針對機電設備招投標的探討

摘要：機電設備招投標實際上是一種在機電工業訂立合同的采購方式 ，在我國推行機電設備招投標，有利于提高企業技術改造及其重大技術裝備水平，有利于促進機電行業的正當同業競爭，有利于提高機電產品質量，進而促進國民經濟迅速發展。作為采購方式的一種，機電設備招投標在實際應用中仍然存在一些問題，本文將分析機電設備招投標目前面臨的主要問題，進而就其存在的問題闡述機電設備招投標在以后的采購中需要改進和注意的專業問題。

關鍵詞：機電設備；招投標；評標

所謂招投標，是指招標人（一般為采購方）向市場發出招標通知或招標公告，進而在市場上眾多的投標中選擇自己滿意、效益最高的的投標人并與之簽訂合同的方式。依據《合同法》的規定，招標通知或招標公告即其他企業、公司或個人向自己發出邀請；投標是指一方當事人以簽訂合同為目的，通過各種方式向對方當事人提出合同條件，并希望最終說服對方當事人接受合同條件并簽訂合同。

現階段，招投標廣泛運用于各行各業，主要涉及機電設備行業、產品和服務采購、醫藥購銷、產權交易等。長期運用結果表明，招投標實際上是一種科學、合理有效的采購方式，不僅可以保證產品質量，提高經濟效益，還可以節約成本。但是，由于經濟的迅速發展，市場競爭呈現日益激烈的趨勢，招投標的實質已被扭曲，部分企業為提高自身經濟利益，并不是立足于企業實際，從根本上提高企業競爭力，而是通過圍標、陪標等非法手段謀取超額利潤。

一、機電設備招投標目前面臨的問題

在兩百年前，招投標就以一種采購方式出現，并在國內外取得了迅速的發展并逐漸運用于各大行業。于上個世紀八十年代初首次用于我國建設工程領域，繼而于1985年被推廣至機電設備采購領域，并取得了長足的發展。上個世紀九十年代初，我國初步建立了機電設備招投標制度，以更好的與國際經濟接軌，適應市場經濟的進一步發展。招投標在我國20多年的發展歷程中已日趨完善，但是就其本身發展而言，在現階段仍然面臨一些問題，主要表現在一下幾方面。

（一）招投標代理機構數量日益增多

我國機電設備招投標采購方式于1985年6月在第一屆招標中心理事會擴大會議上正式成立，此后，國家高度重視招投標采購方式，積極籌建招標公司，從中心大城市開始推出，如北京、天津、上海等相對發達城市，從此，我國第一批機電設備招投標代理機構成立。

經過長期的實際運用，機電設備招投標采購方式以其顯著優越性從中心發達城市逐漸深入其他省份，機電設備招投標代理機構也隨之越來越多，到1999年底，基本遍及各個省區。1999年后，面對市場上眾多機電設備招標公司，國家為了加強管理，制定了相關管理辦法，培養了一百多家優秀的招標代理機構。進入21世紀以來，機電設備招標機構飛速發展，從起初的8家發展到200多家，并呈現持續快速發展的趨勢。

（二）招投標代理機構人員規模逐漸縮小

國家在2006年正式出臺了《招標行業機構管理標準》，其內容主要涉及招投標代理機構招標人數的限定：超過50人的招標機構為大型招標機構，30～50人的招標機構為大中型招標機構，低于30人的招標機構為小型招標機構。

（三）招投標代理服務質量越來越差

招標投機構為了自身的發展，矛頭由服務競爭轉向價格競爭，然而由于長期的價格競爭，忽視了其服務質量，如此劣性循環使得招投標代理行業的服務質量越來越差，不利于招投標代理機構的健康發展。健康、合理有效的招投標環境是基于市場的實際情況，招投標機構只有不斷推陳出新，以提升服務質量為出發點，堅持以質取勝的發展策略，才能長期立足于如此激烈的招投標代理市場中。

二、機電設備招投標未來需注意的問題

就上文所述，機電設備招投標目前發展狀況不容樂觀，在市場競爭中面臨不少問題，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，成為從事招投標行業相關人士現階段普遍關注的議題。因此，下面就招投標所存在的問題，對其在未來機電設備發展方面需注意的問題展開論述。

（一）招投標公開化、底標確定合理化

就投標、陪標、評標相比較，招標是最簡易的，然而卻面臨多種問題。因此，在招標的實際運用中，應科學、合理的完成各個環節。其中邀請招標主要包括新建項目的邀請招標申請，續建及附屬項目的邀標申請。為了營造良好的招標環境，防止新建方在新建項目招標環節中預留過多的暫定項目，這就要求企業主體項目招標后，續建及附屬項目需采用直接法或邀請招標的方式規避市場不良競爭。此外，在標底的確定上，企業需要根據市場實際狀況，合理確定底標，以符合社會平均水平、防止高估冒算、防止發生工程超額利潤，降低圍標的期望收益。因此，企業需要聘請技術實力雄厚、信譽度高的機電設備招標機構編制底標和項目清單，適應市場需求。

（二）全面了解機電設備及核心設備

伴隨著工業技術的迅速發展，機電設備也取得了較大發展，市場上，機電設備由于材料的差異涉及多種品牌、型號規格等，因而形成質量與價格上的差異。為了規避差異，企業在招標過程中，需要全面了解機電設備額及其核心設備，并將材料的質量問題明文例入合同中，以要求承包商在投標階段綜合考慮設備、材料的選用，真正達到以質取勝的效果。

例如，在機電設備的實際運用中，像BAS與智能低壓，FAS與高壓細水霧控制系統，ISCS與變電所內綜合自動化系統等內部存在一些核心設備，以PLC系統為主。為了保證施工的順利進行，可能在設計過程中會統一品牌，以方便各類軟件及接口的開發，然而在實際的招標過程中，卻忽視了統一品牌，這必然會在資金上出現不符情況，使實際投資大于預算投資。因此，在招標時，必須高度重視設備及其材料的選擇，盡量統一品牌，這樣才能達到最大效益化。

（三）確定合理有效的評標方法

所謂評標，是指按照規定的評標標準和方法，對各投標人的投標文件進行評價比較和分析，從中選出最佳投標人的過程。評標是招投標順利進行的重要組成部分，合理有效的評標可以使企業從眾多投標競爭者中選出最能滿足招標項目各項要求的中標者，可見，評標對招投標有著重要影響。現階段，評標主要涉及最低投標價中標法和綜合評估法兩種評標方法。最低投標價中標法是指經過正式 審議后，以實際為基礎確定的合理低價的評標方法；綜合評估法又稱百分法，在相關招標文件中規定評審指標所占百分比以及評價標準，以此對各投標人進行評審，最后得分最高者即為中標人。在評標過程中，兩種評標方法各有利弊，需要根據實際情況選定合理有效的評標方法，以實現雙方利益最大化。

結束語：伴隨著市場經濟的發展，我國機電設備招投標工作也取得了進一步的發展。為適應社會經濟的發展，招投標采購方式在機電設備行業的要求也越來越多，相關部門高度重視，并不斷更新管理理念，加強信息化建設，營造公平競爭的招投標環境，為機電設備招投標創造公平、合理、科學的平臺，實現招投標企業的雙贏。相信在相關人士的共同努力下，機電設備招投標在未來的發展中會取得更大的成果。