發生，涉及60多個縣（市），其中，蝗蟲害危害面積2064667hm2，嚴重危害961333hm2萬畝；草原鼠害危害面積5167333hm2，嚴重危害2345333hm2，發生面積涉及70%的縣（市）。

2.4 氣候條件對草原火災發生的影響

由于特殊的區域位置和林草相依的生物性特點，新疆是發生草原火災比較嚴重的區域，在天然草原中易發區占1/3。草原火災不僅使草原生態環境遭受嚴重破壞，而且給草地資源、畜牧業生產以及農牧民的生產生活帶來了不可預料的損失。

2.5 氣候條件對草原毒害草發生的影響

氣象因素條件與生產方式是造成毒害草大面積發生的主要原因。2012年，新疆草原毒害草發生面積6710000hm2，嚴重危害1997333hm2。其中，牧草病害發生110667hm2，嚴重危害50000hm2，直接經濟損失達87.7萬元。

3 利用氣象信息服務畜牧業生產

1995年《新疆維吾爾自治區氣象條例》頒布施行以來，自治區畜牧廳把實施《條例》作為開展畜牧業抗災保畜、保障各族群眾生命財產安全、保護與建設新疆草原生態、促進畜牧業發展、農牧業增效和農牧民增收的重要內容來抓。同時，我們按照自治區《新疆氣象災害應急聯絡員會議制度》要求，積極與自治區氣象部門加強聯系，充分發揮氣象信息在指導畜牧業抗災救災、開展草原火險、蝗蟲鼠害氣候條件趨勢的預測分析和部署牧業生產服務等方面的作用，使氣象科技在促進我區畜牧業持續健康發展，保障人民生命財產安全方面發揮著越來越大的作用。

3.1 加強協作，信息溝通

多年來，自治區畜牧廳十分注重加強與氣象部門的合作與信息溝通，加強與自治區各級氣象部門的氣象信息監測預警合作工作。如在草原防火方面，早在1997年就與自治區氣候中心簽訂了《遙感技術專項服務合同書》，2006年與自治區氣象臺簽訂了《草原火險氣象條件等級預報項目》合作協議，協議的主要內容是自治區氣象臺每年3月1日～10月31日期間，制作草原火險氣象條件等級逐日預報，并進行實時服務。自治區氣候中心每年3月1日～10月31日期間接受處理地球觀測衛星資料，對全疆及鄰近地區草原火情進行遙感監測，提供出現火點的經緯度及火情遙感專題圖，提供每年春秋兩季的草原火情趨勢預測及年度總結等，在對全區草原火險氣候條件、天氣等級趨勢預測分析及動態分析等方面發揮了重要作用。

3.2 利用氣象信息，合理安排生產

我們充分利用自治區氣象部門《氣象早報》、《十天天氣預報》、《新疆草原火險天氣等級預報》等信息資料，為各地開展畜牧業生產計劃安排，分析氣象條件與畜禽疾病防控流行、氣象條件與牧草生長變化、氣象條件與加強飼養管理要求等方面，定期進行影響畜牧業生產的天氣變化趨勢分析和預警工作，增強抵御氣候災害風險的能力。

3.3 加強氣象預報工作，指導畜牧業防災救災工作

要求各地畜牧獸醫部門主動加強與當地氣象部門的信息互通與業務合作。一是根據氣象部門的預報，對可能出現的災害性天氣及時發布預警信息，并提出應對措施，利用廣播等媒介，確保信息能夠及時通知到農牧戶。二是加強對牧區牧民的宣傳教育工作，使干部群眾克服麻痹僥幸心理，充分認識氣象信息在防災救災和指導安排畜牧業生產中的重要性，強化管理措施，搞好防災救災物資貯備。三是要求各地制定抗災保畜預案工作。同時，還要嚴格監督檢查制度，把各項防災措施落到實處，確保畜牧業生產健康發展。

3.4 增強防災減災意識，加強畜牧業防災體系建設

3.4.1 加強對畜牧業防災減災工作的組織領導

要求各級畜牧部門樹立防災減災意識，關口前移、“防”字當頭，千方百計做好畜牧業防災減災工作；密切關注天氣變化趨勢，切實加強領導，注重與氣象部門協作配合；加大工作力度，一旦出現牧業災情，及時有序地啟動抗災保畜預案；要著力做好可能出現的倒春寒、強風雪、強降溫、干旱等災害性天氣過程的應對防范，提前做好可能出現的動物疫病、火災以及可能出現的草原蝗蟲鼠害的防范工作，扎實有效地做好畜牧業防災減災各環節的工作。

