基于體系能力的艦船裝備保障工程規劃

朱石堅

（海軍工程大學，武漢430033）

1 前言

現代海軍艦船結構復雜、體系龐大、技術密集，采用軍民融合式保障模式，為其提供可靠的保障是艦船形成和保持戰斗力的先決條件[1～4]。艦船裝備保障工程具有對象多元化、模式多樣化、工作綜合性強、資源需求大等特點，由此帶來了保障體制、手段和方式的多樣性和復雜性。必須統籌全國已有保障資源，運用工程管理理論和系統工程方法構建合理的保障系統，緊緊圍繞保障工程管理的核心要素，科學規劃艦船裝備全壽命保障活動[1，5，6]。

本文結合多年艦船裝備保障工程管理實踐，提出一種建設保障要素基礎體系、形成保障能力的工程管理規劃方法。該方法運用定性和定量相結合的手段，使發展目標更加清晰；采用需求與實際相結合的方式，使保障模式更加合理；運用目標與現狀對比確定技術路徑的策略，使能力建設路線實用可操。此規劃方法緊貼目標任務，強調需求牽引，科學選擇保障模式和實施路線，對艦船裝備保障全壽命管理工程進行科學規劃，能夠確保裝備保障系統建設協調推進、保障能力及時形成，對推動艦船裝備軍民融合式保障科學發展具有十分重要的意義。

2 保障目標的確定及分解

保障目標是艦船裝備全壽命保障所要達到的標準，主要是基于保障需求、現狀和支撐條件發展的趨勢，同時考慮到保障需求變更、條件建設發展的復雜性和多變性等因素，確定艦船裝備保障的多層級目標[7～9]。應在充分考慮保障現狀和保障條件基礎上，根據艦船使命及任務要求合理確定艦船裝備技術保障總體目標，并通過建立保障能力與保障系統之間的邏輯關系，科學確定艦船裝備不同階段的保障分目標。

2.1 總體目標與能力構成

海軍戰略轉型對艦船裝備保障的總體要求是：具備完成多樣化任務所需的全面、持續、精確的保障能力，確保艦船裝備處于規定的完好率。按照該要求，艦船裝備保障工程總體目標是：建設完善的艦船裝備保障系統，構建高效、快速和低消耗的保障體系，明確科學的保障運行機制，形成滿足需要的保障能力，能夠保障艦船在各種情況下都能及時完成訓練、戰備和作戰任務[2，3]。

結合我國海軍保障實際，應著力加強艦員級保障、岸海支援保障、海上機動保障和等級修理條件建設，逐步形成與艦船使命任務相適應的在航保障能力和等級修理能力，為艦船提供科學高效的保障服務。

1）艦員級保障能力。艦員是艦船裝備操作使用、維護保養、技術狀態監控、一般故障排除的主要力量，是實施海上保障的核心。為確保艦船長期執行任務期間能夠始終保持裝備的良好技術狀態，必須加強艦員級保障條件建設，提高自主保障能力。艦員級保障應具有獨立完成裝備預防性檢修，以及裝備一般故障和部分較復雜故障排除和修復的故障檢修能力，基本滿足艦船裝備故障件更換等修理需求的器材保障能力，在艦上完成部分配件和器材加工的零部件加工能力，能夠借助艦上遠程技術支援終端獲取支援的信息化保障能力。

2）海上機動保障能力。艦船在執行作戰任務時遠離基地，任務時間長，受空間和編制限制，艦上自主保障能力有限，對海上保障能力要求高。應配屬較強的海上機動保障力量，能夠及時獲得其他專業保障力量支援。海上機動保障應具有能夠在海上對較復雜裝備故障實施修理的故障檢修能力，能夠為艦船提供器材補給的器材保障能力，能夠在艦上完成較復雜配件和器材的加工和修理的零部件加工能力，能夠對艦船實施技術支援的信息化保障能力。

