關于鐵路發展煤炭物流能力的思考

（中國鐵道科學研究院 運輸及經濟研究所，北京 100081）

1 研究背景

長期以來，煤炭運輸以其運量大、去向固定、時期波動性小的優勢成為鐵路貨物運輸的支柱。自2012年5月始，由于宏觀經濟總體低迷，煤炭相關行業出現了結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損面擴大等問題，鐵路煤炭運量有所下降；2013年下半年雖然煤炭價格出現了止跌回升的態勢，但由于受到需求端不振、環保政策及進口煤打壓等影響，2014年煤炭市場供需維持弱勢格局，預計國內煤炭市場行情仍然可能繼續下跌。在此情況下，鐵路如果繼續只在煤炭產業鏈中單純承擔運輸角色，必然受到相關行業波動的影響較大。因此，鐵路只有不斷擴展其在煤炭生產到消費全流程中的物流服務項目，才能減少對自身的沖擊，實現從單純提供運輸服務到綜合物流服務提供商的轉型。

2013年底國家發展改革委員會印發的《煤炭物流發展規劃》提出：加強鐵路煤運通道建設，使煤炭年運輸能力達到30億 t；結合國家煤炭應急儲備建設布局，重點建設11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規模達2 000 萬t 級的物流園區；培育一批大型現代煤炭物流企業；建設若干個煤炭交易市場[1]。預計到2020年，煤炭物流整體運行效率將明顯提高，基本形成物流網絡配套銜接、技術裝備先進適用、物流服務綠色高效的現代煤炭物流體系。如何抓住煤炭物流發展的機遇，整合煤炭運輸、倉儲、交易、加工、配送等物流環節，形成面向煤炭物流的綜合服務體系，成為鐵路關注的焦點問題。

2 煤炭物流發展現狀

2.1 鐵路物流與煤炭物流的區別

（1）鐵路物流的定義。鐵路物流的傳統定義是指圍繞鐵路運輸開展增值服務的綜合過程。鐵路物流能力是指鐵路依托運輸資源，創造和開發延伸產品、滿足用戶需求、追求更好服務績效的能力，是鐵路從接受客戶物流需求、訂單處理、貨物分揀到交付給客戶的全過程中，在響應速度、物流成本、訂單準時性與可靠性等方面整體能力的綜合反映[2]。

（2）煤炭物流的定義。煤炭物流能力是指在物流系統中，通過對資源的合理配置與應用及一系列有效的物流運作對物流系統進行規劃、實施和控制，以達到降低物流成本、滿足生產、快速響應、為物流主體與客戶創造價值的能力。通常企業物流能力由物流要素能力和物流運作能力2個方面構成。其中，物流要素能力又包含有形要素能力和無形要素能力；物流運作能力包括倉儲管理能力、運輸管理能力、裝卸搬運能力及物流信息能力[3]。

通過鐵路和煤炭行業對物流能力定義的比較可以看出，煤炭行業的定義更注重資源的配置和物流系統的管理與控制能力，鐵路要實現由煤炭運輸向第三方煤炭物流企業的轉型，必須培養相應的物流能力。

2.2 煤炭物流企業的發展概況

目前煤炭物流企業主要分為以下4種。①從生產企業延伸到物流領域而形成的物流企業，如開灤物流、淮礦物流等大型煤炭物流企業，這也是煤炭物流企業的常見形式。②下游用戶企業為控制上游資源而發展起來的物流產業。如為擺脫“電煤困境”，電力企業通過構建煤電產業鏈，控制燃料成本，保障電力產業穩定經營，如大唐、華能、國電等電力企業均開展了煤炭物流業務。③煤炭貿易企業轉型發展而成立的煤炭物流企業，如山西省煤炭運銷集團公司。④鐵路運輸方式的產業鏈延伸，如中國鐵路總公司下屬各鐵路局原有的多經物流公司。從煤炭物流企業整體經營范圍分析，主要服務內容僅限于貨運代理、倉儲、運輸等基本的低層次物流作業層面，很少能夠提供綜合性、全程性、集成化的現代物流服務，即煤炭物流企業的整體經營能力有待提高。

