市政工程造價管理探析

摘 要：本文作者分析了市政工程造價管理的現狀，探討了加強市政工程造價管理的策略。

關鍵詞：市政工程；造價管理；探析

造價管理與控制是工程建設施工中的重要工作之一，是一項目標系統控制工程。只要深入了解、分析影響目標系統諸多因素、內容和內在的聯系，及時采取有效的組織、技術、經濟、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。

1 市政工程造價管理的現狀

隨著國民經濟的快速發展，雖然市政工程造價管理水平有了很大程度的提升，但從當前市政工程造價管理現狀來看，依然存在著一些問題。

現狀一：市政工程造價管理中的觀念和行政干預

造價管理是工程建設項目中需要管理的內容中的核心部分，貫穿于決策、設計、招標、建設等各個方面。而建筑工程的造價越來越高，一個主要的原因是在前期決策過程中缺乏科學的依據，僅憑過去的項目進行分析預估。當前國內工程造價控制中的思想觀念依然相對落后，實踐中常見問題是對建筑工程造價缺乏全程、動態的控制，也缺乏動態的管理意識。市場材料價格的波動卻出現較大的變化，市場調節表現出一定的滯后性、隨意性。傳統計劃經濟體制下的思想觀念依然根深蒂固，市場觀念比較淡薄，而且部分政府部門在市場價格管理中的干預范圍日漸加深，對工程造價管理采用陳舊的方法，因此嚴重影響了工程造價的有效性與客觀性。

現狀二：市政工程造價管理理念和模式問題

實踐中可以看到，當前國內市政工程造價管理過程中依然還沿襲著傳統的理念和模式，傳統計劃經濟體制對工程造價管理工作的影響依然根深蒂固。基于對當前多項市政工程定額應用、工程付款、工程結算等問題的分析，當前國內市政工程建設和造價管理過程中，依然有很多市政工程項目建設不采取定額模式，甚至部分市政工程項目在未經報批的情況下，就開始投資建設，此時若項目出現定額缺項現象，則就會導致其采用近似的子目造價管理方法。部分市政工程項目實際施工建設過程中，難以確保賬款及時到位，甚至個別市政工程項目建設過程中，還存在非常嚴重的工程款拖欠問題，工程承建單位必須自己暫時墊付，這就大大增加了市政工程建設的實際支出額。

現狀三：造價管理信息滯后，管理人員綜合素質有待提高

實踐中可以看到，工程造價以前期的統計定額作為主要參考，雖然市政工程造價管理部門通常會根據具體情況進行適當的調整和改進，但現象的造價管理體系難以及時為管理人員提高所需的相關造價控制信息。在當前計算機信息化背景下，缺少有效造價信息獲取體系，勢必會給以前項目資料收集、分析與統計工作帶來巨大的壓力，使當前有效的相關信息大量閑置，甚至出現嚴重的浪費現象。在制定決策需要參考依據時，信息的不健全，會導致工程造價預測和調整工作出現偏差，無法達到資源的最優利用。造價管理過程中，最重要的就是人，但據調查顯示，當前國內市政工程想建設中的造價管理人員綜合素質和專業技能水平有待進一步提高，對實踐中出現的各種較為復雜的經濟技術難題，難以處理的得心應手。市政工程項目建設造價的復雜性、廣泛性，對造價管理人員而言，也是一個非常大的挑戰，如果專業知識水平及能力不足，就無法正確進行投資預控，也處理不好工程項目主體間的復雜關系。如果對施工技術和施工過程沒有百分百的掌握與了解，也很難對工程造價進行正確的管理和決策。而道德低下的造價管理人員甚至會為不法分子大開方便之門，為中飽私囊踐踏職業道德，從而偽造工程造價的準確性和真實性。

2 加強市政工程造價管理的策略

社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，很大程度上促進了市政工程項目建設，這是一件關系著國計民生的大事，作為社會經濟發展的基礎建設項目，應當對其加強思想重視。除施工質量、進度以安全注意事項，還應當加強對市政工程造價管理的有效控制。

2.1 把好設計關，做好工程設計階段的造價管控。對于市政工程項目而言，造價控制實際上是動態的全過程控制，這是市政工程投資完成以后的主要控制環節。在此過程中，如果設計人員未能做好優化設計工作，沒有將造價控制工作落實到位，則必然會導致工程整體造價的大幅度提升，造成市政工程建設資金的嚴重浪費。比如，某市政管網改造項目設計過程中，根據實際工況條件，對可選方案的可行性和合理性進行分析，尤其是造價方面的比較，從中選擇一個較為合適的方案，決不可盲目選擇，以免產生不必要的經濟損失；再如，某市政排水項目開槽埋管施工過程中，根據實際情況，完成溝槽土方開挖以后，采用分層夯實法進行回填施工作業，可有效確保上部強度；然實踐中若設計人員只是根據常規、經驗進行操作，沒有對地質條件進行分析、研究，則可能會增加回填費用，同時還要額外承擔土方開挖外運費用。以當前市場情況來看，采用土方回填方法只需1000萬元的排水工程，若采用石渣、石粉進行回填，則整體造價大約會提高200萬以上。由此可見，加強設計階段的造價控制，對于市政造價控制而言，意義非常的重大。

2.2 建立完善的動態造價管理機制，全面提高管理人員的綜合素質。由于市政工程建設具有時間長、程序多特點，是最為復雜、發生變故最多的一個步驟，因此應當加強重視。在這個過程中，必須嚴格控制造價，根據實際情況進行動態管理，防止不必要的浪費發生。開工前應仔細檢查建筑與結構的關系、施工技術的可行性，以求把出現問題的可能性降到最低。建材及設備費用在總造價中所占比例很大，相關人員務必深入進行市場調查，確定合理價格。部分造價行業的從業人員在知識儲備與能力上并沒有達到行業的要求，而任何事業都是以人為本進行的。筆者建議加快造價管理步伐，培養高素質造價管理和執業人員，并制定培訓與教育計劃，尤其要注意職業道德方面的教育，對法律、法規和專業技能知識加強學習與實踐，從而全面提升建筑工程造價管理人員的能力與素質。

2.3 嚴把現場造價管理關，做好簽證管理工作。實踐中可以看到，市政工程項目建設過程中，采取的多是監理負責管理機制，監理人員不僅要掌握施工技能，而且還要熟悉造價相關知識，對施工單位簽證要認真核實，然后才能進行簽字、蓋章，決不可盲目簽證，以防施工單位巧立名目、以少報多和互相扯皮等不良現象。比如，某道路工程項目建設過程中，基層石碴計算時采用的是現場丈量方法，按實進行結算。在此過程中，若存在弄虛作假、不負責任等現象，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面積超過10萬平方米，則石碴方量就會增加1萬立方米），按市場價40元/立方進行計算，則因此其造價就會增加大約40萬元。因此，增加現場簽證的及時性、準確性，顯得非常重要。

3 結束語

近年來，隨著社會經濟的快速發展，市政工程項目建設水平也有了很大程度的提升，但同時也存在著一些問題，比如市政工程項目投資資金都非常的多，而且具有一定的公共建設等性質，與人們的日常生產生活之間存在著非常密切的關系，因此在當前的形勢下，加強對市政工程造價管理問題研究，具有非常重大的現實意義。

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