3）岸海支援保障能力。受艦上和其他專業保障力量條件限制，艦船在航期間，許多裝備技術保障工作需要依托岸基力量才能夠進行。應大力加強岸海支援保障能力，在艦船基地附近建立配套完整、功能齊全、軍民共用的軍民融合式保障平臺，以便開展臨搶修、前出支援和遠程技術支援。岸海支援保障應具有能夠對船體實施進塢修理能力，對主要裝備實施深度修理的故障修理能力，實施大型復雜部件加工和修理的機加工能力，實施前出支援、遠程支援和器材補給能力。

4）等級修理能力。艦船修理不僅需要大型干船塢、修理車間、器材倉庫等保障設施條件，還需要大量修理設備和專用工具等保障配套條件，而且修理的組織實施難度大、技術狀態控制復雜、安全性要求極高。應大力加強艦船裝備等級修理條件建設，使艦船在航保障能力和等級修理能力相互促進，不斷提高保障的及時性和有效性。

2.2 分階段目標

時間階段是艦船裝備保障工程的基本要素，應合理確定各分階段目標，及時反映技術和條件的動態變化。確定艦船裝備保障工程分階段目標，關鍵是要理清總體目標、分層目標、各重大項目之間的先后順序與邏輯關系。

艦船裝備保障的核心是開展保障能力建設，及時形成技術保障能力。保障能力的核心是保障人員準確辨識技術保障需求和有效運用保障手段方面的技術能力，既與保障系統組成要素的品種、數量及內部運行管理有關，也與裝備保障需求的多少、難易程度有關。

艦船裝備保障能力發展基本過程見圖1。具體是：艦船裝備伴隨使用而逐步暴露故障，伴隨故障的消除而不斷積累經驗，伴隨經驗的總結而逐步掌握保障規律。在裝備故障率相對較低服役初期（T1），保障人員以掌握裝備、做好維修準備為主要工作；在服役一段時間（T2），常發故障基本暴露，解決常發故障和保障典型任務的能力已經形成；此后一段時間內（T3），故障概率較小的故障偶然發生，通過解決問題和總結經驗，維修保障能力不斷提升；多年以后（T4），部分壽命較短的裝備或部件逐步進入老化期，全艦故障率呈不斷增大態勢，通過集中解決故障和消除退化，進一步提升裝備深度修理保障能力。

圖1 艦船裝備保障能力發展基本過程Fig.1 The development process of technical support capacity of warship equipment

以艦員級保障能力為例，確定分階段目標。根據艦員級保障能力發展規律，需要艦員自主或在研制部門的指導下，判定裝備技術狀態是否異常，及時準確提出維修支援請求，制訂各類檢修方案或為修理項目確定提供建議，并協助開展修理質量驗收，提出整改意見；還應為岸基和研制部門技術人員在艦上開展維修工作提供必要的艙室、設備、材料保障和人力支持，在協助中學習、鍛煉技能、增長能力。艦員級保障能力建設分階段目標見圖2。

圖2 艦員級保障能力建設分階段目標Fig.2 The grading building objects of technical support capacity for sailor

3 多樣化分類保障模式

艦船裝備保障工程參與單位眾多、力量和資源分散、任務分工難度大。將地方工業部門的人才和技術優勢延伸到艦船裝備保障之中，是“走軍民融合式發展路子”的具體舉措。在軍民融合式保障模式下，增強軍方核心保障能力，是現代海戰對裝備保障的基本要求，也是充分發揮軍方主導作用的基礎。必須充分利用地方工業部門的技術優勢和資源，加快軍方保障能力建設，提高軍內力量保障水平，確保軍方具有對高、精、尖等裝備的核心保障能力，形成高效運行的技術指揮線和維修作業線運行機制，確保高效實施裝備保障。

我國艦船裝備保障工程應構建軍方主導、責任明確、資源共享的軍民融合式保障模式，突破傳統的以承修廠為中心技術支援型保障模式存在的職責不明、缺乏頂層規劃設計、缺乏應對重大難題解決預案等瓶頸。