2.3 煤炭物流發展現狀及存在問題

目前，煤炭物流規模較大的企業為各產煤大省下屬的以煤炭銷售為主體，集煤炭生產、洗選加工和煤化工產業為一體的煤炭運銷集團 (公司)。由于我國煤炭物流發展正處于起步階段，主要存在以下4個方面的問題。

（1）煤炭物流標準缺乏。我國煤炭物流業環節較多，并且從事煤炭流通的企業數量多而分散，一些大型國有煤炭企業仍然保留“大而全”、“小而全”的經營組織方式，從原材料采購到最終產品銷售的一系列物流活動主要依賴于內部組織的服務和能動性。各物流環節普遍缺乏相應的可操作標準，成為制約煤炭物流供應鏈科學發展的瓶頸。

（2）煤炭物流供應鏈集成水平不足。煤炭物流系統是一個基于供應鏈的物流體系，其集供應、生產、運輸、集散、銷售等物流業務于一體，包括生產煤炭產品及組織煤炭銷售等一系列物料實體的運送、搬運等物流過程。因此，煤炭物流系統需要將各個獨立經營的實體納入一個系統進行統籌和協調。由于目前許多煤炭企業對于煤炭物流集成化的認識不足，煤炭物流系統整體效益欠佳，管理粗放，缺少科學性、嚴密性和規范性。

（3）煤炭物流配送一體化程度低。各煤炭企業運輸方式基本以鐵路、公路為主，同時涉及海運及港口等其他運輸方式。由于受地理因素影響，多種運輸方式的高效協同和路徑優化一般難以實現，物流配送一體化程度低，無法實現快捷配送。此外，運輸路線長、節點多、風險大和運輸成本不斷提高的問題也制約著我國煤炭的供應效率。

（4）煤炭物流信息化程度有待提高。雖然一些大型煤炭企業通過企業資源計劃系統 (ERP) 的使用實現了集團內部計劃、上報、審批、采購和供應的有機管理及資源的共享，但是大多數煤炭企業缺乏物流網絡平臺，存在信息壁壘，無法實現信息的高度共享，信息技術和管理水平的落后極大影響了企業的市場占有率和競爭力。

2.4 煤炭物流發展趨勢

目前大型煤炭物流企業正在籌備建設省、地市、縣區的三級現代煤炭物流體系，通過整合煤炭運銷資源和業務，構建煤炭物流配送信息、銷售資源、客戶管理和公鐵運輸網絡，逐步形成全煤炭系統物流配送的統一調度、指揮和控制中心。煤炭物流主要發展趨勢如下。

（1）以煤炭交易中心提升煤炭物流服務模式。根據國務院《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發 [2005]18號)中“加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控，市場主體自由交易的現代化煤炭交易體系”的要求，全國煤炭主產地、消費地、中轉港和集散地紛紛成立煤炭交易中心，初步形成了中國區域性煤炭交易市場體系架構。全國和區域煤炭交易市場在整合各種物流、金融、信息等資源的基礎上，實現了供應產業鏈的有效整合。例如，中國(太原) 煤炭交易中心已經形成了我國目前最大的集煤炭交易、貨款結算、物流配送、信息咨詢、貿易融資、商務會展等多種服務于一體的現代煤炭商品交易市場。隨著內蒙古、陜西、河南等產地型煤炭交易中心，上海、廣州等消費地型交易中心，大連、天津、秦皇島等集散地型交易中心的蓬勃發展，煤炭物流服務體系逐步完善。

（2）依托電子交易平臺暢通煤炭物流服務。全國及區域煤炭交易中心通過電子交易平臺為煤炭產運需企業提供安全、及時、便捷的場內和場外交易、交收、結算和信息服務，并實時發布煤炭供求和價格信息，滿足合同簽訂、貨物交收、貨款結算等交易全流程的需要。以中國 (太原) 煤炭電子交易中心依托的交易平臺為例，它能夠有效連接煤炭企業、供應商、最終用戶、需求商、煤炭發運站點、鐵路部門、公路部門、銀行、工商、稅務等相關機構，從而實現信息共享。該電子交易平臺還可以對物流數據進行分析、整理、歸類和挖掘，對物流各環節實施跟蹤、有效控制與全程管理，降低物流成本。

