打一場農民增收的攻堅仗

“小康不小康，關鍵看老鄉。”農民增收是“三農”工作的重中之重。今年初，省委把農民增收列為“一把手”工程，實施半年多來，農民增收的效果明顯。據相關部門的最新消息：今年上半年，全省農民人均現金收入達4818.6元，同比增加520.2元，增長12.1%，分別比城鎮居民收入和全國平均水平高2.7和0.2個百分點。

強化責任，落實推進措施

2012年，我省農民人均純收入7001元，與全國農民人均純收入7917元相比，排位明顯靠后。如何采取更加有力的舉措，以確保實現持續較快增加農民收入，省委一號文件確定，今年農民人均純收入增長目標為15%，實行農民增收工作由縣委書記縣長負責，這在全國來說是一個創新之舉。

今年以來，省委相關部門采取了一系列得力措施，突出抓好農民增收這個核心問題，以確保實現農民收入持續、快速增長。3月25日，省委農工委召開一季度農民增收分析例會暨省直農口部門聯席會議，要求省直有關部門要深化認識，始終把農民增收擺在“三農”工作的核心位置，要落實農民增收責任，研究落實推進措施。

半個月后的4月10日，全省百萬人口大縣促進農民增收現場會在仁壽縣隆重召開，省委、省政府和省直有關部門、市（州）及有關縣（市、區）負責人參加會議。省委常委、省委農工委主任李昌平在會上強調：百萬人口大縣在促進農民增收和全面建成小康進程中具有舉足輕重的地位和作用。省委、省政府高度重視農民增收，各地各部門必須千方百計保持良好發展態勢，必須始終把助農增收擺在“三農”工作的核心位置，加大力度，強化措施，挖掘潛力，促進農民持續增收。

6月4日，全省召開落實農民增收縣委書記縣長負責制工作電視電話會議，分析一季度農民增收出現的新情況新問題，對農民增收“一把手”負責制考核作出安排部署；強調要著力抓好助農增收的重點工作，切實強化助農增收工作責任，進一步強化落實農民增收工作，確保全省農民收入持續快速增長。

全省采取切實措施，不斷推進落實農民增收責任制。各地黨委、政府切實履行責任，紛紛制訂規劃，增添措施，廣開門路，把農民增收工作落到實處。

新津縣最近推出了《促進農民增收五年行動計劃》，大力實施“保障增收、產業增收、就業增收、惠農增收、改革增收”五大行動計劃，力爭用3—5年時間，使全縣農民人均純收入在2017年達2.3萬元以上，在2012年1.106萬元的基礎上翻一番。

綿竹市制定了《綿竹市現代農業發展規劃》，大力推動現代農業全域發展，積極探索推廣“在平壩地區發展糧經復合種植模式、山區鎮鄉發展林經復合種養模式、沿山鎮鄉發展旅經復合模式”三種模式，力爭實現今年農民人均純收入1.15萬元的目標。

產業支撐，農民增收有保障

“今年，我們村的村民人均純收入將超過兩萬元，將在3年內翻兩番?！睘o州市龍馬潭區特興鎮走馬村村主任胡勇很有信心地說。走馬村村民收入大增的原因，是村里流轉土地，發展千畝農業產業園區，引進有資金有技術的14個業主，規模發展蔬菜產業，使村民有了穩定的土地租金收入和在園區務工的工資收入。

除了農民工資性收入、財產性收入、轉移性收入外，農業經營性收入仍然是農民增收的重要來源之一。有了產業支撐，農民增收就有了保障。做大做強農業產業，打造農業品牌，是各地黨委、政府助農增收工作的重點。

實行農民增收縣委書記縣長負責制后，縣里把目標任務分解并層層下達給各部門和鄉鎮，鄉鎮千方百計尋找農民增收的項目。南江縣沙河鎮經過考察論證，決定規模種植蔬菜。該鎮引進農業公司，組建蔬菜專業合作社，注冊蔬菜商標，帶動農民規模種植蔬菜上萬畝。綿竹市棚花村引進瑞豐農業科技有限公司，流轉承包600畝土地種植獼猴桃，雇傭當地農民50—80人搞日常田間管理。農民不僅有了穩定的收入，還學到了科學的種植技術。

宜賓南溪區南溪鎮按照“公司+農戶”的模式，引進公司大力發展特色產業香薯，種植香薯2400余畝，畝產比普通紅薯高出1000多公斤，價格高出兩倍多，種植基地涉及農戶400余戶，年人均可增收500多元。

仁壽縣天府花海觀光農業園區的蝶彩花卉專業合作社，則是通過農戶土地入股等方式，建立標準化花卉基地。目前有社員116名、花卉基地1450畝，輻射帶動農戶286戶發展花卉園林8000余畝。去年，實現銷售總額6400萬元，入社農戶人均純收入1.1萬元以上，高出全縣農民人均純收入3100多元。

成都市溫江區的139個各類農民專合組織，成為了農民增收的“領頭雁”，組織農民抱團發展。富農蔬菜專業合作社種植蔬菜、食用菌等面積2000余畝，帶動農戶1000戶，每天把采摘的新鮮蔬菜配送到成都市的1000多個家庭。萬春鎮幸福村28戶花木種植大戶和12家花木種植企業，共同發起組建的幸福田園花木營銷專業合作社，為社員提供農資統供、農機統配、病蟲統防、品牌統建、產品統銷、融資統保等服務，吸引了周邊298戶花木種植農戶參加。去年，溫江區農民人均純收入達1.377萬元，成為我省農民人均純收入最高的縣（區）。

四川是農家樂的發源地，經過10多年的發展，農家樂規模居全國之首。據統計，截至去年末，全省建成休閑鄉村旅游農業示范基地2.8萬個。鄉村旅游已成為農民增收的重要渠道。今年上半年，鄉村旅游進一步加快發展，品牌效益凸顯，實現收入413.44億元，同比增長14.5%，帶動幾百萬農民就業增收。

實行農民增收“一把手”負責制后，全省各級黨委、政府高度重視農民增收工作，千方百計挖掘潛力，大力推進助農增收，取得了明顯的成效。

創新機制，拓寬農民增收路

今年上半年，我省農民收入保持了較快的增長態勢，但據有關方面分析，當前農民增收也還面臨生豬、蔬菜價格走低等不利因素影響。同時，我省農業人口多，旱災、洪澇泥石流等自然災害頻發，確保農民持續增收的任務仍然很重。

為確保農民收入持續增長，還必須創新農民增收機制，比如：發展高產高效的現代化農業；加大農業投入力度，完善農業基礎設施；深化農村改革，做好土地承包經營權確權工作，明確土地權屬，增加農民財產性收入；加快土地承包經營權流轉，積極發展適度規模經營；強化農業科技創新，增加農業內生動力；創新農業經營體制機制，加快培養新型職業農民，加大對農民專合組織扶持力度；構建農業社會化服務新機制等等。

目前，各地正在進行村級組織換屆?！按迕窀徊桓?，關鍵看支部?！币獎撔逻x人用人機制，拓寬視野，暢通渠道，打破地域限制，從致富能手、外出務工人員、大學生村官、機關事業單位和離退休干部中，選好配強村級組織帶頭人，使他們帶領群眾加快發展農村經濟，拓寬群眾增收致富路，帶領農民持續增收，實現共同富裕和同步全面小康的目標。

（責任編輯：楊陽）