3.1 軍方核心保障能力發展規律

按照艦船裝備保障能力發展基本過程，可以分析出軍方核心保障能力發展規律。

1）在艦船服役時，軍方保障力量在研制部門指導下開展現場故障修理和簡易故障件離位修理；研制部門現場掌握裝備技術狀態，制訂異常狀態裝備使用方案，并為修理提供技術支持。

2）在艦船服役初期，軍地雙方逐步過渡。軍方在研制部門指導下逐步擴大自主保障范圍，減少對研制部門技術依賴；研制部門逐步集中于解決新出現的技術疑難問題。

3）在艦船服役中期前，軍方承擔除重大技術疑難問題和技術密集型部件修理之外的所有技術保障任務；研制部門針對復雜技術疑難問題提供必要的技術支援和技術密集型部件修復。

3.2 分類保障決策模型

根據軍方核心保障能力發展規律，結合我國裝備保障基本國情，一般對艦船裝備采用全壽命合同保障、軍地聯合保障和軍內自主保障等三種樣式。按照交易成本理論和核心保障能力要求，選擇裝備通用化程度、技術含量、使用頻率和保障風險對保障任務分工進行決策。基于核心保障能力的軍民融合分類保障決策模型見圖3。

圖3 基于核心保障能力的軍民融合分類保障決策模型Fig.3 The task deconcentration model based on the arm y-civilian support capacity

1）裝備通用化程度是指本艦船專用，還是其他艦船或軍兵種武器裝備也通用。根據軍隊修理廠技術能力和保障條件，通用化程度越高的裝備，應盡量選擇軍內自主保障；通用化程度越低的裝備，應選擇軍地聯合保障或全壽命合同保障。

2）技術含量是指該裝備是軍民共用技術，還是專門的軍用技術，或者是艦船核心技術，以及裝備的技術發展速度。根據軍方修理廠技術能力和保障條件，技術含量越高、技術發展速度越快的裝備，應盡量選擇軍地聯合保障或全壽命合同保障；技術含量越低、維修技術比較穩定的裝備，應盡量選擇軍內自主保障。

3）使用頻率是指裝備使用次數和時間、是否持續使用、以及執行任務的頻繁程度。根據艦船戰備完好性要求，使用頻率越高的裝備，應盡量選擇軍內自主保障；使用頻率低的裝備，可以選擇軍內自主保障、軍地聯合保障或全壽命合同保障。

4）保障風險是指裝備可靠性、維修性、保障性、以及接口設計需求對保障帶來的不同程度風險，每一種保障方式的風險取決于保障任務失敗的概率及其帶來的負面影響。根據軍方修理廠目前的技術能力和保障條件，保障風險越大的裝備，應選擇軍內自主保障或軍地聯合保障；保障風險較小的裝備應盡量選擇全壽命合同保障。

因此，在保證軍事機密安全和核心軍事能力前提下，應根據艦船裝備實際，正確處理好當前與長遠、需求與可能、平時與戰時、在航保障與等級修理、軍隊保障與地方保障的關系，按照全壽命合同保障、軍地聯合保障和軍內自主保障三種保障樣式，對艦船裝備實施分類保障，保持軍內自主保障裝備占50%以上，提高艦船裝備技術保障的綜合效益。同時，隨著軍方修理廠技術保障能力和保障條件的增強，應逐步將高、精、尖裝備過渡到軍內自主保障方式，以進一步提高軍方核心維修能力。

3.3 分類保障實施方法

1）分析艦船重點裝備。根據裝備對艦船作戰使用的影響，分為關鍵裝備、核心裝備和一般裝備三類，確定各類裝備的種類和數量。關鍵裝備是指對艦船使命任務完成將產生直接影響的裝備；核心裝備是指對艦船主要作戰任務完成將產生重大影響的裝備，主要包括：對艦船動力和安全有重大影響的船機電裝備，對作戰任務有重大影響的作戰系統裝備或沒有保障經驗的裝備等。