3.4.2 加快新疆牧業防災基礎設施建設

多年來，在各級地方黨政的領導下，通過全社會的共同努力，我區初步建立了全區災害預報傳輸系統，牧區災害管理工作逐漸加強。但是，由于新疆自然地理條件惡劣，自然災害發生頻繁，全疆共有60多個牧業易災縣，占縣市總數的68%。為加強新疆牧業防災基礎設施建設，自治區畜牧廳編制了《新疆牧業易災縣防災體系建設規劃》，通過在自然災害易災區域新建草料儲備庫、牲畜棚圈、飲水點及牧業救助站等防災設施，不斷提高牧業防災減災能力。

3.4.3 切實落實動物疫病防控工作

惡劣的天氣災害大都會引起多種動物疫病的發生，因此，災后重大動物疫病防控工作任務十分艱巨。在發生重大自然災害后，各地要做好疫苗、消毒藥品等防疫物資的調運、儲備、發放工作，全力消除免疫死角，提高畜群免疫保護力，降低發病風險。同時，強化疫情監測預警預報，嚴防疫情跨區域傳播擴散，確保畜牧業健康發展。

3.4.4 扎實開展氣象監測預報

利用氣象信息，加強草原監測與生物災害防治工作，開展牧草高峰期生產能力監測、冬季放牧場牧草儲量監測，退牧還草工程效益監測等草原資源與生態動態監測工作。同時，及時發布天然草原牧草長勢、蝗蟲鼠害發生情況預報，為草畜平衡、合理安排牧草儲備及牲畜出欄提供決策技術支撐。另外，通過完善應急預案，采取應急防治與生物防治并舉的手段，及時指導災后抗災自救工作，進一步明確畜牧業防災體系建設的方向和重點，提高全區畜牧業防災減災體系能力建設。

4 建議

4.1 提高畜牧業自然災害預警預測能力建設

4.1.1 加快牧業自然災害監測預警平臺工程的建設進度

通過建立完善寒潮風雪災害監測預警、洪水災害預警、干旱災害監測預警、草地利用與生產力監測預警、火災監測預警、蟲鼠害監測預警和災后評估等六大體系建設，使新疆畜牧業災害預警監測能力得到提高，有效防控災害的發生。

4.1.2 完善自然災害預警預測體系機制

一是在現有的基礎上，逐步建立健全自治區、地州、縣（市）草原自然災害預警監測與控制三級體系建設。通過加大預警監測設備更新力度、改善工作條件、拓寬監測手段和提高科技含量等措施，提高畜牧業自然災害預警預測能力建設。二是加強預警監測體系隊伍建設。通過多渠道、多層次專業技術培訓，提高各級測報和防治技術人員隊伍業務素質和整體水平，真正建成一個預測預報準確、信息渠道暢通、覆蓋面廣的牧業自然災害預警監測體系。

4.1.3 加強技術研發和科技創新

研究分析新疆草原自然災害，生物災害發生的中長期災害變化規律，建立新疆生物災害的防治管理指揮系統，探索利用“3S”等新技術，提高草原生物災害的預警監測水平，提高災情短期、中長期預測預報準確率。做好草原火災的預測預報工作，研究利用氣象信息資料，通過對各區域氣候要素的長期變化過程分析，研究新疆草原火險發生的氣候背景特征，確定新疆區域的草原火險重點防火期以及重點防火區，從而達到對草原火險氣候條件趨勢的預報預測。掌握草原防火工作的主動權，變被動救災為主動防災，增強草原防火和減災能力。

4.2 加強氣象條件與畜牧業發展關系的研究

自然災害是新疆草原畜牧業長期以來發展不穩定的主要原因。牧草、飼料作物的分布、生長狀況、產量高低和質量優劣以及放牧舍飼方式等，都與氣象條件有著密切的聯系。草食家畜疫病的發生與天氣、氣候備件有關；氣候條件也是引發草原蟲鼠害，草原火災的主要原因。特別是在很長一段時期，新疆畜牧生產水平還不能完全實現機械化、集約化、現代化管理的現實條件下，對依靠天然草場粗放經營為主的草原牧業區，生產力水平的提高受氣候條件的影響依然很大。因此，要加強氣象與畜牧業發展的研究，充分認識和掌握災害性天氣的發生、發展規律，趨利避害，把畜牧業與氣象關系的分析研究列入重要議程，貫徹落實好科學發展觀，加強科學指導，因地制宜地探索畜牧業生產的新途徑，把氣象災害對畜牧業生產的影響降至最低限度。

作者簡介：

巴特爾，新疆維吾爾自治區畜牧廳，副廳長