（3）提高整合運力資源的能力。鐵路煤炭運量約占全國煤炭產量的60%，為了減少鐵路運能的制約，各煤炭企業通過組建車隊、與公路物流公司形成聯盟等方式保有公路運力。還有一些企業為了降低成本，采用自營物流方式減少運輸能力的制約，有效解決了用戶、市場和集團內部的資源整合和協調問題。如神華集團依靠煤炭運銷公司負責其所有煤炭銷售的統一市場、統一合同、統一計劃與統一發運，形成集團的大運銷模式。從1998年起，神華集團加快鐵路和港口建設，從神東礦區到黃驊港形成了礦、路、電、港、航一體化運營模式，產、運、銷一條龍的經營格局。同時，神華集團和國鐵密切合作，利用國鐵的路網優勢在秦皇島港、天津港、京唐港將煤炭轉港裝船或直達下游用戶。

3 鐵路發展煤炭物流能力的思考

3.1 鐵路發展煤炭物流的需求分析

我國鐵路發展煤炭物流具有以下優勢。

（1）鐵路擁有全國統一的路網體系，為發展煤炭物流提供了網絡化的基礎設施。盡管煤炭企業也擁有客貨汽車、鐵路機車、貨運車輛及專用線 (專用鐵路)，但相互間缺乏連通性。即使自營鐵路里程最長的神華集團，截至2012年底也僅有1 466.53 km 的自營鐵路，與國鐵10萬 km 的鐵路網難以比擬。隨著高速鐵路和煤運通道的大規模建設，我國鐵路煤炭運輸路網規模在未來幾年還將繼續擴大。

（2）鐵路擁有遍布全國的煤炭集運站，為發展煤炭物流提供了基本的物質條件。在鐵路企業市場化的過程中形成了大量的煤炭物流資源，尤其是太原、呼和浩特、西安等鐵路局為開行重載單元列車采用獨資或與其他主體合資的方式配套建設的大型地方煤炭集運站，起裝設備齊備，儲運設施齊全，交通便利。

（3）鐵路擁有完善的規章制度、管理技術和經驗豐富的技術人才，為發展煤炭物流提供了重要的員工隊伍。鐵路實行專業歸口管理，在長期的運輸實踐中，形成了較為完整的管理規章、制度和辦法，多年來實行統一的倉庫標準和業務流程，使物資供應、物資服務質量和服務承諾處于全面受控狀態。

綜上所述，盡管其他煤炭物流企業主體不具備鐵路的優勢，但是提升鐵路煤炭物流能力還需要從整合現有鐵路資源，拓展傳統運輸增值業務，構建統一的物流信息平臺和大力培養鐵路現代物流人才等多方面著手，以提高鐵路煤炭物流整體實力。

3.2 鐵路發展煤炭物流的舉措

從煤炭物流市場的現狀和發展趨勢看，提升鐵路煤炭物流能力需提高以下方面的能力。

（1）節點控制能力。物流系統的節點屬于核心資源，如煤炭物流系統中的集運站、煤炭物流園區、儲配煤場、煤炭港口 (碼頭) 等，該類稀缺的物流資源在一定程度上可以形成區域性壟斷。對于具有良好的交通環境和較強經濟擴散性的節點，鐵路應采用多種方式控制，特別應重點關注《煤炭物流發展規劃》中提到的11個大型煤炭儲配基地和30個物流園區。在實施過程中，可以根據實際情況采用自行開發建設、并購、控股或參股、戰略合作等手段。

煤炭物流硬件設施是從事煤炭物流的基礎，從煤炭運營、物流業務開展及重要社會資源投資的角度看，煤炭集運站、集配站、港口、碼頭及煤炭航運也是煤炭物流的重要投資領域。鐵路應抓住機遇自行投資建設煤炭物流基礎設施，增強對核心資源的掌控能力；對于企業自身規模較小、資金缺乏、經營不善的配煤場，可以通過并購控制節點；由于受政策、資金等因素制約，自行建設大型物流節點有困難時可以尋找合作伙伴，通過控股或參股形式共同建設，達到既擁有物流資源的使用權又節約建設資金的目的。