2）分析軍內保障能力。從軍內現有保障條件和技術能力入手，結合轄區內軍內修理工廠已承擔的維修保障任務、以及對裝備組成及工作原理的熟悉程度，逐臺套分析軍內工廠對核心裝備和關鍵裝備的保障能力，評價是否具有軍內自主保障能力。

3）保障單位選擇。運用分類保障決策模型，采取上述三種樣式，結合軍內自主承修能力現狀及今后一段時期發展趨勢，科學選擇裝備分承修單位，并校核實施三類保障裝備的數量和采購經費，確保軍內自主保障裝備比例在50%以上。對于軍隊不具備高等級修理能力和基礎條件，且列裝數量少、技術合量高、修理線投入大的裝備，主要依托裝備承制單位，實施全壽命合同保障。對于軍隊自身不完全具備高等級修理能力，但具備一定保障基礎條件的裝備，積極引入地方保障力量，實施軍地聯合保障。對于軍隊暫不完全具備高等級修理能力和基礎條件，但數量較大，服役時間較長的裝備，積極依托裝備承制單位，在保障能力形成前，實施軍地聯合保障；保障能力形成后，實施軍內自主保障。對于軍隊自身已具備高等級修理能力的裝備，實施軍內自主保障。

4 技術保障能力建設規劃

針對艦船保障能力建設任務點多面廣，各建設項目之間高度交叉和相互影響，是一項龐大的系統工程[2～4，7～9]等特點，艦船裝備保障能力建設必須按照體系化建設的思路，在全面熟悉保障對象，掌握全國已有保障資源，深入分析保障需求基礎上，圍繞所確定的艦船裝備保障目標及分類保障模式，運用系統工程理論和方法，構建以體系能力為核心的艦船裝備保障能力建設管理框架，科學規劃艦船裝備保障能力建設路線，指導艦船裝備全壽命期間的技術保障能力建設活動，以充分利用各類保障資源及時形成并有效保持技術保障能力。

4.1 保障能力建設管理框架

艦船技術保障能力建設管理是通過法規制度、技術資料、設施設備、維修器材和維修培訓等保障要素建設，構建并不斷完善以保障工作組織體系、法規制度與技術資料體系、物質資源體系、核心技術體系為主體的軍民融合式技術保障體系，逐步形成并持續保持以艦員級保障、岸海支援保障、海上機動保障、等級修理能力等構成的艦船裝備技術保障能力，為艦船裝備提供有效的保障，滿足戰備完好性保持和遂行多樣化軍事任務需要。艦船裝備保障能力建設管理框架見圖4。

圖4 艦船裝備保障能力建設管理框架Fig.4 The management framework for technical support capacity building of warship equipment

在艦船全壽命期的保障能力建設管理過程中，保障工作組織體系是確保艦船裝備保障工程有效實施的核心，包括健全的保障隊伍、高效的運行機制、規范的工作程序等。法規制度與技術資料體系是有效實施保障工程的基本依據，包括保障相關法規、修理技術標準、技術保障資料等。物質資源體系是保障能力形成的先決條件，包括維修設施、維修設備、維修器材、專用工裝等。核心技術體系是有效解決保障工程疑難瓶頸問題、不斷提高保障能力的基本途徑，包括裝備技術狀態管理、保障信息化建設和各種先進修理手段運用等技術基礎研究，以及復雜巨系統修理技術攻關等。

4.2 保障能力建設路線

根據艦船裝備保障能力建設管理框架，圍繞艦船裝備保障工程目標及保障模式，就可以分別規劃艦船裝備技術保障工作組織體系、法規制度與技術資料體系、物質資源體系、核心技術體系建設路線，確定其在不同階段的建設項目、實施主體、節點評估要求和過程控制方法等。

