東莞或踏轉型迷途

2月9日上午，央視對東莞市部分酒店經營色情業的情況進行了報道。當天下午，東莞市委、市政府迅速召開會議，統一部署全市查處行動。東莞市從下午開始，共出動6525名警力對全市所有桑拿、沐足以及娛樂場所同時進行檢查，并針對節目曝光的多處涉黃場所進行清查抓捕。目前已經對中堂鎮公安分局局長、涉黃酒店所在的派出所所長實行了先停職、后調查處理的初步處理意見。（2014年2月10日《中國新聞網》報道）

東莞色情業發達，其實是一個公開的秘密，這次也并非媒體首度曝光東莞色情業。為什么并不新鮮的“新聞”，引發了如此大的波瀾？

東莞的另類“城市品牌”

“這個城市有著與生俱來的魅力，文化的融合，熱情洋溢，令人溫暖，每天，這個城市都在制造激情?！边@段特別的解說詞來自東莞的形象宣傳片。

富裕，是東莞市給人們的第一印象—在過去的30年中，東莞市的經濟一直以令人驚訝的速度發展。依靠紡織、電子、家具、五金等一個個規模龐大的產業基地，滾滾財富涌向了東莞：東莞統計局數據顯示，2013年當地GDP高達5500億元，在中國所有城市中排名第13位，而當地平均每位戶籍人口僅僅放在銀行里的閑置存款就多達15萬元。

但與富裕一樣出名的，還有這座城市的色情服務業。來自內地和港澳臺地區，還有從歐美到非洲國家的無數淘金者，在東莞開設工廠、采購商品的同時，也順道消費了當地空前發達的娛樂服務。

由此可見，東莞成為“性都”不是一蹴而就的，它的崛起有著一個漫長的過程。記得就在2013年，東莞提出打造“城市品牌”戰略的時候，就有很多網友和媒體諷刺說：打造“城市品牌”是不是指的“性都”。這說明一個問題：東莞的“性都”品牌早就不是一個秘密了，外人都知道，當地更是知道的。央視曝光后，網上傳出不滿的聲音也可以印證當地對賣淫嫖娼的縱容。

東莞成為“性都”的真正原因，經濟發展說，酒店催生說，不一而足。被提及最多的是珠三角金融危機的到來，導致諸多工廠倒閉，打工者不得不謀求新的出路。

酒店、會所等娛樂場所林立，為色情行業提供了場所；圍繞著性行業的上下游，例如摩的、首飾、服裝、性用品等行業已形成了一整套產業鏈。

東莞默許色情服務產業帶來的經濟發展，也許從短期來看，能給東莞經濟發展帶來巨大利益。但從長期來看，該產業經濟會導致出現一系列嚴重社會問題，比如性病的泛濫和流行、社會治安問題、社會倫理道德的淪喪，以及對中國改革開放形象的損毀，對社會主義中國形象的影響，等等。因此，東莞必須拿出實際行動，為自己正名。

東莞是一座怎樣的城市，是“性都”還是“世界工廠”？我們期待東莞脫離色情行業后，能感受到這座以制造業和代工貿易聞名全球的城市，轉型的緊迫感。

當地政府及相關部門的不作為

盡管央視曝光后，東莞當地的行動很迅速，馬上清查亂象。但與此同時，論壇、微博等網友聚集區域“東莞堅強，東莞挺住”之聲瞬間爆發，不明所以之人還以為東莞發生大地震，而這次網絡聲音與掃黃行動如此不配合，表面上是因為東莞色情行業極度發達，“小姐”已經成為部分男性網友“喜愛”和“支持”的對象；實際上，折射出長久以來部分群眾對職權部門缺乏信任所引出的質疑。

從央視的暗訪報道可知，東莞的色情產業不僅分布廣泛，而且幾乎處于一種完全不設防的狀態。這表明，當地政府部門對此并非完全不知情。如果此前有一些有效打擊的舉措，哪怕不動用數千人清查，當地色情行業也不可能如此猖獗和泛濫。

問題的癥結，還在于當地管理部門日常治理的缺位，在于當地政府對此的曖昧態度。如不能從認識上糾偏，并將色情行業納入正常的日常監管范圍，就很難從根本上清除這一產業的社會基礎。目前，東莞市將中堂鎮公安分局局長和涉黃酒店所在地派出所所長全部停職調查，這當然是必須的，但還應該深入檢討當地管理部門的失察責任。

一方面，要調查全市整體性監管失靈的根源，并對相關人員進行嚴厲問責，從宏觀層面厘清責任，嚴肅法律法規的剛性；另一方面，還要查一下當地色情產業的利益分配情況，搞清楚其間是否存在一條灰色利益鏈，那些對于本轄區色情泛濫熟視無睹的警方人員，是不是存在不當食利？究竟有沒有警員做幕后老板和“保護傘”？

對被打擊者的聲援是對職權部門失職最大的嘲諷。央視記者在報警之后不僅不見當地警方立即行動，反而還被數落為“二貨”。東莞色情產業總是呈現出“野草燒不盡，春風吹又生”的頑強生態，當地執法監管部門的不作為則成為助推劑幫助其發展。之前不做，現在喊打，長期不管，短期行動，也許此次東莞掃黃依舊是網友心中走形式的一種體現，網友和職權部門之間的“博弈”，似乎更像“狼來了”的故事，變得愚蠢而可笑。重建失去的信心是無比困難的，今天的東莞正好成為所有職權部門的一面鏡子，反思自己的平常工作是否合法合規，及時高效。

賣淫嫖娼本是社會丑惡現象，色情產業在中國更是非法產業。東莞掃黃要摘下“性都”這頂帽子，僅僅依靠一次兩次掃黃行動等同隔靴搔癢，要敢于摘掉色情產業上的“保護傘”，將給予色情產業保護的職權部門相關人員徹底清理，東莞才可以以更好更新的姿態重回人們視野。

法律法規從嚴治黃

賣淫嫖娼是違法犯罪行為，這在我國《治安管理處罰法》及《刑法》中有明確規定?！缎谭ā吩诘诹隆胺恋K社會管理秩序罪”中單獨設立一節對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪予以規定，足以證明國家對待此類犯罪行為是給予了足夠的重視。然而在此次調查的過程中，我們看到的卻是幾近公開的色情服務，這其中不僅有從業者對于國家法律法規的公然踐踏，同時也暴露了當地公安機關對色情業泛濫現狀的充耳不聞、視而不見，這背后有怎樣的深層原因，耐人尋味。

1991年9月4日，全國人大常委會公布《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》規定，組織他人賣淫的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處10000元以下罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

有查禁賣淫、嫖娼活動職責的國家工作人員，為使違法犯罪分子逃避處罰，向其通風報信、提供便利的，依照刑法第一百八十八條的規定處罰，最多可處五年以上有期徒刑。

杜絕色情業泛濫，關鍵不在于關了多少經營場所，而在于當地是否依法打擊這個產業背后的犯罪，鏟除背后的權力“保護傘”。“掃黃”掃了幾十年了，也需要升級了。東莞方面已經將相關公安人員停職，這值得肯定。色情產業背后的違法犯罪活動，不僅是警方清理行動的重點，也應該是媒體和輿論關注的核心所在。

這一次的大掃黃，相信是中央反貪腐大行動的一部分，因為色情業正是貪腐的一個組成部分，盡管很多網民都認為，掃黃的副作用并不小，對經濟和民生有重大的影響。但大方向是值得支持的，因為反貪腐是大工程。東莞色情業從業人員大多是外地戶籍，封了她們在東莞的路，讓她們做些正常的營生，說不定會有更好的未來。

（編輯：梅可）