立黨為公 執(zhí)政為民

入刊理由：自從黨的群眾教育活動開展以來，云南省政府研究室黨組始終堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，取得了10個方面的顯著成效：學(xué)習(xí)制度得到嚴格落實，全室黨員干部政治思想水平有較大提高，文風會風得到較快轉(zhuǎn)變，調(diào)研更加深入基層、深入實際，決策咨詢研究的全局性得到提高，機關(guān)黨組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)得到全面加強，公務(wù)接待制度進一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費開支大幅度縮減，緊密聯(lián)系群眾，為民排憂解難，積極發(fā)揮智力優(yōu)勢，加大扶貧投入。

根據(jù)中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月18日正式啟動。云南省政府研究室黨的群眾路線教育活動緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全室黨員中深入開展。

2014年1月26日上午9時，省政府研究室全室黨員干部在云南省省政府辦公大樓三樓第7會議室召開黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，會議由省政府研究室黨組書記楊士吉主持。

楊士吉就室黨組在黨的群眾路線教育實踐活動開展以來全面完成的三個環(huán)節(jié)的目標任務(wù)進行了認真回顧與總結(jié)：

一是扎實搞好思想發(fā)動，以高度的責任感和緊迫感周密部署教育實踐活動。

省政府研究室黨組成立了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊士吉擔任組長，主任王興明擔任副組長，室黨組成員、副主任李堅、張懋功、孔燦，室機關(guān)黨委專職副書記楊興順、辦公室主任馮敬亮、人事處處長楊學(xué)清為成員。并抽調(diào)專人組成了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責活動的日常工作和督促檢查。同時，省政府研究室黨組還研究制定了《中共云南省人民政府研究室黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，明確了活動開展的指導(dǎo)思想、總體要求、方法步驟和各環(huán)節(jié)主要任務(wù)。

2013年7月15日，省政府研究室召開了動員大會，傳達學(xué)習(xí)了中央和省委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的一系列重要指示精神，楊士吉作了動員講話，省委第13督導(dǎo)組組長張樹義出席并作重要講話。會后，省政府研究室還利用內(nèi)網(wǎng)及時反映活動動態(tài)，努力營造了濃郁的活動氛圍。

二是聚焦“四風”問題，以整風精神推動教育實踐活動開展。

2013年7月中旬至9月上旬，省政府研究室嚴格按照第一環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，突出“三個重點”，認真抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作。

首先是突出學(xué)習(xí)的先導(dǎo)性。采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的十八大精神和中央、省委關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動系列學(xué)習(xí)資料；研讀了“三本書”；積極開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)“五個一”活動。利用“云南網(wǎng)絡(luò)黨建”網(wǎng)站開設(shè)的云南省群眾路線在線學(xué)習(xí)網(wǎng)、省政府研究室內(nèi)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，開展在線學(xué)習(xí)、交流和討論，各支部黨員踴躍參加，撰寫學(xué)習(xí)交流文章21篇，積極交流好的經(jīng)驗和做法。圍繞“四風”問題召開專題研討會3次。其次是突出廣泛聽取意見的原汁原味性。組織全室干部職工對室領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風”方面存在的突出問題進行民主評議，專門設(shè)立意見箱，召開干部職工代表座談會和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部座談會3次，班子成員相互之間以及與分管處室社負責同志之間深入開展談心共114人次，發(fā)放征求意見表118份，征求了省政府辦公廳、16個州市政府系統(tǒng)研究室（發(fā)展研究中心）、掛鉤扶貧點——廣南縣縣委、縣政府以及全室干部職工的意見和建議。班子成員6次前往怒江州、保山市、文山市、廣南縣、會澤縣等地的農(nóng)村隨機進行調(diào)研，面對面聽取基層干部群眾的意見建議。征求到各方面對班子的意見建議31條，對班子成員的意見建議55條。再次是突出邊學(xué)邊查邊改的實效性。制定了《省政府研究室教育實踐活動第一環(huán)節(jié)邊學(xué)邊查邊改8項措施》，取得了階段性的成果。省委宣傳部副部長宣宇才一行來省政府研究室隨機檢查，對省政府研究室第一環(huán)節(jié)的工作給予肯定，特別對省政府研究室選編《周恩來給官僚主義畫像》作為學(xué)習(xí)參考資料給予表揚。2013年8月28日，省委常委、省委組織部部長劉維佳專門給楊士吉來信，給予省政府研究室的工作很高的評價。

