關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的幾點認識

摘 要：當前，中國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本保證?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新驅(qū)動在很多方面存在問題，明確發(fā)展思路、加大資金投入、突出企業(yè)主體、注重科學發(fā)展、加強研究，具有很強的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；戰(zhàn)略；認識

中圖分類號：F0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0016-02

黨的十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和關(guān)鍵，必須在制定政策、落實資金、強化扶持、注重實效方面推進科技創(chuàng)新，從而促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

一、切實把發(fā)展思路聚焦到科技創(chuàng)新上來

（一）提高認識，切實擺上位置

當前，正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的攻堅期和創(chuàng)新能力的躍升期，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大課題，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。從政府、到企業(yè)以及每個人，對此都有責任提高認識，增強緊迫感、責任感，切實認清科技創(chuàng)新的重大意義，切實把科技創(chuàng)新擺上重要位置，切實把一切能調(diào)動的智慧和力量都凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

（二）加強領(lǐng)導，營造良好氛圍

建立健全創(chuàng)新激勵機制，突出以自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化實績?yōu)橹鞯莫剟顚?，加大對?yōu)秀科技成果和人才的獎勵力度，組織科技創(chuàng)新大會，大張旗鼓表彰宣揚科技創(chuàng)新先進典型、先進經(jīng)驗，對科技創(chuàng)新有重大貢獻的進行重獎。加強區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟合作，以“加強科技合作、促進成果轉(zhuǎn)化、引進科技人才、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，舉辦科技成果交易和人才交流會、舉辦科技成果發(fā)布會、高端論壇等活動，營造濃厚的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。

（三）科學部署，強化政策支撐

企業(yè)的創(chuàng)新離不開政府的推動，政府部門要圍繞本地區(qū)發(fā)展大局，制定自主創(chuàng)新體系規(guī)劃、人才戰(zhàn)略規(guī)劃等。同時還要進一步健全完善高新技術(shù)企業(yè)認定、科技項目申報、科技投資導向、專利申請等方面的政策法規(guī)，為企業(yè)引進人才和先進技術(shù)、開展創(chuàng)新攻關(guān)創(chuàng)造條件。通過健全科技資源開放共享機制等工作，著力構(gòu)建本地區(qū)要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系。

二、積極把財力投入傾斜到科技創(chuàng)新上來

（一）引導社會資金投入創(chuàng)新

激活民間投資，降低準入門檻，按照“鼓勵民間投資進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域”的原則要求，重點向科技創(chuàng)新方面引導。做好中小企業(yè)擔保、信托投資等投融資工作，有效科學解決創(chuàng)新資金缺口問題，為創(chuàng)新驅(qū)動提供有力的資金保障。

（二）推進金融資本支持創(chuàng)新

積極推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進服務模式，搭建服務平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有機結(jié)合，為科技企業(yè)提供差異化的金融服務。積極搭建科技與金融合作的平臺，設(shè)立科技金融服務中心等。建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建扶持科技發(fā)展的擔保機構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新資金保障增添渠道。

（三）爭取上級補助引導創(chuàng)新

上級專項補貼資金不僅能彌補創(chuàng)新資金方面的不足，更重要的是能起到政策引導作用和激勵作用。要認真學習國家鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策，積極謀劃科技創(chuàng)新重大項目，在科技創(chuàng)新重大項目規(guī)劃布局、審批核準、資金安排等方面爭取國家、省和市科技推廣等專項建設(shè)資金支持，為創(chuàng)新驅(qū)動提供活力。

三、真正把企業(yè)主體突出到科技創(chuàng)新上來

（一）扶持企業(yè)開展創(chuàng)新合作

加強公共服務平臺建設(shè)，搭建科技信息平臺，提供國家優(yōu)惠政策、經(jīng)濟走勢、行業(yè)動態(tài)、科技創(chuàng)新方面的信息；搭建企業(yè)供求信息平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供應商和客戶，加強雙方戰(zhàn)略合作；搭建人才供求信息平臺，建立本地人才信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)人力資源高度提供便利 [1]。堅持把優(yōu)先扶持產(chǎn)學研科技項目作為推動科技創(chuàng)新的重要手段，適時召開產(chǎn)學研對接大會，組織企業(yè)與國內(nèi)知名高校簽訂科技戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力推進科技成果、專利技術(shù)與企業(yè)實現(xiàn)對接、轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)

企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元和技術(shù)創(chuàng)新的主體，能夠敏銳地把握市場對創(chuàng)新的需求，對成果轉(zhuǎn)化應用有直接的推動作用，在產(chǎn)學研合作中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心地位。只有強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級才有根本的力量依托，科技創(chuàng)新的經(jīng)濟和社會效益才能得到進一步提升 [2]。可以依托骨干企業(yè)，通過戰(zhàn)略引進、合作共建、扶持培育等途徑，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心等，努力提高自主創(chuàng)新能力。

（三）幫助企業(yè)引進創(chuàng)新人才

創(chuàng)新人才是企業(yè)快速發(fā)展的根本保證。實施科技人才隊伍建設(shè)行動計劃，以實施重大科技專項和重大科技工程為抓手，以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為載體，幫助企業(yè)重點培育和引進戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端、復合型人才。在戶籍、檔案管理、職稱晉級等方面實現(xiàn)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)培育創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干人才，夯實促進科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。

四、始終把科學發(fā)展依托到科技創(chuàng)新上來

（一）依托創(chuàng)新驅(qū)動改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展中傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展動力正在削弱，雖是世界制造業(yè)第一大國，但是大而不強?？傮w上還處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，存在著自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境難以支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等急需解決的問題 [3]。由低端到中高端這個形勢“倒逼”我們必須通過創(chuàng)新這個驅(qū)動力來解決、來發(fā)展。要努力在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新設(shè)備方面下功夫，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速技術(shù)升級和產(chǎn)品換代，穩(wěn)步提高競爭水平。

（二）依托創(chuàng)新驅(qū)動打造特色專業(yè)園區(qū)

一個地區(qū)要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動大的發(fā)展，必須依靠科技園區(qū)，反過來，創(chuàng)新驅(qū)動對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展起著根本的推動作用，專業(yè)化的科技園區(qū)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展具有良性互動的關(guān)系。要依托創(chuàng)新，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，創(chuàng)造企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境和條件，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)揮支撐、帶動和示范作用。

（三）依托創(chuàng)新驅(qū)動推進“新四化”融合發(fā)展

推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須由原來的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是協(xié)調(diào)發(fā)展的動力和核心。要通過創(chuàng)新，積極推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，從而全面加快建成小康社會。

參考文獻：

[1] 耿明齋.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整——基于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2012：259-280.

[2] 中國中小城市科學發(fā)展研究課題組，中國城市經(jīng)濟學會中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會.海城模式：三化并舉協(xié)調(diào)發(fā)展[M].北京：社

會科學文獻出版社，2012：121-137.

[3] 曹勃亞.新驅(qū)動謀發(fā)展[J].時事報告，2013，（3）：8-15.

Discussion on the Implement of Innovation Strategy

LIU Chang

（Zhengzhou Tourism College，Zhengzhou 450009，China）

Abstract：Currently，our country is in the period of the transformation of economic development mode and build comparatively well-off society. Implement the innovation strategy is the fundamental guarantee of scientific development. Now，innovation has a lot of problems. So，it is improtant in realistic meaning to clear the development thinking，increase financial input，outstanding enterprises，pay attention to scientific development and strengthen the study.

Key words：innovation；strategy；discussion

[責任編輯 劉嬌嬌]