生態立市與蘇州生態文明建設

摘 要：論證蘇州在堅持中國傳統文化天人合一思想和馬克思主義人與自然協調可持續發展思想的基礎上，提出生態立市的重大決策。生態立市是生態文明文化價值觀和生產觀的內在統一，對蘇州生態文明建設發揮了重大的指引作用。

關鍵詞：生態立市；循環經濟；蘇州；生態文明

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0275-02

蘇州是長江三角洲地區經濟最發達的地區，改革開放三十多年來，其始終堅持經濟社會發展與生態文明建設并進，以可持續發展理念指導生態文明建設，取得了備受矚目的成就。

一、蘇州實施的“生態立市”政策，是對中國傳統和諧文化和馬克思主義人與自然關系思想的堅持和發展

（一）“天人合一”：東方水城千年發展的傳統理念

東方傳統宇宙觀強調人與自然的和諧，道家思想認為“道”是萬物的本源和基礎，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”（《老子》25章）[1] 也就是說，宇宙萬物的生成根源于自然，演化的動力來源于自然。老子提出：“道大、天大、地大、人亦大。域中有四大，而人居其一焉。”人是宇宙中的一分子，要無為而治，要有效地控制自己的行為欲求，不能一味地追求自我的欲望的滿足而過度開發利用資源。儒家則認為人與自然萬物同類，人對自然應當友善、順從，以求人與自然的和諧相處為最終目標。“天人合一”，“仁者以天地萬物為一體”，一榮俱榮，一損俱損，尊重自然即是尊重自己，珍愛其他生物的生命，即是愛惜自己的生命。儒家非常重視山林即自然的價值，提出“斧斤以時入山林，林木不可勝用也”（《孟子·告子上》）[2] 也明確指出保護自然，“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也……春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失其時，故五谷不絕，而百姓有余食也”（《荀子·王制》）[3] 。儒家的這些主張客觀上要求順應自然界運行規律，使生物得以保護和永續利用，使人與自然和諧發展、互利共贏。

在東方傳統和諧文化影響下，蘇州順應自然規律，形成了江南水鄉的人文底蘊、歷史風貌以及千年古城的城市形態和生態特征。二千五百年的古老蘇州以“魚米之鄉”、“枕河人家”、“絲綢之府”、“園林之城”展示了東方水城的美韻，其燦若群星的文物古跡，巧奪天工的私家園林，技藝精湛的工藝美術和吳門畫派，具有濃郁特色的昆曲和蘇州評彈，南北物流暢通的京杭大運河，呈現的是天人合一和諧統一的優美畫卷。

（二）馬克思主義“人是自然界的一部分”：蘇州生態立市的現代理論參照

進入新世紀，蘇州作出了2020年率先實現現代化的偉大決策，提出“把蘇州建設成為科學發展的樣板區、開放創新的先行區、城鄉一體的示范區，成為現代經濟為特征的高端產業城市、生態環境優美的最佳宜居城市、歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市，在‘第二個率先’中搶占先機、贏得主動” 的“三區三城”建設目標[1]。但蘇州卻面臨著人與自然生態環境不和諧的多重困境。首先是人口、資源、環境承載力的矛盾最為突出。蘇州人多地少，8 488平方公里土地近半是水面，人口壓力非常巨大，據蘇州市人口與計劃生育委員會人口研究處人員介紹：目前蘇州地區的總人口約1 200多萬，本地人口與外來人口的比例接近1∶1。蘇州人口密度已達到1 245人/km2（按照陸地面積計算），相當于全國平均人口密度的10倍。這樣的城市規模和人口密度，已超過了歐美都市圈中的里昂、伯明翰、波士頓等大城市[2]。其次是水質性缺水的水污染的狀況。太湖流域面積只占全國的0.38%，卻承擔著全國10%的工農業廢水和居民生活污水，出現了一些河流湖泊水體富營養化狀態。再次是環保基礎設施有待完善。蘇州地區有揚子化工園區、沙鋼鋼鐵基地，還有大量的電子廠、造紙廠等，這些重化工業的污染都非常嚴重。蘇州產業結構偏重、產業結構層次較低，第二產業能耗是服務業的3倍，化工業萬元產值COD排放強度是全市其他工業排放量的3倍[1]。