2013年9月中旬至11月中旬，在省委第13督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，省政府研究室緊緊圍繞“四風”查擺剖析問題，嚴肅認真地開展了批評與自我批評。

首先是深入查擺問題，找準穴位抓住要害。會前，室領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到文山市、臨滄市、耿馬縣、會澤縣等地再次聽取意見，緊扣研究室工作實際，突出作風建設(shè)，聚焦“四風”方面的問題，進行認真梳理分析，把班子和個人存在的突出問題一一查擺出來。結(jié)合省委第13督導(dǎo)組反饋的意見建議，室黨組集中查擺梳理出“四風”方面18個突出問題。其次深入談心交心，交流意見增進團結(jié)。2013年10月中旬，楊士吉分別與領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他省管干部、部分處室社負責同志談心16人次，班子成員及其他省管干部相互之間以及與分管處室社負責同志之間進行了61人次的交心談心。再次深入對照檢查，查清病灶找準病根。在查擺分析問題、談心交心的基礎(chǔ)上，楊士吉先后數(shù)次主持起草了室領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，多次召開黨組會議討論審議，提交省委第13督導(dǎo)組審核后，又根據(jù)反饋意見進行再修改、再完善，最終形成了省政府研究室領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料。班子成員和其他省管干部也都親自動筆撰寫個人對照檢查材料，提交省委第13督導(dǎo)組審核后，多次進行修改，反復(fù)斟酌完善。這些材料形成后，又在班子成員、省管干部和處室社負責人范圍內(nèi)進行通報，征求意見。各黨支部書記主持起草支部的對照檢查材料，全室98名黨員撰寫了對照檢查材料。室黨組對支部和處以上干部的對照檢查材料進行了認真審查，給每份材料逐一提出修改意見。最后深入開展批評，直指問題相互提高。2013年10月28日，省政府研究室召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。室黨組成員、兩位副巡視員和參事李崇仁與會，省委第13督導(dǎo)組全體成員和省委組織部趙宇到會指導(dǎo)。黨組成員及其他省管干部相互之間共提出了批評意見62條。室黨組民主生活會后，制定下發(fā)了《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中認真開好專題組織生活會的通知》文件，至2013年11月中旬，全室9個黨支部都按照要求嚴密組織召開了專題組織生活會，室黨組成員分別以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，并在會上進行點評

從2013年11月中旬到12月底，政研室用了1個多月的時間重點抓了“五項工作”，扎實推進作風改進長效化、聯(lián)系群眾常態(tài)化，促進教育實踐活動取得實實在在的成效。

一是抓好努力方向的定位。室黨組堅決克服“闖關(guān)”“過關(guān)”思想，針對自身存在的問題以及群眾反映強烈的問題，認真理清思路，明確了6個努力方向。二是抓好整改方案制定。室黨組針對查擺出的18個突出問題，研究制定了《云南省人民政府研究室黨組班子整改方案》，確定了時間表、路線圖，落實了責任人。三是抓好“回頭看”工作。制定下發(fā)了《省政府研究室關(guān)于做好教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作的通知》，對教育實踐活動開展以來的工作進行認真自查，對照群眾期盼，逐項進行“回頭看”。通過“回頭看”，對存在的不足 “加把火”，及時進行了“補課”。四是抓好專項整治工作。按照中央和省委的要求，制定了《云南省人民政府研究室開展“四風”突出問題專項整治的實施方案》，進一步圍繞文風會風，門難進、臉難看、事難辦，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，“三公”經(jīng)費開支過大，“形象工程”和“政績工程”“侵害群眾利益行為”等七個方面進行了專項整治。五是抓好建章立制工作。制定了《中共云南省人民政府研究室黨組制度建設(shè)計劃方案》，對現(xiàn)有的45項制度的實效性進行了梳理和評估，修訂完善制度6項，新建制度2項。在反對形式主義方面，修改完善了《省政府研究室干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《省政府研究室黨組會議議事規(guī)則》《省政府研究室黨務(wù)公開制度》《省政府研究室財務(wù)管理和經(jīng)費開支規(guī)定》《省政府研究室課題管理辦法》《省政府研究室車輛管理辦法》；建立了《省政府研究室經(jīng)費預(yù)、決算公開制度》《省政府研究室公務(wù)接待制度》。

