效能監察工作效益的認定與運用

摘 要：效能監察工作效益的認定與運用，既是效能監察工作的重要組成部分，又是反映效能監察工作目標實現程度和工作成效大小的重要工作。搞好效能監察工作效益的認定與運用，對于增強企業領導干部的效能觀念，提高思想認識和工作水平，促管理、增效益，有著積極意義。下面，結合開展效能監察工作的實踐，對效能監察工作效益認定作一粗淺探討。

關鍵詞：效能監察；工作效益；

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00210-01

一、效能監察工作效益的涵義與類別

正確理解效能監察工作效益的涵義，是客觀、公正、全面地認定效能監察工作效益的理論基礎和前提條件。什么是效能監察工作效益？根據我們多年來工作實踐的體會認為，效益是指效果和利益。按照這一涵義，可把效能監察工作效益定義為：效能監察工作效益是指行政監察部門發揮監察職能，選定效能監察項目，對有關單位、部門及人員管理行為的效率和效果進行監督檢查，最終取得的效果和利益。從效能監察工作效益的時限表現看，可分為直接效益、間接效益和潛在效益三類。

開展效能監察，糾正工作中出現的問題，查辦違紀案件，給企業挽回的經濟損失，屬于直接經濟效益。發現并查辦違紀案件，懲治了腐敗行為；解決群眾關注的“熱點”問題，化解了干群之間的矛盾等，屬于直接社會效益。有關監察建議、措施的實施，防止了問題的延續或發生，避免了經濟損失，屬于間接經濟效益。有關監察建議、措施實施后取得效果，在干部職工中引起的反響，屬于間接社會效益。由于開展效能監察工作，建立完善了規章制度，提高了企業管理水平，屬于潛在經濟效益。

二、效能監察工作效益的內容與統計

效能監察工作效益是一個綜合指標，其內容是多方面的。因此，對效能監察工作效益的統計必須全面、客觀、真實。每一個問題的處理，每一項措施、建議的實施，其直接效益顯而易見，便于統計。但對其可能產生的間接效益和潛在效益也不能忽視，必須進行較為科學的測算。對經濟效益進行統計的同時，也要深入干部職工中了解、調查、開展民主測驗，對社會效益作出比較符合實際的評價。這樣對效能監察工作效益的統計，才是客觀、全面、真實的。對效能監察工作效益的統計要客觀、實在。直接效益的統計要依據反映工作成績的事實，這些事實應是可見的，要盡可能地用數字來計量。

三、效能監察工作效益的評審與認定

效能監察工作效益的評審與認定，就是對效能監察工作效益統計的全面性、合理性、真實性和有效性進行評估、審核，并作出核定結論。工作不實的要“補課”，虛列效益的，要擠“水分”，使效能監察工作效益大小和好壞得到事實求是的反映，其重要性不言而喻。同時，這項工作涉及到被監察單位、部門及個人和參與監察單位、部門及個人兩個方面，比較復雜。因此，必須切實加強組織領導工作。

一要成立效能監察工作效益評審機構。由單位行政主要領導任組長，有關領導為副組長，相關部門專業人員為成員的效能監察工作效益評審領導小組，全面組織領導效能監察工作效益的評審和認定工作。

二是要制定效能監察工作效益評審的內容、標準、程序和方法。對參與監察的單位、部門和個人來說，其工作效益評審的內容和標準主要為：1、查出問題多少個，是否全面予以督促整改；2、檢查重點問題幾個、剖析典型問題幾個，提出監察建議、指導被監察單位建章立制幾條，是否督促落實；3、查處違紀案件幾起，是否追究了當事人和有關責任人的責任；4、取得直接經濟效益、間接經濟效益、潛在經濟效益多少，其統計方法依據是否合理，數字是否真實、有效；5、參與監察單位、部門和人員履行職責如何，是否盡職盡責；6、開展宣傳教育活動情況，有多少干部、群眾直接接受了教育，是否層層發動，廣泛教育；7、社會對效能監察工作反映如何，群眾是否滿意和認可。

對被監察單位、部門和個人來說，其效能監察工作效益評審的內容和標準主要為：1、被查出問題多少個，自查問題多少個，是否全部予以整改；2、自我剖析重點問題、典型問題幾個，是否找出了真正原因，制定了整改措施，落實監察建議、新建和完善規章制度幾條；3、發現違紀線索幾起，是否配合有關部門進行調查處理；4、取得直接經濟效益、間接經濟效益、潛在經濟效益多少，其統計方法依據是否合理，數字是否真實、有效；5、被監察單位、部門和人員履行職責如何，是否廉潔、高效；6、開展宣傳教育活動情況，有多少干部、群眾直接接受了教育，廉政意識和效益觀念是否得到提高；7、效能監察工作在被監察單位、部門和人員中產生了哪些效應，干部職工群眾是否滿意和認可。

四、效能監察工作效益的運用與獎懲

依據效能監察工作效益評審、認定結果，對監察單位、部門及個人和被監察單位、部門及個人予以獎懲，可有效促進其積極、高效、依法、規范地履行職責，進一步鞏固和擴展效能監察取得的成果。對效能監察中發現的執行制度嚴，管理水平高，經濟效益好的單位、部門及人員，應建議上級領導或有關單位和部門給予表彰或獎勵。對效能監察中工作效益突出的監察單位、部門和個人應予以獎勵。獎金來源，可從效能監察取得的直接經濟效益中，按比例提取。紀檢監察部門擬定獎勵方案，報單位行政主要領導批準后實施。同時，對在效能監察中表現突出、成績顯著的個人要作為提拔重用的依據。

對在效能監察工作中基本情況沒摸清楚，重點問題沒查明原因，報表填表不準確，群眾反映強烈問題解決不好群眾不滿意，解剖重點項目經驗教訓總結不好，抓問題整改不認真、無明顯效益，發現違法違紀線索不認真查處，有關規章制度未建立完善的。應分清責任，在責成其徹底整改同時，對監察單位、部門和個人給予經濟處罰、批評教育、談話誡勉等處理。對工作嚴重失誤影響了效能監察工作效益，弄虛作假、虛列效益或發現問題隱瞞不報，欺上瞞下等情節嚴重的，應給予紀律處分。對徇私舞弊、濫用職權以及其他違紀行為的，應加重處分。觸犯刑律的，移交司法機關處理。

對被監察單位、部門和個人存有的一般性問題，下達效能監察建議書或進行組織談話，予以誡勉；履行職責不合格的，要易崗易人。通過嚴格獎懲，確保效能監察工作的權威性和嚴肅性，促使企業經營管理者增強責任意識和廉政意識，達到加強企業管理和黨風廉政建設的目的。