早在19世紀馬克思就提出了“人是自然界的一部分”的近似生態文明的科學論斷，認為人類社會是自然界長期發展和演變的產物，人與外部世界的生存環境之間具有不可分割的聯系，自然界制約著人類的生存和發展，地球表面有限的土壤、空氣和水等自然資源，是無法滿足人類日益增長的物質需求的。

根據馬克思主義人與自然關系的生態理論，在面臨人口眾多、資源相對短缺、生態脆弱的情況下，蘇州的生態立市將人與自然之間協調發展作為轉變發展觀念的必然選擇。

（三）“生態中心論”：蘇州生態經濟和循環經濟的發展對策

人類社會是一個由人和全部社會生活條件構成相互作用，具有內在聯系而且不斷變化發展著的系統性有機整體。我們堅持以人與自然的相互依存、和諧共生為內容的生態中心論的指導，形成生態和諧的文化價值觀、循環經濟生產觀、綠色消費觀。（1）生態文明文化價值觀認為人類的生態實踐不能僅僅以自身的利益為最終目標，人類的利益和幸福不能逾越自然所允許的范圍，其需要不斷協調人口再生產和物質環境再生產之間的矛盾，平衡環境容量的占有和對環境質量的自覺養護的關系，使單純片面的“人類中心”和“極端生態中心”的發展模式向可持續的“生態中心”的生態文明模式轉變。生態文明的文化價值觀使人類主體地位建立在人與自然利益共同體基礎上，轉變原有的社會生活、道德規范、政府管理等觀念，使以人為本的人際尺度和生態尺度達到統一。蘇州以“生態立市”思想為指導，在發展生態經濟的過程中努力“將生態環境問題與制度創新緊密地結合起來，將生態環境問題納入制度設計的全過程考察，構建有助于支持生態環境建設的體制和機制，使生態問題的治理法治化、人民群眾參與環境治理常態化、政府環境決策科學化和民主化、生態環境信息公開化、經濟和社會發展可持續化。”[1] 蘇州是最早提出創建“全國生態市”的城市，1999年張家港在原國家環保局指導下率先提出進行生態市創建活動，探索了文明城市和新農村建設的雙輪驅動發展機制，努力打破城鄉二元結構，“以城市的標準規劃農村，以社區的標準建設村莊，以市民的標準培育農民”，張家港第一批獲得“國家衛生鎮”、“全國環境優美鎮”殊榮。在“張家港精神”推動下，全國首批11個縣以上生態園林城市中，蘇州獨占4個。（2）生態文明生產觀認為社會生產應該采用循環經濟的發展模式，倡導綠色科學技術、環境協調技術，實現良性的生態循環，以最有效利用自然資源、循環利用廢物、污染物最少排放，對人和環境最低危害為前提，大力發展生態工業、生態農業和現代服務業。循環經濟就是把綠色制造、清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟運行模式，是緩解人口、資源、環境約束矛盾的根本出路。蘇州市大力發展循環經濟和生態經濟，現有循環經濟試點企業531家，環境友好型企業有國家級6家，省級11家，市級100家，建立了張家港揚子冶煉工業園等4家國家級循環經濟試點園區。

