濕地保護步入“快車道”

入刊理由：黨的十八大把建設生態文明納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局之中，并提出了明確的目標任務。特殊的地理區位，促成了云南生態區位重要，生態功能突出，生態景觀壯麗，生物種類豐富、類型復雜多樣的地域優勢。近年來，云南省濕地保護工作步入“快車道”，切實有效地推動了生態文明建設的步伐。

云南是長江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江六大水系的上游或源頭，由于地理位置特殊，地質地貌復雜，鑲嵌在各流域的濕地——湖泊、河流、沼澤在云南高原和山地間熠熠生輝，生態區位重要，生態功能突出，類型復雜多樣，生物種類豐富，生態景觀壯麗。這些濕地孕育了豐富燦爛的民族文化，承擔著的“水塔”“基因庫”作用和“碳匯”功能，因而倍受國內外關注。

作為生態文明建設和開展濕地生態保護的一項基礎性工作，云南完成了全省濕地資源的調查。

然而隨著全省經濟社會的快速發展和人口的不斷增加，濕地生態系統受到的威脅也越來越嚴重，尤其是水資源的過度開發利用、水土流失等問題嚴重影響了濕地的健康。

濕地資源 “家底”豐厚

濕地被稱為“地球之腎”，與森林、海洋一起并稱為全球的三大生態系統，是自然界最富有生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。

近年來，從中央到地方，各級黨委和政府都高度重視生態文明建設。云南省委、省政府更是將其作為生態文明建設和西南生態安全屏障建設的重要內容之一。作為生態文明建設和開展濕地生態保護的一項基礎性工作，第二次濕地資源調查成果改寫了全省在濕地資源數據方面掌握不全面、數據缺乏的現狀，為云南下一步全面開展生態保護、修復和資源合理利用提供了科學依據。

調查結果顯示，云南省濕地有4類14型（不包括水稻田），在我國分布的內陸淡水濕地類型在云南省都有分布。全省濕地總面積56.35萬公頃，其中河流濕地24.18萬公頃，湖泊濕地11.85萬公頃，沼澤濕地3.22萬公頃，人工濕地17.1萬公頃。前三類為自然濕地，總面積為39.25萬公頃。云南省濕地總面積占國土總面積的1.47%，自然濕地總面積占國土總面積的1.02%，自然濕地總面積占濕地總面積的69.67%。

對于云南省濕地情況，從行政區域分布看，濕地總面積最大的州（市）為普洱市，其次為昆明市和大理州。而自然濕地面積最大的州市為昆明市，其次為大理州和玉溪市。自然濕地面積占濕地總面積比例最高的州（市）為迪慶州，其次為怒江州和玉溪市。從流域分布看，云南省六大流域中，長江流域分布的濕地面積最大，達18.34萬公頃，其次為瀾滄江流域和珠江流域。其中，長江流域分布的沼澤濕地面積占云南省沼澤面積的82.93%。

此次共完成濕地斑塊調查15158個，布設植物調查樣方3380個，動物調查樣線、樣方102個，拍攝濕地資源照片10萬余張，獲取成果數據達75.8萬余條。 在云南省調查范圍內，發現濕地植被型12個，濕地植物群系189個。記錄到濕地的高等植物2274種。其中，國家重點保護野生植物12種，云南特有植物116種。記錄到濕地脊椎動物1006種，其中，國家重點保護野生動物67種，云南特有種237種。

濕地保護 高位推動

由于特殊的地理區位，云南省濕地保護關乎著東南亞國家和我國長江、珠江中下游經濟發達地區的生態安全。近年來，云南濕地保護工作步入“快車道”，切實有效地推動了生態文明建設的步伐。

生態文明建設加快了全新的云南濕地保護事業發展。2011年，中央就云南“橋頭堡”建設出臺專門文件，明確將高原濕地保護作為生態安全屏障建設和生物多樣性保護的重要內容。目前，云南保存的濕地野生動植物種類居全國之首，維持著高原和山地生態系統的穩定，發揮著調節徑流、補充地下水、降解污染、控制土壤侵蝕等多種生態平衡功能。

