探究城鎮建設中的規劃問題

摘要：本文分析了城鎮建設中出現的問題，對如何做好城市規劃、如何做好城鎮規劃建設提出了合理化建議。

關鍵詞：城市規劃 問題 建設

隨著城市化進程的加速，城市人口密集等問題十分嚴峻，因而強化城市規劃建設中的問題迫在眉睫。人們生活水平的不斷提高錯縮小了城鄉差異，城鎮居民要求迫切改變傳統的居住觀，希望完善科學的生活小區。由于缺乏規劃和管理生活，設施不完善和管理無秩序。充分考慮以人為本的城鎮規劃合理設計。

一、城鎮規劃建設中出現的問題

1城鎮建設目標不具體。城鎮體系規劃編制規劃內容面大量廣。規劃中很多設施具有較強的專業性，相應的主管部門有其相應的計劃和實施機制，但是缺少明確的實施機制，在城市規劃區外對區域性基礎設旌建設沒有事權。改造不完善和規劃不夠科學，基礎設置更新不完善，給城鎮社會帶來了諸多不和諧的因素，不利于城市的長期發展。規劃人員難以集中力量對城鎮體系發展的主要問題進行戰略性的研究。城鎮體系規劃沒有宏觀問題研究的方案，缺乏發展戰略規劃。改造不完善和規劃不夠科學，基礎設置更新不完善，給城鎮社會帶來了諸多不和諧的因素，不利于城市的長期發展。

2、公用設施不夠完善。很多城鎮規劃的配套建設跟不上，環境差，服務功能不完善。很多城市舍不得拿出土地搞環境綠化和公用設施建設，許多城鎮建設開發商為了節省資金在公用設施方面盡量少建，這種情況在城鎮的黃金地帶表現尤為突出。城市綠地太少，缺乏現代氣這已成為城市健康發展的突出問題。造成城鎮規劃不完善，背了以人為本的建設理念。 還有的城鎮建設不到位，在建設過程中利益放在第一位，在宣傳過程中存在敷衍了事的態度。在規劃的編制過程中，要把是非好惡的標準成為規劃的出發點，建立規劃的獨立性和公允性被，防止與現實的脫節。

3城市建設缺乏地方文化特色不足。現代城市建設要改造原來的老城區，保護文化古跡和考慮到對文化古跡的保護或遷移工作，在城市建設中忽略傳統街區、傳統風貌的保護和繼承，使人們對所居住的城市喪失了認同感和歸屬感。

4城市保障缺乏法治保障。城市規劃功能分區缺乏指導和安排。建設的措施和政策城市建設沒有依據，導致政府管理乏力，沒有完善的法律法規約束，城市規劃管理依靠政府職能部門，權利高度集中領導，因此出現了監督不及時，政策不透明，缺乏有效的社會監督手段。地方管理部門存在許多違法的項目，同時地方為了經濟利益和政績，在規劃管理中官商違法現象較為嚴重，容易滋生腐敗。

二、城市建設的合理改造措施

1、堅持理念引領。生態城市是社會和諧的人類住區形式，追求自然系統和諧、人與自然和諧，滿足人類自身進化、發展的需求，生態城市規劃的五項總體原則。在規劃方面要突出規劃建設的地方性。高樓建筑、和志性建筑要充分合理地得到體現地方特色，城市規劃著眼于前瞻性、全局性、可控性，突出建設的協調性，做好各類規劃之間的銜接，緩解相互矛盾和沖突，體現整體效果。

2、城市規劃要保留地方特色。城市規劃要發揮人的生產力和創造力，其規劃設計有利于城市文明程度的穩定和提高，城市規劃設計具有高效性、整體性和可持續發展性。居民在選擇居住環境時不僅是硬件設施、住房面積的考慮了。選擇良好人文氣息的小區會成為吸引居民入住的重要因素。城市規劃部門在城市規劃及改建地段，要按照城市發展要求統一進行規劃建設，建筑規劃及建筑密度都要進行合理搭配，以優化城市空間布局。城市規劃管理部門要考慮到城市生活便捷性，合理規劃建設農貿市場，保護規劃時要因地制宜突出特色保護的原則。充分體現體現出城市建設與自然環境的和諧統一，注重個體建筑的文化元素和音符。當地的城市文化基因有著必然的密切的聯系，因此城鎮規劃形成了當地的獨特的社會文化。

3、建立城鎮體系發展戰略規劃的方法與框架內容，為了使規劃的內容與城鎮體系規劃相關，根據城鎮體系發展戰略規劃的概念，在新的發展背景下，調整與空間結構重組的對應關系。城市建設要堅持保留城市的豐富性和多樣性增加可識別性原則。 采取多種形式因地制宜處理好更新、保護和利用的關系。 在城市更新中要注重以人為本的建設理念，注重公眾的參與。區域空間規劃結構由簡單到復雜，由混沌到秩序。調整區域發展與區域空間結構之間的互動關系，把握好發展階段區域的結構關系，不同地區著重發展具有優勢的產業，形成分散的空間源以開發體能為主。

4.優化空間布局。結合城市新的形勢，應從城市發展的技術經濟基礎制定城市社會經濟發展目標，建立適合整體協調發展的城鎮體系結構，預測城市發展規模，確定未來城市的布局結構。城市規劃應當弘揚歷史文化，調整城市用地的功能布局、交通網絡系統，重點加強城市的交通、電力、電信等基礎設施建設，促進城市基礎設施的發展。

參考文獻：

1成祖德；安徽省生態城市建設若干問題探討[J]；安徽建筑工業學院學報（自然科學版）；2005年05期

1金經元；當前我國城市規劃與建設中值得探討的問題[J]；城市規劃；2001年01期

3崔昆侖；徐穎；；M80城市問題導向下的步行系統規劃建設芻議[J]；安徽建筑；2006年05期