對行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的幾點(diǎn)看法

摘 要：一般而言，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還是較為規(guī)范有序的，但也有個(gè)別單位存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不深不細(xì)、國有資產(chǎn)管理不到位等問題。就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促使其規(guī)范化談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；基礎(chǔ)；工作規(guī)范

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0183-02

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化的重要性

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和1993年以來會(huì)計(jì)制度的重大改革，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為適應(yīng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的新要求，財(cái)政部對《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》進(jìn)行了重新修訂，于1996年6月17日發(fā)布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。同時(shí)，通過加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會(huì)計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)技能，不僅促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高，也使會(huì)計(jì)工作在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越大的作用。

但是，在實(shí)際工作中，有些單位放松了對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，影響了會(huì)計(jì)秩序和單位業(yè)務(wù)的正常開展。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，建立正常的會(huì)計(jì)工作秩序，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，是各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各企事業(yè)單位、行政單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建立正常會(huì)計(jì)工作秩序的重要突破口。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是非常必要的。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

近幾年，隨著《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，以及不斷的修改與完善，大部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。就近期戶縣財(cái)政局對我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核的情況來看，還存在一些問題：

1.內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度中存在的問題。部分單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理松懈，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)事項(xiàng)授權(quán)審批制度、內(nèi)部稽核制度、財(cái)產(chǎn)物資管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度不健全或只是掛在墻上，說在嘴上并沒認(rèn)真執(zhí)行過。主要表現(xiàn)有：出納人員無證上崗；財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，不相容職務(wù)分離不清；法人私章和財(cái)務(wù)專用章由一人保管。這些現(xiàn)象普遍存在的原因是單位領(lǐng)導(dǎo)對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性意識(shí)淡薄，總認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是簡單的賬務(wù)處理，出納就只是收付現(xiàn)金，只要不出差錯(cuò)就行，有沒有資格證關(guān)系不大；印章由會(huì)計(jì)保管是為了辦事方便，這些對財(cái)務(wù)管理不會(huì)有影響。

2.國有資產(chǎn)管理不到位，資產(chǎn)收益未實(shí)行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借收入和處置收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理要求，及時(shí)、足額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。檢查中，有個(gè)別單位將發(fā)生的國有資產(chǎn)處置收益未及時(shí)上繳財(cái)政部門，而是直接計(jì)入了事業(yè)收入。

3.貨幣資金管理不規(guī)范，原始憑證內(nèi)容不完整。有些單位在未達(dá)賬項(xiàng)的情況下，未按規(guī)定編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，不符合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》關(guān)于“單位應(yīng)當(dāng)指定專人定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調(diào)節(jié)相符”的規(guī)定。還有存在記賬憑證所附原始憑證不規(guī)范、原始憑證簽章手續(xù)不全、購辦大額辦公用品未附清單、會(huì)議費(fèi)無會(huì)議通知等現(xiàn)象，不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的思路

1.提高單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。一是提高單位負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。要向單位負(fù)責(zé)人宣傳《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任。定期為他們舉辦國家財(cái)會(huì)政策、法規(guī)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理會(huì)計(jì)工作的水平，使他們不但自己學(xué)法、懂法、執(zhí)法，還要支持會(huì)計(jì)人員守法、執(zhí)法。二是提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，直接影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。持證上崗是從事會(huì)計(jì)工作的基本要求和前提條件。經(jīng)常對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)掌握會(huì)計(jì)法規(guī)、賬務(wù)處理、會(huì)（下轉(zhuǎn)200頁）（上接183頁）計(jì)從業(yè)人員資格管理與各項(xiàng)規(guī)定，掌握《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求，從而規(guī)范會(huì)計(jì)行為，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

2.認(rèn)真規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對外有償使用國有資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)行國有資產(chǎn)對外有償使用審批制度和等級(jí)備案制度，對單位的對外有償使用資產(chǎn)實(shí)行跟蹤管理。對有償使用形成的收益，要按相關(guān)政策法規(guī)，納入部門預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。在處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序，逐級(jí)報(bào)相關(guān)部門審批。

3.規(guī)范辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，保證原始憑證完整和規(guī)范。單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制意識(shí)，加強(qiáng)對銀行對賬單的稽核和管理，實(shí)行貨幣資金業(yè)務(wù)辦理過程中不相容崗位相分離制度，并時(shí)刻關(guān)注銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額是否相符，如不相符，應(yīng)當(dāng)盡快查明原因，及時(shí)處理。同時(shí)，還應(yīng)健全費(fèi)用審批、憑證審核制度，嚴(yán)格履行有關(guān)憑證審核、復(fù)核的職責(zé)，依據(jù)事實(shí)、合法的原始憑證辦理會(huì)計(jì)核算，避免出現(xiàn)不規(guī)范的問題。

4.推進(jìn)會(huì)計(jì)工作電算化，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。會(huì)計(jì)電算化是現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理的發(fā)展方向之一。開展會(huì)計(jì)電算化工作，是促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效措施，不僅可以減輕會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，有時(shí)間和精力參加各種培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，還有利于財(cái)政和監(jiān)督部門從網(wǎng)絡(luò)上了解各單位的會(huì)計(jì)工作情況，便于管理和監(jiān)督。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)健立健全會(huì)計(jì)電算化長效機(jī)制，制定相關(guān)管理辦法，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]