背景

社會保障是社會穩定和國家長治久安的重要保證，被稱為社會的“安全網”。

面對戶籍改革、社會老齡化趨勢加劇、民眾對“雙軌制”的反對聲愈來愈大等問題，新一代領導集體銳意改革，針對新時期的新問題進行了一系列行之有效的舉措。

黨的第十八次代表大會把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標，要求堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

黨的十八屆三中全會進一步提出建立更加公平可持續的社會保障制度的改革目標，標志著我國社會保障制度改革進入一個新的重要時期。

公平、可持續、突破，這三個詞成為本年度社保問題的焦點，正如很多專家指出，這絕不是一時一刻的口號，而是國家永恒的主旋律。