1）保障工作組織體系建設路線。逐步建立并完善保障工作組織體系，形成行政指揮線、維修作業線和專業技術線。建立軍方主導、軍地協作的行政指揮線，關鍵是要明確軍內保障單位的行政指揮關系，并依據運行情況適時調整完善。建立技術責任單位為主體、軍方參與指導協助的專業技術線，關鍵是要按照裝備技術責任不轉移原則，建立“總體—系統—分系統、設備”的維修保障技術責任體系。構建軍民融合式維修保障作業線，關鍵是建立職責明確、分工合理、互為補充的艦員級、中繼級、基地級維修作業體系。

2）法規制度與技術資料體系建設路線。圍繞艦員級維修和等級修理需要，關鍵是建立由維修手冊/指南、技術標準、基準工程單、原則工藝、試驗大綱、修理技術狀態控制規程等組成的修理技術文件及圖紙資料體系，構建層次清晰、結構合理、內容完整的技術保障法規制度體系。一般在艦船服役初期，應完成艦員級維修組織管理辦法、修理工程范圍等基礎法規編修，初步規范艦員級維修工作秩序；并完成重點關鍵裝備維修培訓教材、艦員級維修手冊編制。在艦船服役一段時間后，應修訂完善艦員級維修保障基礎法規，初步建立規范的軍民融合式保障工作秩序。在艦船高等級修理前，應完成修理技術文件及圖紙資料編制，編修裝備修理技術標準和試驗大綱等相關技術文件，為等級修理做好技術資料準備。

3）物質資源體系建設路線。關鍵是開展艦上、保障基地、海上機動保障平臺、以及等級修理保障設施設備、維修器材等保障物資條件建設需求論證、要求分析和資源配置。一般在艦船服役初期，應視情況補充配備部分艦員級維修通用設備；開展維修保障及倉儲設備建設，基本形成在航保障平臺，具備塢修條件；并逐步建立周轉器材庫存，形成器材籌措、存儲和供應能力，做到維修保障檢測有儀器、修理有工具、換件有器材。在艦船服役一段時間后，應通過持續建設保障設施設備、維修器材，形成配套齊全的物質資源條件，具備艦船高等級修理能力。

4）核心技術體系建設路線。關鍵是以裝備修理技術消化、保障信息化建設、先進修理技術運用為基礎，以復雜系統和裝備修理和技術狀態控制技術研究為主體，破解技術瓶頸。一般在艦船服役初期，應以形成在航保障能力為牽引，以保障信息化建設為重點，針對試驗試航及服役初期出現的疑難問題，重點開展關鍵技術消化、綜合測試診斷等技術運用，以及裝備腐蝕防護、水下修理、故障診斷以及軟件保障等先進技術應用等。在艦船服役一段時間后，應結合等級修理各項工作推進，組織開展復雜裝備修理技術、復雜系統聯調技術、全艦修理技術狀態控制技術、以及電磁兼容維護、修理安全控制等核心技術研究，解決艦船裝備修理中出現的各種疑難問題。

5 結語

隨著我國海軍使命任務由“近海防御”向“近海防御與遠海防衛相結合”轉變，艦船裝備保障也由傳統的以岸基保障為主，向岸海銜接、立體保障轉型，必須創新艦船裝備保障工程管理方法，實現定性描述與定量分析相結合、理論分析與需求預測相統籌、分層目標與技術路線相協調。因此，需要按照工程管理理論，圍繞艦船裝備保障目標確定及分解、保障任務分工和保障能力建設路線等核心要素，全面系統地開展保障工程規劃，并在實際執行過程中反復迭代，不斷優化和完善核心要素的具體內容。近十年來的多型艦船保障工程管理實踐表明，基于體系能力開展艦船裝備保障工程規劃，能夠滿足新形勢對艦船裝備保障的要求，持續保持裝備戰備完好性水平，提高保障質量和效益，實現復雜巨系統工程管理的科學化和規范化。

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