新時期流動人口計劃生育管理探析

【摘要】目的探討新時期流動人口的計劃生育管理。方法分析流動人口計劃生育管理現狀，提出了新時期下流動人口計劃生育管理的應對措施。結果流動人口計劃生育管理現狀仍存在諸多問題，主要采取制定長效的協作機制，一站式管理服務，提高信息化水平，完善公共服務等措施。結論通過分析流動人口計劃生育管理現狀，并采取應對措施，對于更好的促進社會發展具有重要意義。

【關鍵詞】流動人口；計劃生育；管理對策

隨著我國工業化的快速掘進和城鎮化的不斷發展，流動人口越來越多，雖然其是社會發展和進步的必然現象，對城市建設和繁榮創造了巨大貢獻，但其數量的與日俱增，流動的日益頻繁，無疑加大了計劃生育管理工作的難度，不利于計劃生育政策的落實，已然成為當下的重點和難點。因此新時期下，我們必須認清形勢，明確實際管理中的不足，以此制定有力措施，提高管理水平。

1資料和方法

1.1一般資料分析流動人口計劃生育管理現狀，提出了新時期下流動人口計劃生育管理的應對措施。

1.2方法

1.2.1現狀自改革開放以來，我國流動人口已由200萬人增長至1.5億多，規模如此龐大且流動性大的人口，自然成為計劃生育工作的重點管理對象，但當下的管理水平實在不容樂觀。

一是因現行的流動人口計劃生育管理體制存在缺陷，致使責任劃分不明，職能部門難以協作配合，導致管理存在漏洞和盲區，政策無法真正落實，推卸責任事件時常發生；二是尚未建立完善的信息采集制度和信息系統，致使信息溝通不暢、更新不及時、了解不全面，統計不精確；三是重管理輕服務現象嚴重，如態度拖拖拉拉，甚至為招商引資放松管理，致使外來流動人口難以對本地產生認同感；再如因工作宣傳和經費保障不到位，致使多數流動人口既不知曉婚育、生殖系統和性傳播疾病預防、保健指導等知識，也很難享受免費的避孕藥具以及結扎、引產等免費的計劃生育技術服務等，此外執法力度不夠也較為突出，而這些均不利于我國盡快解決人口問題[1]。

1.2.2對策

1.2.2.1長效的協作機制可以說流動人口計劃生育管理體制缺陷是制約該項工作難以取得實質性進展的深層原因，故應著力構建合理的流動人口計生管理格局，這就要求政府將其納入發揮引領和指導作用，聯合綜治委、計生、民政、公安、工商、勞動等相關部門，針對流動人口計劃生育成立專項領導小組，并以實際問題為依據，明確劃分各職能部門和成員的職責權限，結合改進后的督察督辦、信息通報等制度，及時解決當下的重大問題；同時在協作機制的構建和完善過程中，應立足流動人口現狀，與相關部門進行合作并簽訂協作意向書或開展聯席會議，以期進一步明晰責任，實行流動人口計劃生育信息、時間和空間的全方位無縫管理[2]。但前提應就具體的管理和服務內容加以深化、細化，以此為管理工作的順利開展提供重要保障。

1.2.2.2一站式管理服務這里提及的一站式管理是指有關部門對所轄范圍內的流動人口計劃生育工作實施全面管理，便于政策宣傳、服務工作以及統籌管理的落實。

一站式管理模式具體包括服務、保障、工作等機制的一站式，如統一進行信息采集、組織管理、提供服務、監督檢查；工作隊伍的一站式，如統一的管理、招聘、培訓、考核等；信息平臺的一站式，如統一組織宣傳法律政策，對流動人口信息進行采集、錄入、管理，受理登記暫住信息、為房屋出租進行備案、負責驗證計生、日常管理、提供計生服務等[3]；對在本地創業、務工、經商的流動人口配以統一的身份識別或社保系統記錄也屬于一站式管理范疇，如此一來，只需查詢全員人口信息系統即可了解其避孕、生育、節育等信息；此外化解矛盾、調解糾紛、維護權益等也是其一站式服務內容。

1.2.2.3提高信息化水平流動人口計劃生育管理的工作效率和質量在很大程度上與信息獲取水平有關，畢竟流動性大是流動人口最根本、最顯著的特點，唯有及時掌握其最新信息，方能更好的開展工作。

這就要求計生部門基于一站式信息平臺，加強與其他部門的溝通協作，著力采集流動人口信息，并加以及時整理和更新，以此完善信息數據庫，使信息查詢、共享、反饋更為準確、及時，從而規范、便捷管理和服務工作；同時注重結合網上調度、網上通報等制度，加強網絡資源的交流和督查，以期實現優勢互補，推動流動人口計生工作逐步走向規范化和科學化；此外還應基于三網一庫信息系統，切實做到一方采集，多方應用，形成縱向互通、橫向相連的共享體系，進而便于核實流動人口信息，為管理績效的提升奠定堅實基礎。

1.2.2.4完善公共服務以往流動人口計劃生育管理中的輕服務現象，不僅無助于順利開展工作，還易對流動人口的思想行為造成誤導，延長解決我國人口問題的時間。故新時期，計生部門和人員應切實貫徹管理新機制，堅持市民化服務的基本原則，加大對人口政策與計生知識的宣傳力度，有條件的可以開展知識講座、教育課堂等，以此引導流動人口知曉基本的計生公共服務，樹立少生優生的正確理念，明白計生工作關乎家庭富裕、民族振興；同時完善經費保障制度，加大資金投入，用于真正落實新婚教育、孕前健康檢查、婦科病檢查、查孕、查環、藥具領取以及“四術”等相關的免費項目，以此確保流動人口在享受優質服務的同時提高思想覺悟，進而遵紀守法，積極配合計生工作[4]。

2討論

總之，流動人口計劃生育管理作為我國人口和計劃生育工作的重要構成，事關國計民生，不容忽視，為切實加強管理，穩定低育水平，我們就應基于對當下流動人力計劃生育管理現狀的分析，發現其缺陷和不足，并予以改進和完善，以此盡快擺脫管理困境，推動流動人口計劃生育管理工作健康發展。

參考文獻

[1]朱麗云.新時期下流動人口計劃生育管理現狀及對策[J].科技向導，2011，20（15）：78-79.

[2]康艷筱.新時期流動人口計劃生育管理措施探討[J].大家健康，2013，20（07）：65-66.

[3]高明.新時期流動人口計劃生育管理研究[D].蘇州大學，2011，21（10）：47-48.

[4]李金溪.流動人口計劃生育管理與服務對策研究[D].福建農林大學，2012，23（06）：88-89.