前海模式：兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新探索

驅(qū)車沿著月亮灣大道一路向東行駛，途經(jīng)前海灣保稅港，向右轉(zhuǎn)彎駛向媽灣大道。海風(fēng)吹過，這里就是前海。

2013年，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，吸引了多方目光，同時(shí)，人們不禁也望向深圳前海，同樣是深化改革、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放化、深化金融領(lǐng)域創(chuàng)新，毗鄰香港的深圳前海又有什么全新的風(fēng)貌呢？

在中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)與攻堅(jiān)期的大背景下，深圳前海改革面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

前海的優(yōu)勢得天獨(dú)厚

深圳市政府發(fā)展研究中心副主任吳思康認(rèn)為，相較于上海自貿(mào)區(qū)，前海發(fā)展擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

他認(rèn)為，前海是中國首個(gè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的合作示范區(qū)，相較于同樣提出服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)的上海自貿(mào)區(qū)，早了兩年半。因此，吳思康認(rèn)為前海在政策上擁有一大優(yōu)勢。其次，吳思康認(rèn)為，投資環(huán)境中最重要的就是法制環(huán)境，而“社會(huì)主義法制示范區(qū)”的頭銜能使前海充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的作用，建立與香港類似的法律環(huán)境。

香港，是前海發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

借力香港發(fā)展前海模式

港人想到深圳買房，而深圳人則希望實(shí)現(xiàn)深港兩地同城化、一體化。被問及深港兩地如何實(shí)現(xiàn)同城化時(shí)，香港大學(xué)中國金融研究中心主任、前海專家咨詢委員會(huì)委員宋敏說，深圳人口總數(shù)達(dá)到1400萬，GDP也很快跟香港持平，現(xiàn)在的深港合作，是一個(gè)新的格局，需要利用新的發(fā)展契機(jī)。

在深港合作方面，內(nèi)地很有誠意。為了吸引人才，前海在稅收、住房以及管理等方面也相繼推出系列政策。而前海在招商引資時(shí)，也主要是針對(duì)那些沒有在香港布局落戶的跨國公司。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，香港的跨國企業(yè)大概是1300多家，新加坡有4000多家。前海應(yīng)該通過香港，盡力爭取那些還沒有在香港落戶的企業(yè)。

從香港模式來看，金融和貿(mào)易、物流將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向。為此，在吸取香港經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，前海從一開始就定下了高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，這也將是整個(gè)國家未來的發(fā)展方向。

前海今年進(jìn)入快速發(fā)展期

2013年末到2014年，前海集中啟動(dòng)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，500萬平方米產(chǎn)業(yè)用房開始開工建設(shè)。

只一年的時(shí)間，前海把建設(shè)從紙中搬到地上，所有的計(jì)劃變得“立體”起來。

有22個(gè)新建項(xiàng)目已經(jīng)在2013年12月31日前全部開工，同時(shí)，積極籌劃今后三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年主干路及市政管線基本形成，2016年重大基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，初步形成優(yōu)良的營商環(huán)境。

前海將在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以差別化土地供應(yīng)制度為核心，制定前海土地管理改革創(chuàng)新要點(diǎn)，創(chuàng)造了國內(nèi)土地管理的“前海模式”。比如，打破以法定最高年限一次性出讓土地使用權(quán)的傳統(tǒng)做法，實(shí)行彈性年期；在全國率先試行建設(shè)項(xiàng)目用地公告出讓；將土地使用權(quán)出讓收入的15%～20%劃入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、綠色低碳、節(jié)約用地等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)等等，均屬全國首創(chuàng)。

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人指出，前海的落腳點(diǎn)是法治與制度創(chuàng)新，制度環(huán)境才是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最持久的動(dòng)力。

（編輯：莫林）