縣級公共圖書館為弱勢群體服務探析

摘 要：通常所說的弱勢群體，指的是沒有足夠的社會生存能力、日常生活比較困難，社會比較排斥的一類人的簡稱。弱勢群體一般被劃分為兩個類型：一類是社會性的，另一類是生理性的。社會性的是指造成其弱勢的原因不是自身的生理原因造成的，而是由于災難、下崗等社會性的原因造成的。生理性的是指造成其弱勢的原因是生理性疾病、年齡等。生理性的弱勢的群體包括：殘疾人、未成年人、精神病人等。從有關的統計資料來看，在我國的弱勢群體中，社會性的弱勢群體占較大的比例。本文將以贛榆縣圖書館為例，對公共圖書館對弱勢群體提供服務方面進行論述研究。

關鍵詞：公共圖書館；弱勢群體；服務；

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-0099-02

一、知識缺乏與弱勢群體

（一）弱勢群體形成的根本原因是缺乏知識

現在是一個知識信息的時代，誰能第一時間掌握知識信息誰就能扼住時代的咽喉，抓住機會。在當今的社會中，知識信息成為社會改革和發展的一個最重要的推動因素。知識信息在產品中所占的成本比重越來越大，現在對信息的占有量已經直接影響到個人的財富收入，信息的占有量在勞動財富的再分配中也占有非常重要的比重。知識信息就是財富，擁有大量的知識信息的人，會用擁有的知識信息去進行投資或者買賣，從中賺取巨大的財富。知識信息的擁有量與財富的擁有量在通常情況下是對等的。擁有多少知識信息就會有多少的財富。那些缺乏知識財富的人大多是付出體力勞動來換取財富，知識的貧乏導致了他們所獲得的財富比較少，這也是造成現在收入差距懸殊的比較重要的原因[1]。所以說在這個知識經濟時代，知識信息的缺乏才是造成貧困的最根本的原因。人窮就窮在觀念上說的就是這個道理。

（二）公共圖書館的職責

公共圖書館建立之初秉承的理念就是自由、開放、平等、免費。在公共圖書館的開館宣言中寫到，公共圖書館是屬于每一個人的，每一個人都有享受公共圖書館所提供的服務的權利，不分社會地位、語言、國籍、信仰、性別、種族，在公共圖書館中，每個人都是平等的，沒有高低貴賤之分。公共圖書館為公益性的機構，承擔著在大眾中普及文化知識的重大社會責任，公共圖書館在普及文化知識的時候，應該特別重視弱勢群體的文化知識的普及。弱勢群體之所以弱勢就是因為他們缺乏相應的知識信息和獲取信息的能力，如果再不關注弱勢群體的文化知識的普及，那么這部分弱勢群體就會更加的弱勢，處于人道主義關懷和對國家社會發展的考慮，公共圖書館應當對于社會的弱勢群體給予特別的關注。早在九五期間的殘疾人計劃綱要中就提出各個城市的圖書館要提供可供盲人閱讀的書籍或者提供有聲音的讀物，公共圖書館應當增加適合智力低下的人群及聾人、盲人閱讀的書籍。在2011年的時候，財政部與文化部共同宣布，全國所有城市的公共性質的圖書館和文化館都要向社會免費開放，進入其中不再有任何的門檻，文化館和圖書館中的基本服務要對全社會免費開放。在2011年，上述的政策在全國實施[2]。我所在的贛榆縣圖書館也一直致力于弱勢群體的服務工作，近年來，不斷加強和完善對留守兒童、老年讀者、農民工以及殘障人士的服務。

二、贛榆縣圖書館為弱勢群體提供的服務

（一） 關愛留守兒童。多年來，贛榆縣圖書館利用資源優勢，定期開展關愛留守兒童的活動，為偏遠山區的留守兒童送去閱讀資源，同時也會和學校聯系，邀請留守兒童走進圖書館，參與圖書館的小讀者活動。主要有以下幾個方面：

