淺談公務卡結算與廉政建設

摘 要：公務卡是預算單位工作人員持有，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。通過對公務卡的功能、結算方式、優點及提高透明度四方面對公務卡作相關介紹。

關鍵詞：公務卡；結算；廉政建設

中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0125-02

公務卡是預算單位工作人員持有、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡，是將財務管理與現代金融工具相結合的一種現代化的支付結算工具。公務人員先使用信用卡透支消費、后報銷還款，具有結算方便快捷、支付透明公開、便于監控管理的特點，也是一種有效的財務管理手段。

傳統的現金支付結算行為透明度普遍較差，不僅不利于管理和監督，甚至容易滋生各種腐敗現象，當消費進入“刷卡時代”的今天，公務卡消費也加入到了時代潮流。公務卡消費能最大限度地減少現金流量，讓每一筆公務消費都處在陽光下，使每一筆開支都能在財務嚴格控制和監督之下，既加強了經費管理規范化，又促進了黨風廉政建設，使工作人員減少受領任務后，借款審批、到財務借款，裝著大量現金和支票到處采購，消費后報銷、還款多退少補等程序。公務卡消費是財務管理和結算制度的好幫手，解決了辦事效率不高的環節，得到了工作人員和上級的贊揚。

一、持卡消費堵塞了可能出現腐敗現象渠道。傳統的管理方式不僅制約了單位財務管理水平及服務保障效率的提升，還容易造成腐敗滋生空間

1.完善了制度。為解決這一難題，我院在財務管理上積極落實上級的指示精神，大膽改革創新，完善管理手段，全面推行公務卡支付結算程序，制訂了《公務卡使用管理規定》，明確業務范圍，規范工作流程。

2.確定了使用范圍。規定明確公務卡支付范圍包括藥品、試劑、設備、器材、配件、各種耗材、科研費、政工費、辦公用品采購、差旅、會議、接待、維護修理等零星支出。

3.規范了流程。在公務消費中，除會議、接待開支外，其他能以數量、單價計算的實物，全部按物資管理辦法實施。經過入庫、出庫的管理程序進行，從而有效地扼制了腐敗現象和投機取巧等不正之風。

二、持公務卡辦公消費結算便捷，并能有效提高執行預算的自覺性

1.持卡結算報銷便捷。持卡支付結算，避免了現金滯留帶來的危害，簡化了財務支出流程，財務人員直接通過POS機實現雙向轉賬；在辦公室內刷卡即可完成資金的支付，免除了開具支票等煩瑣步驟；簡化了借款程序，辦事人員外出公務消費時，無須提前預借、逐級報批，而是持公務卡先行刷卡支付；簡化了資金劃撥過程，利用財務轉賬POS，可以實現資金即時對轉。

2.持公務卡辦公消費能有效提高執行預算的自覺性。持公務卡辦公消費，不是開支無止境，而是增強了辦事人員的執行預算的意識。實行公務卡消費后，財務科不再預借款，辦事人員因盲目持卡消費而超預算不能報銷，超過50天的免息期限自己就得承擔逾期所承擔的利息。

三、持卡消費既減輕了單位流動資金占用，又保證了資金安全

1.使用公務卡結算，由公務卡透支先行墊付，并可以享有60天的免息期，這樣可以充分利用銀行資金，減少單位流動資金占用。同時，受公務卡透支還款日期的限定，也促使辦事人員及時報銷，杜絕了由于長期借款不還產生的超預算開支及壞賬呆賬等現象。

2.使用公務卡結算，基本限制了現金流通，杜絕了假鈔、丟失等現象，創造了資金安全條件。財務人員也不需點鈔、核對現金，避免了支付差錯，同時也減輕了財務人員填寫支票的煩瑣工作。

四、使用公務卡消費提高了經費去向的透明度，鏟除了公務腐敗滋生的土壤

1.我院在《公務卡使用管理規定》中要（下轉139頁）（上接125頁）求，公務卡使用人員持卡消費的各項支出，必須取得正規真實的發票、POS機簽購單和消費交易憑條等原始憑證，這就使持卡人每筆開銷，包括消費地點、消費日期、內容、金額等一目了然，所有的支付行為都有據可查，使公務費用的使用更加陽光化。

2.在《公務卡使用管理規定》中強調，因我院是教育機構，單位公務活動，無論金額大小一律使用公務卡結算，除到農村尚未具備刷卡消費條件的地點進行公務消費，或其他原因致使持卡人在公務活動中需要墊付現金的，經單位財務部門同意后可以實行現金結算。財務部門進行審核后，報銷時將資金劃轉持卡人賬戶，不以現金方式支付。財務科每月可獲得發卡銀行綜合對賬單，使各項公務消費都雙向監督和核對，從而有效克服了現金支付結算方式信息不透明所導致的種種弊端。

我院在執行公務卡消費制度中，嚴格執行上級指示與本單位工作實際相結合，積極與開戶銀行協商，簽訂公務卡使用協議，與銀行建立了協作機制，定期核對公務卡的申辦、持有、使用、注銷等情況；廣泛宣傳公務卡使用方法和政策，提高了對財經紀律認識和執行財務管理制度的自覺性，在此基礎上為機關干部和科主任、護士長及業務人員辦理了公務卡。根據業務性質和各部門預算分別設定1萬元～5萬元不等的限額，從源頭上對經費支出進行合理控制。

我院在財務管理上，對外結算通過銀行定期批量支付，既減輕了財務人員填寫支票、匯款單負擔，又節約了轉賬成本，提高了工作效率；對內通過公務用卡支付結算，使我院的財務管理走上了信息化、規范化、陽光化的快車道。

[責任編輯 陳鳳雪]