（2）煤炭儲配能力。配煤是煤炭物流功能中的關鍵環節，煤炭洗選加工后經過配煤最后成為提供給用戶的最終煤炭產品。“標準配煤”將打破原有煤炭產銷粗放式的發展模式，形成煤炭流通的行業標準，引領煤炭物流產業的發展。倉儲和配煤是煤炭物流價值鏈中重要的增值環節，同時為鐵路發展金融物流奠定基礎。鐵路開展儲配業務的前提是主導貿易環節，掌握貨權。鐵路應利用自身掌握的站場資源提升儲配能力，真正實現煤炭在物流過程中的增值，而不是僅僅實現物流的運輸功能。

（3）運力整合能力。通過資源整合，能夠打通現有鐵路運輸的瓶頸；通過公路運力資源建設與整合實現資源端和銷售端的集散與轉運；通過海運和鐵路的互補完成長距離干線運輸，降低煤炭運輸成本。①整合公路運能。從近遠期發展來看，鐵路擁有或控制一支具有較強運力的汽車運輸隊伍十分必要。鐵路貨運組織改革后，開展貨物接取送達的延伸服務已初步形成公路運力網絡。通過整合社會運能資源或組建自身的公路運輸隊伍，以分期付款、汽車消費信貸、融資租賃等方式購置車輛，形成自有運力，是鐵路整合公路運能的主要方式。②整合煤炭干線運力。目前鐵路整合煤炭干線運力的方式是發展煤炭多式聯運，以貨運代理人的身份為客戶提供一票式、“門到門”的運輸服務，使客戶通過訂立1份運輸合同、支付1次運費、辦理1次保險取得1份聯運提單，將辦理各運輸方式相關的單證和手續簡化到最低。

（4）物流網絡構建能力。煤炭物流與煤炭交易密不可分，為使煤炭物流協調高效運行，必須搭建由采購、儲配和銷售網絡構成的煤炭物流網絡，通過做精做細采購網絡，實現源頭采購的集中化；做實做強儲配網絡，實現中間儲配的扁平化 (管理體制的扁平化)；做大做穩需求，實現終端銷售的直供化 (內部市場和重點客戶市場) 和超市化 (外部市場和分散市場)。煤炭資源是發展煤炭物流的基礎，鐵路構建煤炭物流網絡時必須提高對煤炭資源的掌控能力。鐵路可以通過貿易商身份充分發揮大規模采購優勢，提高采購議價能力；通過建設坑口集運站等煤炭采購平臺，提高煤炭購銷能力；通過培養供應鏈管理下的戰略采購合作伙伴，穩定煤炭采購關系。

（5）電子商務平臺服務能力。各煤炭大省、煤炭物流企業將電子交易平臺作為煤炭產業鏈整合并順利運行的保障。而鐵路的電子商務平臺雖然已經上線運行超過1年，但是系統功能主要是申報運輸需求，不具備面向其他運輸方式、物流資源、客戶信息發布和供需對接等物流的功能。鐵路若發展煤炭物流必須增強電子商務平臺的物流服務能力。

（6）物流咨詢能力。從長期發展看，鐵路發展煤炭物流應更加注重服務創新能力，向煤炭供應鏈一體化解決方案提供商發展，為客戶提供物流運作、增值、信息、金融和策劃等服務。通過對供應鏈各個環節進行整合，為國內外客戶提供全程煤炭物流解決方案，提高運營效率，節省運營成本。

4 結束語

煤炭物流企業主要來源于上游的煤炭生產行業和下游的煤炭消費行業，其在物資的掌控能力、物流設施建設上占有先機，同時在煤炭物流經營模式上逐步形成了煤炭生產、供應、中轉、銷售一體化的供應鏈或產業鏈，甚至參股礦山、船務公司、海運等業務。鐵路發展煤炭物流需依托自身運力優勢，逐步擴展物流能力，最終形成涵蓋煤炭物流全程的業務鏈。

[1] 國家發展改革委員會.煤炭物流發展規劃.[EB/OL].(2013-12-30)[2014-01-10].http://www.coalchina.org.cn/detail/14/01/10/00000061/content.html.

[2] 馬 達.以物流能力提升鐵路整體實力策略研究[J].石家莊鐵路職業技術學院學報.2012，11(2)：91-94.

[3] 劉傳鵬.鋼鐵企業物流能力優化措施研究[J].商品與質量.2012 (2)：50.