針對(duì)建筑工程施工階段造價(jià)管控問題探析

【摘要】本文首先就建筑工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)存在的問題進(jìn)行了分析，然后闡明了施工階段工程造價(jià)控制應(yīng)采取的具體措施，以確保建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程造價(jià)處于合理的運(yùn)行狀態(tài)，在此談了談自己的觀點(diǎn)和看法，可供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工階段；造價(jià)控制

前言

建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，施工階段造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程起到了舉足輕重的作用，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的種種問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，對(duì)于施工過程中遇到的造價(jià)控制方面提出一些措施，做到各個(gè)環(huán)節(jié)都高效控制，在具體的建設(shè)過程中具有一定的指導(dǎo)作用。

一、建筑工程施工階段工程造價(jià)存在的問題分析

1、定額缺陷。現(xiàn)在我國(guó)大部分工程都采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，但是地方建設(shè)工程項(xiàng)目仍然沿用以前的定額計(jì)價(jià)，并且定額并不是包含所有細(xì)部項(xiàng)目，而是套用相近項(xiàng)目，這樣會(huì)對(duì)一些企業(yè)造成很大的制約作用，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的量?jī)r(jià)分離，市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律沒有發(fā)揮真正的作用，造成項(xiàng)目的造價(jià)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的費(fèi)用差距很大，對(duì)投資是一種很大的浪費(fèi)。

2、違反工程建設(shè)基本程序。在一些工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，不按照工程建設(shè)的基本程序，而是不進(jìn)行招投標(biāo)，直接開展工程，有些部門為了搞面子工程、政績(jī)工程，實(shí)行“三同時(shí)工程”（ 決策、設(shè)計(jì)、施工） ，嚴(yán)重違反工程建設(shè)基本程序。很多工程都是急于開工，項(xiàng)目前期投入的精力比較少，對(duì)于投資額度、設(shè)計(jì)深度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等做的不到位，預(yù)可研階段工作不滿足要求，同時(shí)在招投標(biāo)過程中對(duì)于合同的管理不夠完善，造成工程建設(shè)當(dāng)中存在較大變更，而且沒有相應(yīng)的責(zé)任約束，導(dǎo)致工程造價(jià)難以有效控制。

3、施工單位報(bào)價(jià)過高脫離實(shí)際。施工單位對(duì)于工程量的計(jì)量存在漏洞，計(jì)算復(fù)雜項(xiàng)目，利用簽證多，多計(jì)工作量，單價(jià)過高，造成合同價(jià)偏離投資額過高。有的單位為了獲得利潤(rùn)，把相關(guān)部門給的定額中綜合考慮的單價(jià)，在結(jié)算時(shí)又重新單獨(dú)列項(xiàng)，比如雨季排水降水費(fèi)。有的單位故意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

4、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間關(guān)系。建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)系是平等的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，而不是建設(shè)單位說了算，監(jiān)理單位必須經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)過程，一旦確定不能更改，監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目中必須起到應(yīng)有的作用。監(jiān)理單位必須保持獨(dú)立性和公正性。監(jiān)理單位的職責(zé)是承擔(dān)各方協(xié)作配合完成建設(shè)項(xiàng)目，并且承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德和法律責(zé)任。在法律上四者的關(guān)系是平等的，但很多建設(shè)工程項(xiàng)目在施工實(shí)施階段，遇到工程變更索賠事件，都是業(yè)主說了算，監(jiān)理在此時(shí)形同虛設(shè)，發(fā)揮不到應(yīng)有的作用，沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)言權(quán)，這也是造成工程實(shí)施階段造價(jià)失控的一個(gè)重要因素。

5、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)合同相關(guān)條款、施工過程中相關(guān)工序以及隱蔽工程工程量等內(nèi)容不熟悉，在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中盲目簽證，當(dāng)遇到合同范圍外的工程時(shí)，不能及時(shí)準(zhǔn)確提供依據(jù)，工程量隨意簽證，使得工程高估冒算。一些承包商為獲得高額利潤(rùn)，弄虛作假故意扭曲合同中內(nèi)容，造成工程造價(jià)嚴(yán)重脫離合同。監(jiān)理工程得到利益后，與承包商共同作假，造成建設(shè)工程的嚴(yán)重失誤，給國(guó)家?guī)聿豢晒懒康膿p失。