整理了“七個方面”重要材料，及時做好資料歸檔工作：一是黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的文件；二是領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動的指示、批示和講話；三是室活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各種文件；四是重要會議的會議紀要、照片；五是實施方案、總結(jié)、報告、簡報等；六是工作方案、情況報告等；七是其他具有保存和利用價值的文件材料。共收集內(nèi)容35項，重要文件23件。

三是抓緊落實整改措施，以實實在在的活動成效取信于群眾

2014年1月6日，省委活動辦調(diào)研組對省政府研究室進行了隨機調(diào)研督查，認為云南省政府研究室教育實踐活動進展順利，成效明顯。2014年1月14日，云南省委組織部劉維佳部長再次來信，對省政府研究室教育實踐活動工作給予了充分肯定。

省政府研究室教育實踐活動的成效主要體現(xiàn)在以下10個方面：

學(xué)習(xí)制度得到嚴格落實。室黨組堅持每季度開展1次理論集中學(xué)習(xí)，室黨組成員堅持每月讀一本好書，每天自學(xué)不少于1小時。2013年全室49名干部參加了干部在線學(xué)習(xí)。全室黨員干部政治思想水平有較大提高。在整治“會所中的歪風”工作中，全室在職83名黨員干部堅決貫徹落實，并作出書面承諾；在省委舉辦的“以案說法·反腐倡廉”大型巡回展中，全室處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位公職人員共55人參觀展覽，撰寫了心得體會。文風會風得到較快轉(zhuǎn)變。發(fā)文總量、發(fā)文規(guī)格得到了嚴格控制，對上級部門的普發(fā)性文件只印送，再轉(zhuǎn)發(fā)，能以便簽頭印發(fā)（報）的公文，不以正式文件印發(fā)（報），嚴格規(guī)范公文格式及控制字數(shù)。2013年，研究室共印發(fā)公文143件，較2012年減少32件；代省政府起草報告一般不超過3000字；政府工作報告預(yù)計比去年減少5000字；會議數(shù)量大幅度減少；一般性的會議活動經(jīng)費支出15.38萬元，較2012年同期減少69.77萬元，未舉辦任何全省性的大型工作會議。調(diào)研更加深入基層、深入實際。2013年，室黨組成員住村時間都超過了7天，每人明確了1個村作為聯(lián)系點，與困難群眾建立幫扶對子3戶。業(yè)務(wù)處室干部全年調(diào)研時間不少于2個月，深入基層調(diào)研遵守工作紀律，做到“5個不準”。2013年完成了以科技創(chuàng)新推動云南跨越發(fā)展研究、加快云南民營經(jīng)濟發(fā)展研究、昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)研究等多項研究成果。決策咨詢研究的全局性得到提高。室黨組利用黨組會、辦公會等形式，圍繞省委、省政府中心工作開展了戰(zhàn)略性、長期性、綜合性研究，如海關(guān)支持橋頭堡發(fā)展建設(shè)研究、滇中經(jīng)濟圈研究等。提出了具有較強針對性和操作性的關(guān)于化解云南公路建設(shè)融資和還債壓力的方案建議、關(guān)于提高云南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的建議、關(guān)于提高新農(nóng)村省級重點建設(shè)村補助標準政策建議等等。機關(guān)黨組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)得到全面加強。