第一，建立小學生流動書庫，開展定期送書上門服務。偏遠農村留守兒童平時讀本資源匱乏，由于地區偏遠，加上交通條件的限制，孩子們無法像其他孩子一樣周末到圖書館看書、閱讀。再加上農村小學的條件比較落后，學校沒有太多的購書資金進行圖書采購，所以學生們除了平時上課的課本，很少閱讀到其他兒童讀物，對此，學校也表示非常無奈。這時，我們縣圖書館在送書下鄉的過程中，了解到這一情況，主動和這些農村小學建立聯系，希望能幫助他們增加學校的閱讀資源，改善偏遠農村少年兒童看書難、借書難的問題。2012年，贛榆縣圖書館與贛榆縣團縣委聯合舉辦了“陽光閱讀、智慧人生”關愛山區留守兒童送圖書活動，京滬抗日山小學位于贛榆縣班莊鎮抗日上腳下，由于地處山區，生活困難，很多孩子的父母都出外打工，他們平時很難像城里的孩子一樣，得到父母無微不至的關愛，也很少有零花錢去購買自己喜歡的讀物，所以我們圖書館向團縣委反映情況，與當地政府和學校取得聯系，為孩子們送去圖書1000冊及一些學習文具。旨在讓孩子能夠看到課外圖書，開拓孩子視野，豐富孩子精神文化生活，讓孩子從閱讀上感受到快樂。2005年到今已建立殷莊中心小學、海頭北朱皋小學、大黃墩小學、大赤澗小學、塔山二小、黑林中心小學、黑林汪子頭小學等共計10家流動書庫。2005-2013年，圖書館少兒室已調配圖書5萬余冊次，受惠少年兒童達7萬余人次。

第二，圖書館組織志愿者一起為留守兒童服務。贛榆縣圖書館是贛榆縣青年志愿者服務基地。全民閱讀是更新知識、傳承文明、提高民族素質的重要途徑。黨的“十八大”把“開展全民閱讀活動”第一次寫進黨的政治報告，為貫徹落實“十八大”精神，廣泛普及志愿閱讀推廣理念，大力弘揚閱讀推廣志愿精神，積極培育志愿文化，贛榆縣圖書館不斷發展壯大閱讀推廣志愿者隊伍，積極引導他們關愛留守兒童，一起為留守兒童服務。2012年暑假，我們圖書館與中國礦業大學雛鷹志愿團的志愿者們一起帶領留守兒童走進圖書館，感受讀書氛圍。贛榆縣圖書館邀請了60多名留守兒童來圖書館參觀。圖書館周館長帶領孩子們參觀各科室，并向他們一一介紹科室功能。這些留守兒童由于各種條件的限制，平時很少接觸課外讀物，在少兒借閱室，他們看到各類圖書，甚是激動和興奮，迫不及待地想拿起來閱讀。留守兒童作為社會的弱勢群體，他們需要我們社會給予更多的關愛，更多的幫助。贛榆縣圖書館作為公益性單位，希望通過此次活動，呼吁更多的人來關注留守兒童，讓他們感受到更多的愛和溫暖。

（二）全心全意為老年讀者服務。在我們贛榆縣圖書館，常來看書的讀者中，老年讀者占據了40%，是圖書館讀者群的主導力量，因此圖書館在為老年讀者服務的時候，各項工作都要做的更加細致。我們為他們配制了專門的老花鏡、放大鏡，方便他們閱讀。因為老年讀者突發疾病的風險比較高，所以我們讀者服務部特地準備了急救藥箱，準備了一下速效救心丸等，以防萬一。由于老年人看報紙的比較多，他們經常會將重要的新聞內容記錄下來，為了幫他們節省時間，我們科室免費為他們提供報紙復印的服務。為老年大學提供送書上門服務。老年大學是贛榆縣圖書館的定向流動圖書點之一。每年我們都會為老年大學的讀者更新圖書，我們根據老年讀者的特點，及興趣愛好方面，多給他們提供長壽保健，書法繪畫，種花種草，養魚養狗等方面的書籍。使老年讀者“老有所學，老有所樂”，極大地豐富了他們的晚年生活。總之，老年讀者是圖書館不可忽視的一支隊伍，做好老年讀者的服務工作也是我們圖書館人的職責所在，每當看到他們那一張張笑臉和對知識的渴求，我們深感是圖書閱讀將我們與他們連在一起。

（三）為農民工服務。近幾年來，隨著城市經濟建設的推進，農村剩余勞動力向城市的轉移，快速形成龐大的進城務工人員群體。因為農民工讀者還是有別于一般讀者，我館根據這特殊的讀者群，加大媒體宣傳，還走進企業、各建筑工地宣傳，為他們送圖書期刊，并辦理免費借書證，提供免費上網、免費使用圖書館的數字資源等等，豐富了進城務工人員的精神文化生活，收到了非常好的社會效果，截止目前為止，我館為務工人員提供圖書借閱400余冊。

（四） 關注殘障人士。殘障人士雖然在圖書館讀者中人數較少，但是為他們服務也是我們的職責所在。我們在館內外設置了專門的殘障人士安全通道，方便他們出行。同時開設了專門的視障閱覽室，提供閱讀指導。贛榆縣特殊教育學校是我們圖書館的流動圖書點，每年助殘日，圖書館都會組織工作人員為那里的學生送去圖書，為這些殘障兒童送去知識，送去關愛，讓精神的富足開啟他們的智慧，讓他們每個人都擁有服務社會的能力。

