重點(diǎn)領(lǐng)域改革，改什么

7月30日，四川省重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作新聞發(fā)布會(huì)在成都召開，推進(jìn)行政管理體制改革、戶籍制度改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和社會(huì)保障體系建設(shè)等方面是此次改革的重點(diǎn)。

戶籍制度改革

年度目標(biāo)：從今年起到2017年，全省每年將新增城鎮(zhèn)居民100萬人。省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這100萬人主要針對(duì)廣大農(nóng)村人口，特別是較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)。”

全面放開落戶條件

四川省公安廳副廳長袁剛介紹，在此次戶籍制度改革中，將全面放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件，除成都市和民族地區(qū)外，全面放開全省大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制條件。給予民族地區(qū)一定的自主權(quán)，民族地區(qū)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定本地的城鎮(zhèn)落戶政策。

申請(qǐng)落戶三類情況

中小城市和小城鎮(zhèn)落戶，農(nóng)村居民申請(qǐng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，只要本人在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及親屬，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記城鎮(zhèn)戶口。

大城市（不含成都市）落戶，只要有合法穩(wěn)定職業(yè)和有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。作為特大城市，成都市戶籍制度改革需穩(wěn)妥推進(jìn)，政策暫不做大的調(diào)整。

全面推行流動(dòng)人口居住證制度

省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省公安廳正研究起草《四川省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》。辦法草擬稿在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)和成都市實(shí)行居住證做法的基礎(chǔ)上，明確了我省實(shí)行居住登記和居住證制度，公安機(jī)關(guān)還將創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，改革“以戶籍管人”模式，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理新模式，全面精確掌握流動(dòng)人口基本情況，做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好。

其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革

能源價(jià)格改革

四川省將進(jìn)一步簡化水價(jià)和銷售電價(jià)分類，推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)用水和用電同價(jià)，完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)電力體制改革，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革范圍。

此外，還將推動(dòng)建立天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。在保障人民群眾基本生活需求前提下，適時(shí)研究制定城市居民生活用水、用氣的階梯價(jià)格指導(dǎo)意見。

政府機(jī)構(gòu)改革

在今年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的大背景下，四川省不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見，四川省已正式發(fā)布《四川省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

下一步，四川省還將適時(shí)研究提出政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案，深入推行大部門體制改革。

社保體系建設(shè)

今年將穩(wěn)步提高居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷水平，加快省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，四川省將建立養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷水平，不斷縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。

居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)也將穩(wěn)步推進(jìn)。合理確定籌資水平和待遇水平，逐步減輕大病人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)。規(guī)范與商保公司的合作行為，做好招投標(biāo)管理、合同條款確定、信息交換、結(jié)算平臺(tái)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。

（本刊綜合）