二、蘇州生態立市建設生態文明取得的經驗

（一）以生態環境法規的制定和加強監管來推進生態文明建設

“十五”以來，蘇州制定了《蘇州市循環經濟發展規劃》、《蘇州市新能源產業提升發展計劃》、《蘇州市飲用水源突發安全事件預警和應急預案》等法規體系，建立起比較完善的循環經濟、新能源新材料等新興產業發展計劃，確立了新能源、醫藥及生物技術、新型平板顯示和智能電網等跨越發展工程，培育了40多家風電設備制造企業，形成了太陽能光伏電池及組件生產、光伏生產設備制造等五大板塊。[2] 始終把環境安全監管作為環保工作的第一要務，以數字化、信息化手段，形成環境諸指標的信息采集、存儲管理、污染控制和環境決策指揮一體化。完善項目管理制度化，利用專家、環保部門、群眾的意見來推進投資決策民主化、科學化、制度化，嚴格建設項目環評審批、試產審核、竣工驗收“三個關口”。2006年以來，全市累計勸阻、拒批不符合產業政策、環保規定或選址不當的擬建項目1 640個，總投資額超過340億元。

（二）以自然生態和人文環境一體化來規劃和建設生態旅游市

蘇州政府依托古典園林、民居建筑和文化古跡，以科學發展觀為指導統籌古城區和周邊新城的建設，編制和調整城市產業布局、生態環境功能區劃和生態旅游市規劃。古城區著力控制人口數量和經濟活動規模，將學校、醫院、工廠等不斷地外遷，對七里山塘、平江路、桃花塢、古城墻等進行改造和維修加固，注重歷史文化傳承，重點發展旅游商業等第三產業，使古城區在文化旅游和經濟發展中找到了恰當的平衡。著力發展東西兩翼，形成70平方公里的工業住宅聚集的工業園區和以工業、居住和生態旅游為主的高新區，加快建設地下軌道交通和公共交通主干道體系，減少古城區交通擁堵節點，在建成內環快速路和繞城高速的基礎上，正在建設中環快速路，保持各功能區合理配置。

蘇州利用山水景觀資源富饒的有利條件，大做水面濕地文章，圍繞境內大小323個湖泊，2萬多條河道，已建成常熟尚湖等3個國家級城市濕地公園，太湖國家度假區湖濱濕地公園等兩個國家級濕地公園，蘇州太湖濕地公園等5 個省級濕地公園，正努力建成全國最大的“城市濕地群”。

（三）加大環保投入，加強綜合防治水和大氣污染，努力建設環境友好型社會

蘇州市突出飲用水源保護和水環境治理兩大主題，加大節能減排力度，實施大氣、水、噪聲、固體污染物等防治責任制和獎罰制度，形成比較健全的政府環境保護績效評估體系。首先是節能減排。多年來蘇州不斷創新思路，加大投入，將節能減排作為調整產業結構、轉變增長方式和改善生態環境的重要舉措，堅持工程減排、結構減排、管理減排相結合，著力推進減排體系建設。十一五期間，全市凈削減COD2.77萬噸，SO2 9.43萬噸，均提前一年完成十一五減排任務。其次是水環境治理，以“碧水”工程為目標，蘇州出臺了太湖水污染防治工作方案，開展水源地集中整治，修編實施太湖藍藻防治應對預案，實現幾大自來水管線全市聯網，確保供水安全。最后是大氣環境治理，啟動“藍天”工程。截至2010年底，全市已淘汰燃煤設施756臺，拆除城區煙囟45根，清潔能源使用率近93%，禁燃區面積擴展到650平方公里。整治冒黑煙公交車，對高污染排放汽車實行限行、淘汰、轉出、報廢3萬多輛。2010年蘇州市環境空氣優良以上天數達到了29天，比2009年多9天。

蘇州市把握住了生態文明發展的新契機，實現了經濟發展與生態改善的共同進步。

參考文獻：

[1] 方世南.生態現代化：蘇州基本現代化的重要價值追求[J].東吳學術，2011，（1）：112.

[2] 李云.強化人口的生態化建設須“三明”——以蘇州為例[J].江南論壇，2008，（9）：23.

[3] 朱唧唧.五大生態體系構筑綠色蘇州[J].環境教育，2010，（7）：31-34.

[責任編輯 魏 杰]