統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要：統(tǒng)計(jì)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要內(nèi)容，是政務(wù)信息化的重要標(biāo)志之一。針對(duì)目前統(tǒng)計(jì)信息化的發(fā)展存在資金投入少、網(wǎng)站管理落后、復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題，提出加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、進(jìn)行人才培養(yǎng)等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；信息化；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0221-02

信息化是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是加快統(tǒng)計(jì)手段變革和建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)的重要保障。它的目標(biāo)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集信息化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞信息化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析信息化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布信息化。隨著統(tǒng)計(jì)改革的深入與發(fā)展的加快，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化提出了越來(lái)越高的要求，統(tǒng)計(jì)信息化已融入統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作，成為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障的不可或缺的手段和支持。

一、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的目的和意義

信息化就是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程。統(tǒng)計(jì)信息化是充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息資源，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的共享，提高統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革發(fā)展，提升統(tǒng)計(jì)信息化在信息化建設(shè)中的地位和作用。統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為各級(jí)政府部門(mén)的決策提供依據(jù)。就目前信息技術(shù)水平而言，統(tǒng)計(jì)信息化就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法完成統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、傳遞、儲(chǔ)存和發(fā)布等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)和管理活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為政府收集社會(huì)信息的主要機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)的最基本職能就是信息職能，即利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，采集、處理、傳遞、存儲(chǔ)和提供大量的以數(shù)據(jù)描述為基本特征的社會(huì)信息，并把豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源整合好、管理好、開(kāi)發(fā)好，為國(guó)家決策提供更充分的依據(jù)，為社會(huì)各界提供更優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和政府信息化建設(shè)的重要組成部分，其根本目標(biāo)之一就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的問(wèn)題

（一）資金投入有限

信息技術(shù)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品更新速度越來(lái)越快，要想讓信息化水平始終維持在較高的層面，就必須有強(qiáng)大的資金支持。由于部門(mén)之間的巨大差距，各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入極為有限，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有足夠的資金來(lái)改進(jìn)工作條件，進(jìn)而不能提高信息化水平。因此基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門(mén)存在建設(shè)資金投入不足，特別是軟件資金投入較少，應(yīng)用開(kāi)發(fā)滯后的問(wèn)題，無(wú)法保證設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)及網(wǎng)站更新。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢

軟硬件配套設(shè)施是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，是提高信息化水平的基本前提。如果沒(méi)有基本的設(shè)施條件，任何高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用都只是空中樓閣。但目前基礎(chǔ)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，已經(jīng)跟不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及軟件的快速發(fā)展。如有的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPRO系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查等各類新程序。操作系統(tǒng)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)速度緩慢，這些都阻礙了統(tǒng)計(jì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站管理落后

不少統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析及調(diào)研報(bào)告少、版面不美觀、點(diǎn)擊率較低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對(duì)外宣傳，公布的作用。同時(shí)網(wǎng)站基本只是統(tǒng)計(jì)政策和基本資料的存放平臺(tái)，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，無(wú)法更好地為地方經(jīng)濟(jì)和政府決策進(jìn)行服務(wù)。

（四）專業(yè)人員缺乏

統(tǒng)計(jì)信息化需要綜合運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、電子政務(wù)等各項(xiàng)知識(shí)，目前大部分人員熟悉其自身的專業(yè)領(lǐng)域，但是缺少既懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡(jiǎn)單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的成敗。

三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)

統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，它是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)密切結(jié)合的產(chǎn)物。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站的建設(shè)是統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)工作自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的依托，是統(tǒng)計(jì)行業(yè)自我宣傳、服務(wù)社會(huì)的窗口。網(wǎng)站是提高統(tǒng)計(jì)信息資源的利用率，拓展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式由紙介質(zhì)到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。同時(shí)，網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)反應(yīng)出統(tǒng)計(jì)工作的最新進(jìn)展情況，做到主題更加明確、內(nèi)容更加豐富、更新更加快捷，增加網(wǎng)頁(yè)的吸引力，提高點(diǎn)擊率，應(yīng)使網(wǎng)絡(luò)化工作方式成為統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)交換、信息共享和日常工作的主要途徑。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)建成以統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)、面向不同用戶的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站群，真正發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的作用。

（二）建議統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)

統(tǒng)計(jì)信息化的主要目的之一就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的資源共享，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。因此，應(yīng)結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革要求，根據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需要，建立上下統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)各界和各級(jí)政府查詢數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布與服務(wù)的主要手段和窗口，沒(méi)有數(shù)據(jù)資源的有效管理及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的收集、傳輸、存儲(chǔ)、加工，就無(wú)法得到有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)包括：統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、工作庫(kù)、發(fā)布庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)、基本單位名錄數(shù)據(jù)庫(kù)、人口數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（三）加強(qiáng)信息安全防范措施

統(tǒng)計(jì)信息作為信息系統(tǒng)的重要組成部分，特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)信息的搜集、加工和發(fā)布，經(jīng)常受到來(lái)自各個(gè)方面的入侵、攻擊，造成統(tǒng)計(jì)信息的安全隱患。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難恢復(fù)備份系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防病毒系統(tǒng)。在充分利用各種信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)采取有效措施保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容的安全，防止計(jì)算機(jī)病毒和非法入侵，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，維護(hù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)公共秩序。基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)也應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的建設(shè)投資，提高人員防范意識(shí)，使基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)能充分、安全、穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)

人才是統(tǒng)計(jì)信息化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)需要專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才，尤其是需要既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合人才。隨著統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的初步建設(shè)完成，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、管理和對(duì)基層技術(shù)指導(dǎo)支持的工作成幾何級(jí)數(shù)的增加，企業(yè)對(duì)人才的需求日益迫切。為適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段，應(yīng)加大在職員工的各類信息化培訓(xùn)力度，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)計(jì)資格認(rèn)證考試以提高統(tǒng)計(jì)員工的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化等的應(yīng)用能力。通過(guò)各類培訓(xùn)，為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)造就一支既懂現(xiàn)代化技術(shù)又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，樹(shù)立全員參與統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)觀念，注重信息化技術(shù)與統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出高素質(zhì)的、符合現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作需要的統(tǒng)計(jì)人才。

統(tǒng)計(jì)信息化對(duì)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式，提高統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，提高統(tǒng)計(jì)信息化在國(guó)家信息化建設(shè)中的地位和作用具有重要意義。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，增加基礎(chǔ)建設(shè)投入和復(fù)合型人才培養(yǎng)，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息資源建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]