蒙城縣農(nóng)機專業(yè)“合作社”發(fā)展現(xiàn)狀與對策

摘 要：農(nóng)機專業(yè)合作是農(nóng)機工作建設(shè)的一個重要內(nèi)容，分析了合作社發(fā)展中存在的問題，提出了建議與對策。主要有：組織不規(guī)范應(yīng)完善機制，土地流轉(zhuǎn)困難、資金困難政府應(yīng)加大扶植力度，人才缺乏應(yīng)積極參加培訓等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機合作社； 發(fā)展對策； 蒙城縣

隨著國家和安徽省各類涉及農(nóng)機法律法規(guī)不斷健全，特別是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《安徽省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》的出臺，蒙城縣農(nóng)機專業(yè)合作社得到不斷提升。同時以農(nóng)機為代表的專業(yè)合作社迅速壯大，服務(wù)功能不斷健全，有力提升了全縣農(nóng)機化綜合水平，對促進全縣糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中，蒙城縣的農(nóng)機專業(yè)合作社存在諸多問題，下面進行淺談。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機工作的一個重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)體系的重要組織部分。至2013年底，蒙城縣農(nóng)業(yè)機械總動力232.79萬KW，擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)總值15.2億萬元。全縣擁有輪式拖拉機84762臺，旋播施肥機6萬7千多臺，土地深松機800多臺，秸稈還田機1900多臺，玉米點播機1萬多臺，谷物聯(lián)合收割機4900多臺，玉米收獲機2100多臺，其他畜牧、水產(chǎn)、植保、排灌等各類農(nóng)業(yè)機械17萬余臺套。截止2013年底，蒙城縣共有經(jīng)工商管理部門登記注冊的農(nóng)機合作社60個（國家級示范合作社1個，省級示范合作社4個）農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織。在創(chuàng)辦形式，合作方式與服務(wù)形式上，蒙城縣農(nóng)機專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。服務(wù)領(lǐng)域主要涉及機耕、機播、機管、機收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)田作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機維修方面。在創(chuàng)辦形式，合作方式與服務(wù)形式上，蒙城縣農(nóng)機專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。

2.主要問題

2.1.組織管理不規(guī)范，思想認識不足

農(nóng)機專業(yè)合作是農(nóng)機化發(fā)展的有效載體，是蒙城縣農(nóng)機化發(fā)展的順頭羊和主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組織部分和農(nóng)民致富的帶頭人。現(xiàn)階段，蒙城縣農(nóng)機專業(yè)合作社還處于邊發(fā)展邊規(guī)范的初級階段，大部分農(nóng)機專業(yè)合作社對發(fā)展的重要性、緊迫性仍然缺乏有效認識。特別是個別農(nóng)機專業(yè)合作社思想上認識不足，管理松散，重組建輕管理缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運作經(jīng)營理念，沒有從長遠的角度謀化長期發(fā)展的目標，經(jīng)濟效益較低，嚴重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.土地流轉(zhuǎn)存在難度，規(guī)模經(jīng)營相對滯后

至2013年底，糧食播種面積達13.333萬hm2，但可流轉(zhuǎn)的土地面積為0.33萬hm2，，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，一家一戶小塊種植的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)程度不高，大中型農(nóng)機及具無法充分發(fā)揮作用，難以開展連片作業(yè)，導致生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)的效能與節(jié)本增效的潛能力難以充分發(fā)揮出來，再加上各戶田地種植品種，種植方式和種植結(jié)構(gòu)各自為政，大大增加了農(nóng)機作業(yè)的難度和成本。

2.3.合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏，經(jīng)營和發(fā)展能力不足

由于農(nóng)機專業(yè)合作社是一種民間社團組織，政府不可能投入大量資本加以扶持，只能從政策上加以引導。農(nóng)機專業(yè)合作社剛剛組建時，大部分社員以物化形勢加入，極少部分社員以資金形式入股，這就導致場庫棚建設(shè)和生產(chǎn)流動資金缺口較大。嚴重影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的自我發(fā)展和自我壯大能力。

2.4.農(nóng)機合作社服務(wù)內(nèi)容單一，領(lǐng)域窄、創(chuàng)收途徑少

蒙城縣現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)主要從事機收、機耕工作，且聯(lián)合收割機大中型拖拉機保有量擴大。跨區(qū)作業(yè)效益降低，機具利用率降低，作業(yè)量少，創(chuàng)收途經(jīng)減少，嚴重影響了先進適用的農(nóng)機新機具新技術(shù)在蒙城的推廣和應(yīng)用。

3.建議與對策

3.1.完善管理機制，提升合作社管理水平

農(nóng)機專業(yè)合作社管理機制要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定，嚴格執(zhí)行成員代表大會、理事會、監(jiān)事會等制度；要做到產(chǎn)權(quán)明晰，落實好財務(wù)和盈余分配制度，積極服務(wù)社員，保障社員收益；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照股份制企業(yè)進行管理，不斷擴大作業(yè)規(guī)模，增加作業(yè)項目；適當吸收當?shù)赜屑夹g(shù)，懂管理，條件優(yōu)越的社會人員入社。引進先進管理經(jīng)驗，達到具有較高層次的市場化經(jīng)營格局。

3.2.加快解決土地流轉(zhuǎn)問題

土地是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是最主要的制約性因素。要突破小規(guī)模經(jīng)營的制約。就要鼓勵引導農(nóng)民采取承包、股份合作、長期租賃經(jīng)營等多種土地流轉(zhuǎn)形式，將土地集中起來，擴大土地規(guī)模化種植面積實行集約化經(jīng)營，科學化管理，標準化生產(chǎn)和機械化作業(yè)。對于蒙城人多地少，地勢平坦，應(yīng)充份利用有利時機，集中搞好土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，確保已建的合作社不斷鞏固發(fā)展。

3.3.解決資金周轉(zhuǎn)難題

拓展農(nóng)機合作社生產(chǎn)領(lǐng)域，努力通過調(diào)整改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理來彌補自身發(fā)展資金不足的問題。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物；進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，由無極向綠色有機轉(zhuǎn)變，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代工業(yè)化道路，變資產(chǎn)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。將農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機合作社傾斜，實行優(yōu)先補貼，多購多補，此外在信用貸款、稅收政策、農(nóng)業(yè)保險等方面也應(yīng)該向農(nóng)機合作社傾斜，并增加農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)和專項扶持資金，優(yōu)先支持農(nóng)機專業(yè)合作社增加裝備，擴大規(guī)模。

4.結(jié)論

總之，推進和加強農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，是蒙城縣當前和今后一段時期開展農(nóng)機化社會服務(wù)的主要工作，是提升農(nóng)機化綜合水平和效益的重要手段，要采取各種手段，整合農(nóng)機資源，借助各種社會力量，增強農(nóng)機專業(yè)合作社的組織管理能力，專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，充分調(diào)動合作社的一切積極因素，促進農(nóng)機合作社組織成長壯大，為蒙城縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增光添彩。

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[3] 姜長云；我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的回顧與思考[J]；2005年03期，

作者簡介：崔華義（1965.10-）男，現(xiàn)為安徽省蒙城縣農(nóng)機學校專業(yè)課教師，助理工程師職稱，主要從事農(nóng)機駕駛員培訓、農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用、民生工程新型農(nóng)民培訓等工作。