三、圖書館在弱勢群體服務過程中存在的問題

雖然現在公共圖書館提供的弱勢群體的服務已經有很多，取得了一定的發展，但是總體上來看，我國的公共圖書館弱勢群體服務還處在起步階段。縣級圖書館在為弱勢群體提供服務方面還存在著很多的問題，我們面臨的問題主要有以下幾個方面：

（一）專業人才缺乏。公共圖書館要滿足弱勢群體的一些要求，就必須要提供一些特殊的資源。比如殘障人士因為身體活動不方面，所以在進行閱讀的時候，需要得到更多的幫助與指導。現在針對弱勢群體的圖書引導員十分的缺乏。開展弱勢群體的服務，要求圖書管理員必須掌握圖書方面的知識，還要掌握一些手語翻譯方面的知識。現在的圖書館工作人員大多缺少這方面的知識，所以很多弱勢人群都不能再圖書館順利閱讀。

（二） 為弱勢群體的服務需要政府給予更多支持和關注。由于公共圖書館是全部免費對外開放的窗口，收入來源很少，在滿足全體讀者閱讀需求的同時，難以投入更多的資金去為弱勢群體服務。我們圖書館每年的財政撥款購書經費只有3萬元，每年采購讀書成了我們最頭疼的事情，因為我們要滿足不同群體的需求，但是這僅有的撥款遠不能支撐我們的購買費用，所以作為縣級圖書館，需要政府給予我們更多的關注。

四、提高縣級公共圖書館對弱勢群體服務質量的對策

（一）培養專門的人才。圖書管理員是直接為弱勢群體提供服務的人員，他們的價值取向、思維方式、服務態度直接關系到對弱勢群體的服務態度與服務質量。為了做好對弱勢群體的服務，公共圖書館要做好對現有員工的培訓工作，對現有的員工開展盲文、手語方面的培訓。另外公共圖書館要積極地去招聘優秀的人才來館工作，高校的與圖書館管理有關的專業也應該增加弱勢群體這方面的課程。

（二）完善規章制度。國家的相關規定規定了弱勢群體在公共圖書館享有應有權利，但是沒有對享有的權利做具體的規定，也沒有對公共圖書館應當提供的服務做具體的規范。所以，應當本著以人為本的原則對于弱勢群體在圖書館應該享受的服務做出規定，將弱勢群體應當享有的權利進行落實[3]。可以為一些行動不便的人群提供借書的便利，為他們提供上門借閱服務，讓他們享有和普通人一樣獲取知識的權利。

（三）加大財政投入購買服務設施。現有的一些弱勢群體服務項目開展的只是一些經濟比較發達地區的縣級圖書館，很多地方的公共圖書館并沒有財力去開展相關的弱勢群體服務。所以國家要加大對于經濟欠發達地區的公共圖書館的投入，增設一些為弱勢群體服務的設施。圖書館還可以開展一些募捐活動，發動群眾進行募捐，對現有設施進行改善。

（四） 為弱勢群體提供網絡輔導。最近十幾年，計算機網絡技術取得了巨大的發展，計算機普及率在逐年升高，現代人們獲取信息比以前要更加的方面快捷。公共圖書館應當順應時代發展的潮流，加強對弱勢群體的網絡知識的普及與輔導。為老年人開展計算機基礎知識培訓，教授老人基本的計算機操作，為一些學歷比較低的人群開展網絡知識培訓，引導他們合理地使用網絡，避免他們沉迷于網絡。

（五）為弱勢群體開展針對性的服務。弱勢群體獲取知識的途徑比較少，而且手段都比較落后。針對這種情況，公共圖書館應當發揮自身的優勢，為弱勢群體提供有針對性的服務。公共圖書館可以先做一些問卷調查，對于弱勢群體需要的服務有所了解，知道弱勢群體的需求，然后可以針對這種需求開展有針對性的講座和培訓班，引導弱勢群體去獲取信息、利用信息，增強他們的生存能力。

五、總結

弱勢群體是一個需要我們去關心愛護的群體。為弱勢群體提供服務是公共圖書館延伸服務的一種。作為縣級圖書館，要不斷完善自身資源建設，更好的為這些群體提供優質的服務。一個公平正義的國家最重要的是讓每個人可以享有平等獲取知識的機會。我國在這方面還處于起步階段，需要繼續加大投入，不斷改善現有的服務設施。

參考文獻：

【1】李昭醇.公共圖書館為弱勢群體服務的思考[J]. 圖書館論壇. 2002（05）

【2】王彩玲.保護弱勢群體：現代倫理秩序建構的一個重要環節[J]. 理論學刊. 2001（04）

【3】胡鞍鋼，常志霄.中國的城鎮貧困與新的反貧困戰略[J]. 財政研究. 2000（09）