2012年，在云南省政協第十屆第五次會議上，云南省的八個民主黨派和省工商聯聯合提出了《關于進一步加強我省濕地保護工作的建議》，被列為云南省政協十件重點提案之首，由省政協主席督辦。通過重點提案辦理，擴大了濕地保護宣傳，這為推進云南省濕地保護工作營造了良好氛圍。

2012年12月，云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步加強我省濕地保護工作的督查通知》，對濕地保護工作任務進行了分解，并納入云南省委、省政府專項督查事項，定期和不定期開展督查，這樣專項針對濕地保護的督查，在云南是首次。而《云南省生態文明建設林業行動計劃》也將高原濕地保護作為十大行動之一。

2013年，云南省林業廳積極配合云南省政府法制辦、省人大起草的《云南省濕地保護條例》，于2013年9月25日經云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，并于2014年1月1日起正式施行。通過強化立法、建立濕地保護長效機制、規范濕地管理、建立科學的濕地保護體系加強生態保護工作，重點搶救性地保護和恢復好天然起源濕地。這是云南高原濕地保護的里程碑，對發揮云南高原濕地在生態、經濟、社會和國際事務中的影響具有重大意義。

濕地保護 再發強音

黨的十八大把建設生態文明納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局之中，并作為黨的重大行動綱領寫入黨章。我們清醒地認識到，生態文明建設既是手段又是目標，既是過程又是結果，核心是牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，實現人與自然和諧共存。

林業是生態建設和保護的主體，是建設生態文明、實現人與自然和諧的主陣地。長期以來，由于人類對自然生態系統進行了大范圍的改造，全球已經出現了森林大面積消失、土地沙漠化擴展、濕地不斷退化、物種加速滅絕、水土嚴重流失、嚴重干旱缺水、洪澇災害頻發、全球氣候變暖等八大生態危機，這對人類的生存發展構成了巨大威脅。

云南獨特的高原濕地生態系統具有重要的科研價值和生態價值。然而，隨著經濟和旅游業的發展，使得云南省濕地生態系統失衡和生物多樣性喪失，再加之對濕地功能認識不足，長期過度開發利用，濕地保護與利用的矛盾日益突出，嚴重制約了云南社會經濟的發展。

2000年啟動首次調查以來，滇中、滇東北地區沼澤化草甸和淡水泉濕地在的10余年間消失了近40%。此外，濕地破碎化情況仍無好轉，超過50%的沼澤及沼澤化草甸濕地出現過度放牧的情況，近18%的濕地存在不規范旅游現象。

作為維護生態安全、生產生態產品的主體部門，面臨嚴峻形勢，云南省林業廳再次發出強力聲音，拉響新一輪濕地保護的攻堅戰：以保護特有濕地、恢復一批自然濕地生態系統為重點，完善濕地保護管理制度，規范濕地資源利用方式，探索濕地保護新機制，努力提升濕地保護管理能力和水平，力爭到2020年，云南省自然濕地保有量達到42萬公頃，自然濕地保護率達到45%。

加強濕地法制建設。認真貫徹落實《云南省濕地保護條例》，制定出臺省級重要濕地認定、濕地資源監測、濕地有償使用、保護成效評估、生態效益補償、濕地紅線管理等相關配套政策，逐步建立濕地保護長效機制，推進法規體系建設。

加大自然濕地保護力度。通過采取建設濕地類型的自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等保護地形式，進一步加強典型、物種富集區、高海拔和脆弱地區自然濕地的保護，因地制宜維護濕地生態過程和流域水生態安全，維持濕地生態系統的穩定。

科學開展退化濕地恢復，采取自然恢復、建立人工濕地輔助恢復等措施，實施搶救性修復。在人為干擾較大地區，建設近自熱的人工濕地，利用濕地功能，擴大生態空間，改善城鄉生態環境。

此外，通過積極加強濕地保護，推進生態文化建設，形成熱愛濕地、保護濕地、人與自然和諧發展的良好氛圍。

責任編輯：李曉歡