認真貫徹落實黨建工作責任制，增加了黨務(wù)工作人員1名，加強黨支部組織建設(shè)，把風光雜志社黨支部的組織生活納入規(guī)范化管理。通過招錄、選調(diào)等方式新進人員16名，有效緩解了人手緊張的局面。加大對競爭性選拔干部方式的探索，首次采用了適崗評價指標體系，防止單純以票取人，以分取人。公務(wù)接待制度進一步規(guī)范。建立《省政府研究室公務(wù)接待制度》，進一步強化接待經(jīng)費預(yù)算剛性約束管理，按照從嚴、從簡的原則控制公務(wù)接待規(guī)模、范圍、標準，不參加可能影響公務(wù)的應(yīng)酬、宴請等活動?！叭苯?jīng)費開支大幅度縮減。2013年“三公”經(jīng)費支出減少近50%；公務(wù)接待人數(shù)比2012年度減少100多人次，比2012年減少40%；公務(wù)用車購置和運行維護費同比2012年減少30%以上。緊密聯(lián)系群眾，為民排憂解難。2013年7至12月，室黨組成員共8次深入廣南縣、會澤縣、耿馬縣等地的農(nóng)村，與群眾同吃同住同勞動，給貧困戶送去了慰問金、大米和食用油，并給3所小學(xué)贈送了文具、手風琴、餐具等物品，為1個貧困村民小組解決了扶危濟困周轉(zhuǎn)資金5萬元。積極發(fā)揮智力優(yōu)勢，加大扶貧投入。重點做了“三件實事”。即“編制了一個規(guī)劃”，由機關(guān)黨委牽頭，自籌資金8萬元，為廣南縣編制了“十二五小康社會規(guī)劃”；“推進了兩個村新農(nóng)村建設(shè)”，對省政府研究室主要領(lǐng)導(dǎo)定點掛鉤扶貧點廣南縣那灑鎮(zhèn)金竹塘自然村和會澤縣待補鎮(zhèn)糯租村，實施整村推進，幫助協(xié)調(diào)經(jīng)費60多萬元，并從省政府研究室行政經(jīng)費中擠出10萬元作為扶貧經(jīng)費給金竹塘自然村解決了水電路相關(guān)問題；“跟蹤協(xié)調(diào)了一批項目”，王興明先后為廣南縣協(xié)調(diào)省級新農(nóng)村重點建設(shè)項目4個，資金120萬元。楊士吉針對廣南縣那灑鎮(zhèn)科德村長期飲水困難問題，進行實地考察，并請有關(guān)專家論證，幫助協(xié)調(diào)蓄水塘建設(shè)資金20萬元。

楊士吉同時還指出，教育實踐活動開展以來，省政府研究室始終堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。所查擺出的“四風”問題絕大部分取得了立竿見影的整改效果，還有一部分問題也取得了階段性的成果。但辯證地看，還存在一些不足，一是各處室、各支部開展活動還不平衡；二是活動特色、亮點還不夠多；三是還存在個別薄弱環(huán)節(jié)需要進一步加大力度整改；四是部分同志對作風問題的易反復(fù)性認識還不足。

楊士吉還就十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在黨的教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神結(jié)合省政府研究室不斷深化教育實踐活動提出了六點要求：要堅持學(xué)習(xí)制度，不斷加強思想政治建設(shè)；要堅持轉(zhuǎn)變作風，扎實打牢群眾觀念；要堅持黨的宗旨，繼續(xù)發(fā)揚釘釘精神；要堅持勤儉節(jié)約，切實起好表率作用；要堅持抓好黨的組織建設(shè)，為各項工作提供堅強的組織保障，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用；要堅持團結(jié)干事，著力營造團結(jié)和諧的工作氛圍。

會上，楊銳明副組長代表省委第十三督導(dǎo)組對省政府研究室黨組開展的黨的群眾路線教育實踐活動給予了高度評價和充分肯定。

責任編輯：吳安臣