加強建筑工程造價預算控制的探討

【摘要】建筑工程的預算是整個建筑工程的先行條件，它的的準確與否關系到整個工程的后續招投標工作和施工開展。為此本文就工程造價超預算的原因進行了分析，并在此基礎上突出了有效控制工程造價預算的具體措施。

【關鍵字】建筑工程；預算；對策分析；控制

一.前言

建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發展變化的影響，實際工程造價超預算的問題非常普遍，工程預算超標問題嚴重影響了工程建設進度甚至影響工程建設質量。同時，建筑企業工程造價的基礎就是工程造價預算，它為建筑企業工程的相關工作提供了基礎和依據，包括企業管理的加強、工程成本的考核、經濟核算、施工計劃的編制等等，工程招投標報價的確定也是以工程造價預算為主要依據。諸多外在因素將制約造價預算的準確性，對于工程施工中的突發事件缺乏預見性，也將導致工程造價預算超標的發生，而這對于工程的投資效益是不利的，也危害了施工單位的綜合經濟效益。

二.建筑工程造價超預算的原因探討

1.工程造價受到市場、環境因等外在因素的制約。由于建筑工程項目牽涉甚廣，與建設環境、市場風險和工程材料價格變化都密切相關，這些外在因素發生變化時，都會對工程造價預算產生一定程度的影響，如果施工單位在預算中，對這些并沒有前瞻性，無法及時應對這些因素的變化，工程造價也將因此發生預算超標的問題。

2.建設單位對工程預算管理不善。工程造價預算的實施需要全面化的管理規范，通過必要的預算審計工作確保造價預算的合理編制與實施。但是目前建設單位對工程預算管理不夠完善，使得預算編制內容與實際的預算實施之間存在脫節，嚴重影響了施工的質量控制、造價控制、進度控制等，事情建筑工程建設處于過于自主，沒有預算約束和審計監督的程序之中。

3. 編制人員專業水平不夠高，沒能編制一個合理的預算。某些缺乏專業基本知識的工程預算編制人員，編制預算時，并不是深入工程第一線做實地考查， 而僅僅依賴自身的經驗和習慣進行預算編制工作，這樣編制成的工程造價預算，往往很不合理，缺項漏項時有發生，統籌也會出現不合理現象，毫無科學根據，造價預算預期的指導作用在實際工作中完全發揮不出來。而此時建設單位，為了不耽誤工程，確保工程的如期完成，就只能選擇這個預算不合理的工程造價。

4.工程變更。在建筑工程實施的過程中，受到環境、市場等因素的影響往往會出現工程變更的情況，而工程變更會對造價預算產生影響。工程變革必須要得到適當地控制，因為工程變更會影響工程的進度，對工程設計也會進行相應的改變，自然會使得原有的造價預算出現誤差。而且目前有些施工單位和建設單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現工程變更的情況出現，導致了工程造價預算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設計前的合同標明不合理就會使得施工單位的資金嚴重超長預算。

三.加強建筑工程造價預算的具體控制措施

1.采取科學嚴謹的態度，進行工程造價預算的編制工作，這將從根本上有效控制超預算問題，本質上解決超預算現象的成因，科學嚴謹的編制工程造價預算工作，需要我們從以下三點執行。

（一）預算編制之前需要對項目現場的具體情況做一個充分詳細的了解， 包括工程施工組織特點以及項目各個環節，都需要做到全面考慮和綜合分析，在此基礎上才能夠做好全面而詳細的工程預算編制。

（二）預算編制工作者需要對施工設計圖做一個充分熟練的了解，對工程量和材料預算做好精確計算。建議反復閱讀設計圖紙，幫助更好地理解設計意圖，然后將施工設計與施工過程等有機結合，綜合考慮，在此基礎上，再進行編制工作。

（三）對價格因素做一個詳細的觀察和分析，編制采購成本價格的時候，應當保留余地地設計價格差。工程建設中，所用設備和材料的品種繁多，價格不易掌控，采購時需細致處理，施工設備和施工材料的采購費用，在整個預算編制中占著極大的比重，在百分之六十到七十之間。因此，對于施工設備和施工材料的品種、規格、性能、價格等信息，預算編制工作者應該搜集準確而詳細的資料。推薦使用工程造價差價預測系統，這樣可以合理預測、計算整個工程造價各項指標的變化趨勢，幫助適當調整相應的差價，有效防止因價格波動造成的對投資預算的影響。

2.對工程實施階段的預算控制進行密切關注。工程實施階段，資金大量投入， 此間造價預算控制，被許多建設單位所忽略。工程實施階段其實往往會造成極大的施工浪費，主要因素有兩點：

（一）造價控制時，對外界因素的影響無法控制或預測，比如自然災害或社會動蕩等等。

（二）人為的影響因素，包括開發單位的工作失誤、技術限制、合同變更等等。

工程施工階段是控制造價預算的關鍵環節，預算編制工作者應當嚴格遵守合同造價預算的各項條款進行編制，同時需要從多方面因素著手，綜合考慮采用合理措施，盡量完善現場簽證等工作，正確、合理地計算合同定價中的主要費用， 嚴格控制結算程序，安排專人即時督察，確保各項費用準確的按計劃進行，防止過量支付和超前支付，力求把工程造價損失降低到最低點。

3.加強工程造價預算控制人員的培養，確保工程造價管理人員素質

（一）工程造價預算控制工作是一項艱巨的任務，影響工程造價的因素多種多樣，既有自然環境因素同時也有人為因素，而且工程造價受市場環境的影響也十分嚴重，為此從事工程造價預算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質，以及良好的專業技能，掌握預算方面的專業知識，能夠熟練的運用自身的專業知識進行預算控制工作。

還要對建筑設計領域及其施工領域的知識有一定程度的了解，同時還要具備一定的市場分析能力，能夠及時的掌握市場上各種原材料價格變動的真實信息。此外工程造價預算控制工作人員經常需要進入施工現場進行監督與檢查工作。

（二）建筑工程造價預算控制工作十分的辛苦，同時工作的環境也是比較差的，這就更加需要工作人員具有較高的責任意識，要有敢于吃苦的精神和作風。由于建筑工程造價預算控制工作具有很強的復雜性，因此對于工作人員的要求是多方面的，同時要求工作人員不斷的提高自身的綜合能力和素質，這樣才能夠使得建筑工程造價預算控制的有效性。

4.嚴格審批，減少項目變更。在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支，同時，在考慮項目變更對其它造價因素（如工期、工程質量等）影響的基礎上，將項目變更朝向有利于節約造價的方向引導，還要嚴格工程造價調整審批，加強事前批準、事中監督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

四.結束語

綜上所述，建筑工程項目的預算，毫無疑問是工程管理中的一個重要組成部分，預算的準確性和合理性，嚴重影響著工程項目的順利實施，有著不可忽視的作用。所以要不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價控制工作的效果，努力提高建設資金的利用率，確保我國建筑工程事業健康發展。

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