二、建筑工程施工階段工程造價(jià)控制策略分析

1、項(xiàng)目的成本控制。根據(jù)施工單位與建設(shè)單位簽訂的勞動(dòng)合同，項(xiàng)目部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，合理組織施工，對(duì)本工程中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)工程加以分析，邀請(qǐng)相關(guān)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家制定相應(yīng)的預(yù)案，把不利因素降到最低，避免不必要的費(fèi)用產(chǎn)生，以降低工程成本。在具體的施工過程中，不斷將實(shí)際成本與計(jì)劃成本對(duì)比，考核工程項(xiàng)目完成情況。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算工作，對(duì)人、材、機(jī)及勞動(dòng)消耗進(jìn)行分析研究及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，提高項(xiàng)目的管理水平。“兩算”對(duì)比即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的對(duì)比，是控制項(xiàng)目實(shí)施過程中成本的重要措施之一。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過程中所需要的人工、材料、機(jī)械等進(jìn)行系統(tǒng)的管理，并且隨著工程進(jìn)度，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，防止多算、漏算，保證正確率，減少不必要的支出，降低工程成本。在“兩算”對(duì)比的基礎(chǔ)上，合理確定工程的施工組織，盡量對(duì)人、材、機(jī)最優(yōu)配置，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，分析比較計(jì)劃與實(shí)際支出，找出超支項(xiàng)目，采取節(jié)約措施，避免浪費(fèi)，以獲得利益。在建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中計(jì)劃成本與實(shí)際成本是有一定的出入的，產(chǎn)生偏差的原因有： 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)產(chǎn)生的偏差，以及施工管理產(chǎn)生的偏差，對(duì)這些環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制。

2、合理施工管理。建設(shè)項(xiàng)目確定后，施工過程的管理是工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于施工單位，項(xiàng)目的盈利與否主要取決于項(xiàng)目管理的好壞。工程在具體的實(shí)施過程中首先應(yīng)保證質(zhì)量。對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)保質(zhì)保量，若出現(xiàn)質(zhì)量問題會(huì)引起一些索賠及返工，使成本增加。對(duì)于單位工程、分部分項(xiàng)工程中的隱蔽工程一定要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，不合格的地方絕不能蒙混過關(guān)。其次是保證工程進(jìn)度。建設(shè)工程項(xiàng)目一定要在合同工期內(nèi)完成，若工期延長(zhǎng)，所產(chǎn)生的人工費(fèi)、管理費(fèi)就會(huì)增多。合理組織施工，正確組織施工流水，保證工期。現(xiàn)場(chǎng)施工員應(yīng)對(duì)材料、機(jī)械、人進(jìn)行最優(yōu)配置，以使成本最低。最后應(yīng)控制變更。做到不準(zhǔn)隨意變更圖紙，即使需要變更，也要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定的程序，嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證程序，保證不出現(xiàn)壞賬，以免造成投資失控。

3、動(dòng)態(tài)管理材料價(jià)格。在我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占建設(shè)投資的一半以上，在建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)鼓勵(lì)多采用新型材料，這樣在滿足功能的前提下可以很好的降低成本。材料價(jià)格應(yīng)回歸市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律動(dòng)態(tài)管理。首先是疏通信息渠道，建立高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)，正確及時(shí)的反映市場(chǎng)材料價(jià)格。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，獲得市場(chǎng)第一手信息。其次是建立材料報(bào)價(jià)制度，施工單位將建設(shè)工程各個(gè)階段所需要的材料用量、時(shí)間、價(jià)格及時(shí)向建設(shè)單位上報(bào)，由雙方確定進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格，相互監(jiān)督，增強(qiáng)核算意識(shí)，根據(jù)掌握的市場(chǎng)信息，選擇材料的購(gòu)買時(shí)機(jī)，有效控制價(jià)格。最后是科學(xué)合理的控制價(jià)差，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)的方法，比如抽料調(diào)差和系數(shù)調(diào)差。

4、工程總承包模式。我國(guó)的建設(shè)管理方式經(jīng)歷了幾個(gè)不同的管理階段。20 世紀(jì)80 年代以前，采用建設(shè)單位自管模式。80 年代后，我國(guó)各方面進(jìn)行了改革，建設(shè)工程管理模式同樣發(fā)生了很大變化，先后實(shí)行了招投標(biāo)模式、合同管理、監(jiān)理的出現(xiàn)等等相關(guān)的改革，建設(shè)項(xiàng)目越來越趨向規(guī)范化、合理化。工程總承包模式在我國(guó)經(jīng)過 20 年的探索，取得了卓越的成效。工程總承包模式越來越體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理改革，提高工程建設(shè)的管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益。

三、結(jié)語

控制工程費(fèi)用是一個(gè)全過程動(dòng)態(tài)控制，從項(xiàng)目的可行性研究階段到項(xiàng)目的竣工結(jié)算整個(gè)過程都要嚴(yán)格控制合同價(jià)格，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格控制不能松懈。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程系統(tǒng)控制，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資控制水平，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]龔維麗.工程造價(jià)的確定與控制[M]. 北京： 中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2]徐曉燕.如何把握工程造價(jià)控制的幾個(gè)階段[J]. 工程造價(jià)管理，2005

[3]唐菁菁.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理[M]. 北京： 機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

[4] 郭繼秋.工程項(xiàng)目成本管理[M]. 北京： 化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

[5] 林國(guó)勝.關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過程控制的思考[J]. 基建優(yōu)化，2005